以創(chuàng)新促發(fā)展 讓改革惠民生

2014年以來，鄂托克前旗把全面深化改革作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，立足旗情實際研究改革，堅持問題導(dǎo)向謀劃改革，健全體制機制推進改革，通過督察考核落實改革，一批重大改革方案陸續(xù)出臺實施，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，10項接地氣、冒熱氣的改革經(jīng)驗在鄂爾多斯市復(fù)制推廣，基層法治政府建設(shè)大部制改革獲得第五屆“中國法治政府獎”，改革工作連續(xù)四年位居市對旗“五位一體”實績考核前列，“智慧黨建”工程榮獲2016年度鄂爾多斯市改革創(chuàng)新獎，2017年承辦了全市全面深化改革工作現(xiàn)場調(diào)度會，作為唯一旗區(qū)代表向自治區(qū)黨委深改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報了抓改革落實情況及主要做法，交出了一份亮眼的成績單。

突出重點，先行先試，改革激發(fā)了發(fā)展新局面。始終把改革作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和經(jīng)濟增長的強刺激，用改革的思維審視發(fā)展，用改革的手段推動發(fā)展，用具體的改革成效促進發(fā)展。圍繞建設(shè)“三個中心”、打造“三大基地”的決策部署，構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載的產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。在一產(chǎn)發(fā)展上，建設(shè)面向全國的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心，打造內(nèi)蒙古西部優(yōu)質(zhì)有機果蔬生產(chǎn)基地。大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百企幫百村”行動，全面推動農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新實施“品質(zhì)三農(nóng)”創(chuàng)建培育活動，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)新模式加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)牧區(qū)草牧場“三權(quán)分置”和經(jīng)營權(quán)抵押貸款達到國內(nèi)同類領(lǐng)先水平。在二產(chǎn)發(fā)展上，建設(shè)鄂爾多斯西部煤炭儲備交易中心，打造全國清潔能源輸出基地。上海廟至山東輸電通道列入國家大氣污染防治行動計劃，上海廟至山東臨沂+800kV特高壓直流電力外送通道全線貫通，總投資168億元的9個重點項目在全市秋季重大項目啟動儀式上集中開工，盛魯電廠、國電雙維、長城電廠啟動建設(shè)。在三產(chǎn)發(fā)展上，建設(shè)內(nèi)蒙古西部紅色旅游集散中心，打造全國紅色培訓(xùn)教育基地。始終把促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，著力培育價值鏈高端的新業(yè)態(tài)?！凹t色+旅游”全域鋪開，城川民族干部學(xué)院及紅色培訓(xùn)教育基地培訓(xùn)學(xué)員近2萬人，城川紅色文化旅游區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，紅色音樂劇《石榴紅了》榮獲第15屆中國·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目金獎，紅色產(chǎn)業(yè)正在成為彰顯地區(qū)形象的新名片、推動發(fā)展的新引擎。主動融入寧夏旅游圈，全面打響全域旅游戰(zhàn)略，完善旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，旗蒙醫(yī)醫(yī)院和阿吉泰健康養(yǎng)生園被認定為國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迎來大好發(fā)展機遇。

開放帶動，協(xié)同發(fā)展，改革匯聚了開放新天地。改革是刀刃向內(nèi)的自我革命，針對自身存在的諸多不適應(yīng)，敢于出重拳、下功夫、勇突破，運用改革思維和改革辦法推進工作。創(chuàng)新與俄蒙開展交流合作，成立跨國院士專家工作站，以絨山羊增絨技術(shù)為主的“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)鄂前旗創(chuàng)新模式”在國家“一帶一路”建設(shè)中嶄露頭角，10處蒙古國增絨示范點推動科技成果轉(zhuǎn)化運用，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的認可和推廣。建立聯(lián)合辦學(xué)長效機制，共同推進職業(yè)教育、農(nóng)牧業(yè)科技領(lǐng)域的互融合作。主動融入呼包鄂和銀川市協(xié)同發(fā)展，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療方面加強共享合作。成功申報自治區(qū)電子商務(wù)示范基地，引進中國網(wǎng)庫、樂村淘等全國知名電商平臺，工信部“騰計劃”合作項目“中國羊肉產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺”上線運營，電商平臺銷售收入突破2億元。建成全區(qū)首家旗縣級大數(shù)據(jù)中心，整合全旗41個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與57個單位實現(xiàn)互聯(lián)互通，“智慧鄂前旗”共享交換、食品藥品監(jiān)管等平臺陸續(xù)建成投用，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

