人員密集場所地震應(yīng)急疏散演練策略研究

孟凡馨,王婧穎,格桑扎西

(四川省地震局，四川 成都 610041)

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人口逐漸向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集。同時，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也使得城市環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，城鎮(zhèn)面臨的防震減災(zāi)壓力隨之逐漸增大。因此，防震備震工作對于人口高度集中的城鎮(zhèn)尤為重要(葉肇恒等，2017)。而人員密集場所作為城鎮(zhèn)中人員聚集的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強日常管理，科學(xué)開展演練，增強自身抵御地震等突發(fā)災(zāi)害的能力。目前，國內(nèi)外對人員密集場所的研究主要限于相關(guān)場所的規(guī)范管理，而從學(xué)術(shù)方面開展的研究則很少見，尤其缺乏以科學(xué)為依據(jù)提出的管理策略。在實際工作中，由于人員密集場所的復(fù)雜特性，以及公眾應(yīng)急避險的知識嚴(yán)重缺乏，人員密集場所安全撤離過程中不必要的人員踩踏傷亡事故時有發(fā)生，存在高風(fēng)險性，應(yīng)當(dāng)開展演練策略研究。本文從人員密集場所的定義出發(fā)，根據(jù)人員密集場所的地震應(yīng)急疏散演練實測數(shù)據(jù)開展策略研究，希望為定義涵蓋的相關(guān)場所開展地震應(yīng)急疏散演練提供參考。

1 人員密集場所的定義

目前對人員密集場所的界定多見于法律、法規(guī)、規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)中，多用列舉的方式來界定場所范圍，從學(xué)術(shù)方面開展的研究較少(曲敏彰，2016)。將部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等采用的人員密集場所定義進(jìn)行歸納，具體內(nèi)容見表1。

表1 人員密集場所定義對比

從各類法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等對人員密集場所的定義可知，目前人員密集場所沒有明確的學(xué)術(shù)定義，只是針對行政管理范圍的界定。由表1可見，由于時代發(fā)展或用途的不同，對人員密集場所的定義以及涵蓋的場所種類也在不斷變化?！蛾P(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》(2003年公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā))主要涵蓋了存在室內(nèi)空間的人員密集場所，以便規(guī)范管理這些場所的消防安全疏散通道和安全出口。相比公安部發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(第73號令)，《人員密集場所地震避險(GB/T 30353—2013)》中涵蓋的人員密集場所刪減了養(yǎng)老院、會堂等場所，增加了餐飲場所、公共展覽館、博物館的展覽廳、超市、金融證券交易場所、影劇院、禮堂、影視廳、醫(yī)技樓、實驗樓等內(nèi)容，體現(xiàn)了時代發(fā)展特色。從國內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對人員密集場所的定義可知，雖然涵蓋的場所類型不同，但50人的人員密集程度是界定人員密集場所的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于人群具有流動性，所以即使是一些低于50人的場所也可能出現(xiàn)人員高度密集的區(qū)域。因此，一些研究也將人群密度大于2人/m2的場所視為人員密集場所(華曉晴，2015)。

總的來說，各類對人員密集場所的界定主要考慮了場所中的人員密集程度以及該場所的具體類型。從這兩個界定因素出發(fā)，可以將人員密集場所的主要特性概括為：(1)場所內(nèi)部存在人員密集點；(2)場所存在疏散風(fēng)險，對安全性要求較高。應(yīng)當(dāng)加強涵蓋這些特性的場所的應(yīng)急管理，重視防震減災(zāi)策略的應(yīng)用。

2 地震應(yīng)急疏散演練策略研究

為開展“十二五”國家科技支撐計劃項目《城鎮(zhèn)地震防災(zāi)與應(yīng)急處置一體化服務(wù)系統(tǒng)及其應(yīng)用示范》的地震應(yīng)急演練疏散訓(xùn)練器測試，項目組分別在四川省丹棱縣三所中小學(xué)各開展了一次測試，每次測試配合訓(xùn)練器的布設(shè)要求學(xué)校開展兩次地震應(yīng)急疏散演練。其中，第一次演練由各個學(xué)校自行組織開展。項目組成員通過實地觀摩演練，發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題：一是沒有編寫演練應(yīng)急預(yù)案，僅制定了簡單的演練方案用于組織開展地震應(yīng)急疏散演練；二是對演練前的人員動員環(huán)節(jié)重視不足，僅面向組織人員開展簡單的任務(wù)分配；三是演練場地不夠規(guī)范，部分場所存在疏散通道堆放物品、出口較窄等問題；四是演練開展過程中存在組織混亂的問題，組織方在演練完畢后往往僅針對演練疏散效率開展簡單的總結(jié)。

