對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

四川省人民政府

一、總體情況

近年來，四川省全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)保持健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四個提升”。一是消費(fèi)規(guī)模不斷提升，截至2018年底，全省實(shí)有各類市場主體560.94萬戶，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18240億元、增長11%。二是消費(fèi)能力不斷提升，全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長8.1%、9%，高于經(jīng)濟(jì)增長增速。三是消費(fèi)水平持續(xù)提升，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，2017年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為33.3%，比2013年下降1.58個百分點(diǎn)，通訊器材、體育用品消費(fèi)保持兩位數(shù)左右增長。四是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用不斷提升，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2015年突破50%，2018年預(yù)計超過56%，消費(fèi)成為四川省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。具體做法主要是“五個加快”。

（一）加快推動傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級

一是推動住房消費(fèi)平穩(wěn)增長。出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控24條，因城施策分類指導(dǎo)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全年商品房銷售增長13%左右，家具類消費(fèi)增長25%左右。二是著力汽車消費(fèi)。完善停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，培育新能源汽車市場，推動汽車消費(fèi)升級，全年汽車和石油制品消費(fèi)占限上消費(fèi)額比重達(dá)到40%以上。三是積極擴(kuò)大信息消費(fèi)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)智慧家庭等信息消費(fèi)新模式加快發(fā)展，預(yù)計全年電信業(yè)務(wù)量增長170%左右。四是培育壯大綠色消費(fèi)。推廣綠色健康消費(fèi)模式，引導(dǎo)共享單車等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加快推動新興服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

順應(yīng)居民消費(fèi)需求，積極推動新興服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展。一是推動旅游休閑消費(fèi)加快升級。全面推進(jìn)“全域旅游”，加快旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)。2018年全年旅游總收入突破萬億元。二是推動文化消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展音樂、文創(chuàng)等文化產(chǎn)業(yè)，打響“四川音樂季”品牌。全年預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1500億元。三是推動體育消費(fèi)加快發(fā)展。舉辦2018成都國際馬拉松、第十三屆省運(yùn)會等一系列大型群眾性體育賽事，組織全民健身賽事活動8257場，累計2284萬人次參與。全年新建群眾健身綠道2700多公里。四是推動健康消費(fèi)不斷壯大。2018年全省投入929億元，努力解決看病難、看病貴問題。鞏固推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，減輕群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。五是推動養(yǎng)老消費(fèi)全面提升。出臺全國首個綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中長期規(guī)劃，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）加快推動消費(fèi)新模式培育壯大

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動消費(fèi)新模式有序健康發(fā)展。一是推動線上線下消費(fèi)加快融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%。二是推動農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。聚焦“川字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，累計培育“三品一標(biāo)”5320個。成功注冊“四川扶貧”商標(biāo)，有效暢通城鄉(xiāng)銷售渠道。三是推動共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，網(wǎng)約車、共享單車等迅猛發(fā)展。成都、稻城等地成為短視頻時代的“網(wǎng)紅城市”。

（四）加快推動消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升

健全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、保障消費(fèi)者權(quán)益，營造安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。一是不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“百千萬對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作保護(hù)。累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4200萬畝。二是著力改善社會信用環(huán)境。完善四川省社會信用信息平臺一期工程。依法實(shí)施聯(lián)合獎懲，積極開展信易貸、信易租等工作，不斷擴(kuò)大應(yīng)用場景。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。監(jiān)控非洲豬瘟疫情等對豬肉類、大宗商品等價格的影響。切實(shí)加強(qiáng)價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，全年12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴12.5萬件，調(diào)解成功率99.1%。

（五）加快推動補(bǔ)齊消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板

堅(jiān)持消費(fèi)政策與工程并舉，鼓勵引導(dǎo)社會資本加大投入，加快補(bǔ)齊消費(fèi)領(lǐng)域突出短板。一是持續(xù)加大關(guān)系民生的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域投資力度。通過放寬行業(yè)準(zhǔn)入，落實(shí)土地稅費(fèi)政策等措施，激發(fā)民間投資進(jìn)入社會領(lǐng)域的積極性。預(yù)計民生及社會事業(yè)投資完成4500億元左右，帶動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。二是不斷暢通商品流通渠道。持續(xù)推進(jìn)物流降本增效，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。前三季度物流總費(fèi)用占GDP比重14.9%，同比下降1.6個百分點(diǎn)。三是加快完善信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程，完善城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。截至2018年11月底，全省固定寬帶家庭普及率79.3%，移動寬帶人口普及率86.5%。

二、下一步工作初步考慮

（一）著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給

一是持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。開展城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，加快補(bǔ)齊制約擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是持續(xù)深化“放管服”改革。建立促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制、完善管理制度，力爭70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。三是實(shí)施消費(fèi)升級行動計劃。增加文化、體育、健康和教育等服務(wù)消費(fèi)供給，推動實(shí)體零售轉(zhuǎn)型，完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，力爭全省社會物流總費(fèi)用與GDP的比率同比下降0.2個百分點(diǎn)。

（二）著力健全促消費(fèi)政策體系，推動居民消費(fèi)擴(kuò)大升級

一是持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步完善消費(fèi)統(tǒng)計體系。二是適應(yīng)城鎮(zhèn)化和老齡化需求變化，著力穩(wěn)定城鎮(zhèn)消費(fèi)。三是拉動農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，持續(xù)暢通城鄉(xiāng)雙向銷售渠道。四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給。研究擴(kuò)大外國人144小時過境免簽政策實(shí)施范圍。

（三）著力完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品和服務(wù)水平

一是實(shí)施農(nóng)頭企業(yè)排頭兵工程、服務(wù)業(yè)“三百工程”等建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動。二是圍繞“川字號”農(nóng)產(chǎn)品、巴蜀文化創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭培育和發(fā)展100個以上有較高知名度的“四川服務(wù)”品牌。三是對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善“四川制造”管理標(biāo)準(zhǔn)、“四川服務(wù)”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動建立四川質(zhì)量品牌聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促質(zhì)量、以質(zhì)量促消費(fèi)。

（四）著力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好消費(fèi)環(huán)境

一是啟動四川省社會信用信息平臺（二期）建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)查處。開展“紅盾春雷行動”“利劍行動”，依法規(guī)范旅游市場秩序。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。從“泥巴”到“嘴巴”，推動全程留痕、信息可追溯，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。

（五）著力推動消費(fèi)提檔升級，激發(fā)居民消費(fèi)潛力

一是狠抓政策落地見效。制定出臺《四川省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，落實(shí)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，為居民消費(fèi)注入“源頭活水”。二是舉辦新春年貨購物節(jié)。利用春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，開展惠民購物全川行動和川貨全國行兩大活動，舉辦第23屆四川新春年貨購物節(jié)。三是做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對電商平臺、文化、體育、家政等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的宣傳報道，有效引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。