改善民生，共享成果，改革促進了和諧新氣象。把謀求人民福祉作為推動改革的最大奮斗目標和唯一追求，一系列惠及民生的改革相繼推出。全區(qū)首家黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心掛牌成立，創(chuàng)新開展民族地區(qū)“四區(qū)四辦”模式，全面推行“單一窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，111項行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)國家工信部“最多跑一次”。構(gòu)建起嘎查村（社區(qū)）、鎮(zhèn)、旗三級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，率先全程啟用電子公章和個人簽章，行政審批提速60%以上，榮獲全國政務(wù)服務(wù)行政審批改革創(chuàng)新獎和全國政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)秀單位。全面實施德治、自治、共治、法治社會治理模式，群眾對社會治安滿意度和安全感均達到100%，榮膺首批“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”和自治區(qū)首屆“法治政府建設(shè)示范旗縣”稱號，經(jīng)驗入選國家級刊物《地方領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法與實務(wù)》，在2017年全國綜治工作會議上進行典型交流。在全區(qū)率先建成旗級法務(wù)服務(wù)中心和信息化綜治中心，形成“綜治中心+信息化+N”新模式。自主研發(fā)的農(nóng)村牧區(qū)“智慧交管”智慧“芯”喇叭云廣播系統(tǒng)榮膺全國“智慧警務(wù)”十大創(chuàng)新案例。創(chuàng)新實施“智慧黨建”工程，構(gòu)建起黨建+經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、民生服務(wù)、文化傳播的大黨建工作格局，入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”“智慧紀檢”“智慧宣傳”等全領(lǐng)域推廣運用，其中“智慧救助”三級聯(lián)動便民服務(wù)平臺被評為全區(qū)民政系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。建成全區(qū)首個“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游綜合執(zhí)法”平臺，承辦了全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場觀摩會。

大膽探索，穩(wěn)慎探路，改革開創(chuàng)了生態(tài)新路徑。誠邀深圳環(huán)境科學(xué)研究院開展自然資源資產(chǎn)負債表研究工作，率先建立完整的生態(tài)文明制度體系，估算出全旗自然資源資產(chǎn)實物量價值，構(gòu)建的西北地區(qū)首套旗縣級自然資源資產(chǎn)負債表體系，達到國內(nèi)同期先進水平，同步開展的自然資源資產(chǎn)責任審計，獲得國家審計署和自治區(qū)審計廳的充分肯定。成立全區(qū)首家“數(shù)字草原信息中心”，應(yīng)用“3S”技術(shù)對草原生態(tài)進行動態(tài)監(jiān)測，建成草原數(shù)字化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，率先完成草牧場確權(quán)登記頒證。率先開展地下水“總量控制、定額管理”改革試點，建立水資源信息管理平臺，實現(xiàn)對地下水水量和水位動態(tài)的實時監(jiān)測。組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社23個，形成“合作社+項目資金+貧困戶”扶貧模式，惠及貧困戶200戶，戶均增收6000元。啟動“智慧鄂前旗——生態(tài)環(huán)境監(jiān)控”平臺建設(shè)，實現(xiàn)對全旗草原、林業(yè)、環(huán)保、氣象、水利和農(nóng)牧等領(lǐng)域的監(jiān)控管護。

（鄂托克前旗委改革辦供稿）