針對在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項目組綜合考慮了影響演練的主客觀因素，結(jié)合專家意見和相關(guān)資料(華曉晴，2015；張娜，2008；格桑扎西等，2017；葉肇恒等，2015)提出了以下策略。

(1)重視客觀環(huán)境因素，排除隱患。綜合多次演練經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)樓梯、門口等區(qū)域在演練過程中很可能出現(xiàn)瞬時人流增大的情況。因此，為防范演練過程中人流量過大帶來的隱患，演練組織方必須通過提前考慮參加演練的人數(shù)，開展演練前的宣傳教育，在容易發(fā)生擁堵的區(qū)域增設(shè)疏導(dǎo)人員等方式開展風(fēng)險防控。另外，在演練開展前，保證疏散通道的暢通是演練過程中人員成功疏散的最基本條件。演練組織者應(yīng)當(dāng)在演練開展之前對室內(nèi)通道、走廊、安全出口、樓梯等建筑設(shè)施進(jìn)行檢查，并形成長期的巡檢制度，將責(zé)任落實到人，保證人員密集場所的人員疏散能力。一旦發(fā)現(xiàn)安全出口或疏散通道中存在鎖閉、故障或影響疏散的障礙物，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，恢復(fù)其通行能力?？茖W(xué)設(shè)置人員密集場所疏散路線有利于提升整體疏散效率，應(yīng)當(dāng)保證場所安全出口的數(shù)目、疏散寬度、距離等符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范相關(guān)規(guī)定(李硯洪，2005)，完善建筑物人員疏散性能化設(shè)計，優(yōu)化疏散空間，制定科學(xué)的演練方案和應(yīng)急預(yù)案，以保證人員密集場所日常演練和應(yīng)急疏散的安全性和科學(xué)性。

(2)重視人的因素，做好演練準(zhǔn)備和評估總結(jié)工作。據(jù)觀察，參加演練人員對演練本身的重視程度往往對演練的效率、效果、安全性等多個方面有重要影響。在與演練組織方的交流和實際演練開展過程中發(fā)現(xiàn)，參與演練的人員可能會出現(xiàn)疏散時不遵守秩序、嬉笑打鬧等問題，演練的組織人員也可能對自身職責(zé)認(rèn)識不足、重視程度不高，這些問題都會對演練效果造成影響。因此，在演練前，演練組織方應(yīng)當(dāng)高度重視動員培訓(xùn)工作，可以根據(jù)演練的主題，在演練前通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳櫥窗、板報、會議等多種途徑和方式向參加演練的人員介紹演練方案以及組織和實施流程。參加演練的人員還可以進(jìn)行交互式討論，進(jìn)一步明晰演練流程和內(nèi)容。此外，演練組織方還應(yīng)當(dāng)針對每次演練開展詳細(xì)的評估總結(jié)工作，評估總結(jié)的內(nèi)容包括整體用時、演練秩序、人員參與度等。在此基礎(chǔ)上，組織方才能進(jìn)一步根據(jù)評估內(nèi)容總結(jié)演練經(jīng)驗，促進(jìn)演練效率的提升。

3 演練策略應(yīng)用

在第二次演練的組織開展過程中，項目組將上述演練策略進(jìn)行了應(yīng)用，并采用地震應(yīng)急演練疏散訓(xùn)練器對演練過程進(jìn)行監(jiān)測(實測數(shù)據(jù)見表2)。該訓(xùn)練器軟件可根據(jù)建筑實際情況，通過編輯房間、障礙物、緩速區(qū)、出口、走廊、樓梯等搭建建筑空間結(jié)構(gòu)模型。演練中可采用有源RFID定位技術(shù)采集疏散過程中的人員位置信息，監(jiān)控演練過程。此外，該訓(xùn)練器還可根據(jù)設(shè)置的人員信息、分布信息等，調(diào)用疏散演練模型對建筑物中人員疏散過程進(jìn)行仿真模擬。在演練前，項目組通過專家教學(xué)、宣傳片播放等形式對學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及參與演練組織的人員開展了演練前培訓(xùn)，并以班級為單位，通過宣傳片播放、班主任宣講等形式針對學(xué)生普及了地震基礎(chǔ)知識，詳細(xì)講解了開展地震應(yīng)急疏散演練的重要性。另外，由于三次應(yīng)用的對象均為中小學(xué)生，特別以班級為單位開展了趣味游戲，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力。演練結(jié)束后，根據(jù)問詢結(jié)果，演練組織方及參加演練的人員均對演練前開展的培訓(xùn)表示滿意。為了提升疏散效率，項目組在演練開展前對疏散路線進(jìn)行了規(guī)范。一方面通過疏散訓(xùn)練器模擬疏散過程，給出了優(yōu)化后的疏散方案，用于指導(dǎo)演練的開展(見圖1)。另一方面，通過規(guī)范演練疏散通道的標(biāo)志標(biāo)識，并在樓梯間、教室門口等區(qū)域設(shè)置組織人員引導(dǎo)區(qū)域，要求演練組織方在這些容易產(chǎn)生人員擁堵的區(qū)域設(shè)置專門的人員進(jìn)行疏散引導(dǎo)，指導(dǎo)人員快速疏散(見圖2)。

圖1 布設(shè)疏散訓(xùn)練器采集演練信息

圖2 樓梯間設(shè)置的演練組織人員

此外，針對每次應(yīng)用，項目組都開展了詳細(xì)的評估，評估內(nèi)容包括了整體用時、演練秩序、人員參與度等，并在演練結(jié)束后將評估報告提供給演練組織方，建議其根據(jù)評估內(nèi)容總結(jié)演練經(jīng)驗，促進(jìn)演練效率的提升。表2給出了兩次演練的實測數(shù)據(jù)，其中優(yōu)化前的疏散時間主要指各學(xué)校按照其原有演練方案開展疏散演練的整體耗時(第一次演練)；整體優(yōu)化后的疏散時間是指結(jié)合訓(xùn)練器仿真模擬得出的優(yōu)化疏散路線以及地震應(yīng)急疏散演練策略，應(yīng)用于實際演練中得出的疏散時間(第二次演練)，主要涉及對客觀環(huán)境因素和人員主觀因素的優(yōu)化。

表2 疏散演練基本參數(shù)

相較于各學(xué)校第一次組織的演練，第二次演練在準(zhǔn)備階段開展了更加充分、更多樣化的動員培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)場觀察和組織人員反饋，第二次演練中參加演練人員的積極性更高，對待演練更加嚴(yán)肅認(rèn)真。另外，根據(jù)訓(xùn)練器實測數(shù)據(jù)顯示，相較于第一次演練，各學(xué)校的第二次演練中人流移動速度更快，人員疏散更加迅速。作為易擁堵區(qū)域，樓梯間的人流密度均有不同程度的減少，且未發(fā)生人員過度擁擠或踩踏等情況，演練的效率和安全性得到了提升。由此推斷，在第二次演練中采用的優(yōu)化疏散方案、規(guī)范疏散路線標(biāo)志標(biāo)識、加強教室門口和樓梯間的人員引導(dǎo)等策略在實際演練中有一定成效。演練組織方應(yīng)當(dāng)重視對相關(guān)因素的優(yōu)化，提升疏散演練整體效率。

4 總結(jié)

總之，由于人員密集場所的特性，此類型場所影響地震應(yīng)急疏散演練的因素具有多樣性和復(fù)雜性，對組織和參加演練人員的行為要求也更加嚴(yán)格。這種影響因素不僅包括人員重視程度、組織管理能力等主觀因素，還包括了疏散路線規(guī)劃、場所類型等客觀因素。因此，對于演練組織者來說，應(yīng)當(dāng)充分考量這些主客觀影響因素，通過加強人員培訓(xùn)和演練評估總結(jié)，科學(xué)制定演練方案和應(yīng)急預(yù)案，重視演練風(fēng)險防控，保證疏散路線設(shè)置的合理性和暢通等措施，保證演練的安全性和科學(xué)性，實現(xiàn)演練安全、有序、有效的目標(biāo)。