一個中國原則下新加坡與臺灣特殊關(guān)系

[泰]佘提珀·柯拉迪甘瓦拉薩·瑪哈塔諾布

關(guān)鍵字：一個中國原則；新加坡；臺灣；關(guān)系

引言

新加坡是東南亞最小的國家，四分之三的人口是華人，以致在冷戰(zhàn)時期被看作是會和中國站在一起輸出社會主義革命的“第三個中國”（The Third China）而遭到鄰國的猜忌。但分析了事實之后就會發(fā)現(xiàn)新加坡對華政策很特殊，即在冷戰(zhàn)期間東南亞國家要么選擇與大陸的中華人民共和國建交，要么與臺灣的國民黨政權(quán)建交，但新加坡不與二者建交而是與臺灣建立軍事合作關(guān)系。因此，在20世紀(jì)70-80年代，新加坡與中國大陸和臺灣都保持著非正式關(guān)系。盡管在1990年新加坡最終與新中國建交，但與臺灣的軍事關(guān)系依然存在并持續(xù)至今，而對此中國大陸也是知道的。不同于其他國家的是，新加坡與新中國建交后，其與臺灣關(guān)系就僅局限于經(jīng)濟、文化、學(xué)術(shù)以及人道主義援助。

需要指出的是，新加坡與臺灣的特殊關(guān)系源于臺灣的軍事援助以及雙方領(lǐng)導(dǎo)人的個人友誼，這降低了像新加坡這樣在冷戰(zhàn)期間新生國家的脆弱性。但從90年代中期開始，雙方關(guān)系出現(xiàn)了問題，這主要來自兩個因素：（1）臺灣要求“獨立”的浪潮造成其與中國大陸的緊張關(guān)系，以及與新加坡為了國際局勢穩(wěn)定，支持海峽兩岸維持現(xiàn)狀的立場發(fā)生矛盾；（2）新加坡與中國大陸的經(jīng)濟利益增加使得新加坡傾向于中國大陸，不支持臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的強硬立場，海峽兩岸的局勢和中國大陸的態(tài)度是決定未來新加坡與臺灣關(guān)系的重要因素。

脆弱性對新加坡外交政策和經(jīng)濟安全的影響

加尼森（2000）、萊費爾（2000）和赫胥黎（2006）的研究一致認(rèn)為新加坡從建國伊始就處于“脆弱的”（vulnerability）環(huán)境之中。1959年新加坡擺脫英國統(tǒng)治之后就推選了人民行動黨（People’sAction Party-PAP）領(lǐng)袖李光耀為第一任總理，1963年9月與英國的另外兩個殖民地沙撈越（Sarawak）和北婆羅洲（northern Borneo）或沙巴（Sabah）一起加入馬來亞聯(lián)邦（The Federation of Malaya），并將新的國家取名為馬來西亞聯(lián)邦（The Federation ofMalaysia）。然而，由于以華人為主的新加坡和以馬來人為主的馬來半島之間緊張的種族關(guān)系，使得新加坡與吉隆坡政府之間的關(guān)系發(fā)展并不順利，最終在1965年8月9日新加坡正式從馬來西亞聯(lián)邦脫離出來。新加坡的獨立造成與北方鄰國的關(guān)系進一步惡化。

同時，南部大國印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾對新成立的新加坡也不友好。蘇加諾認(rèn)為1957年馬來亞聯(lián)邦與英國簽訂安全協(xié)議，是英國還在東南亞努力維持帝國主義統(tǒng)治的表現(xiàn)，為了報復(fù)1963年英國支持成立的馬來西亞聯(lián)邦，蘇加諾宣布對馬來西亞實施“對抗政策”（Confrontasi），而新加坡的分離也未能改變他的態(tài)度，因為蘇加諾依然認(rèn)為新加坡是帝國主義的重要基地和華人聚集中心。

人口比例也使新加坡國內(nèi)外面臨不小的安全挑戰(zhàn)。新加坡華人占76.5%，馬來人占14.8%，印度和斯里蘭卡人占5.5%，剩余為其他種族的人。這一因素使得新加坡不僅難以建立起國家的同一性，還造成種族間的緊張關(guān)系，尤其是馬來人對居住在新加坡表示不滿，而且大多數(shù)馬來西亞人和印尼人認(rèn)為華人的經(jīng)濟和社會地位高于他們，新加坡華人處于不友好的馬來世界之中。

盡管新加坡位于連接印度洋和太平洋的戰(zhàn)略點，但存在地理缺陷，并且資源有限。新加坡是面積只有約600平方公里的小島，與外界的聯(lián)系必須經(jīng)過與其接壤的馬來西亞和印度尼西亞的領(lǐng)海和領(lǐng)空，有限的領(lǐng)土面積使得新加坡不能滿足人民日常的基本生活需求，必須向鄰國特別是馬來西亞進口食品和淡水。

從1965年開始，上述的脆弱性對新加坡外交政策產(chǎn)生了重大影響，特別是對經(jīng)濟安全的關(guān)注。Dent（2002）將新加坡的經(jīng)濟安全分為8個方面：即（1）供應(yīng)安全，意為新加坡缺乏自然資源供應(yīng)地；（2）進入市場安全，意為需依靠外國市場以促進經(jīng)濟繁榮；（3）金融和信貸安全，意為保持亞洲金融中心地位；（4）技術(shù)和工業(yè)安全，意為經(jīng)濟體系是依靠先進技術(shù)或建立在知識經(jīng)濟基礎(chǔ)（know ledge-based economy）之上；（5）社會和經(jīng)濟安全，意為促進社會和經(jīng)濟繁榮以增強人民行動黨的政治合法性；（6）跨境社區(qū)安全，意為處理好與馬來西亞和印度尼西亞的關(guān)系；（7）制度安全，意為以世界貿(mào)易組織為領(lǐng)導(dǎo)的自由經(jīng)濟制度的穩(wěn)定；（8）盟國安全，意為促進與世界各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。而這也符合1984年新加坡提出的“全民防衛(wèi)”（TotalDefence）概念，該概念包括5個方面，其中之一就是經(jīng)濟防衛(wèi)（Econom ic Defence）。①其余4個方面的防衛(wèi)是軍事防衛(wèi)、社會防衛(wèi)、心理防衛(wèi)和民事防衛(wèi)。為了國家生存而根據(jù)新自由主義（neo-liberalism）制定經(jīng)濟安全政策，而國家的生存是國際關(guān)系中新現(xiàn)實主義（neo-realism）的基本目標(biāo)。這一問題影響了在一個中國原則下新加坡與臺灣特殊關(guān)系的發(fā)展與變化。

20世紀(jì)60年代新加坡對臺灣問題的立場

新加坡的脆弱性使它對中國大陸和臺灣的態(tài)度有別于其他東南亞國家，1965年新加坡（從馬來西亞聯(lián)邦）脫離出來之后，緬甸、老撾、北越、柬埔寨和印度尼西亞與新中國建立了外交關(guān)系，同時泰國、南越、馬來西亞和菲律賓與臺灣建立了外交關(guān)系，但新加坡選擇不與新中國或臺灣當(dāng)局建立正式關(guān)系。這主要有兩個原因：（1）新加坡華人既有支持國民黨的也有支持共產(chǎn)黨的，與新中國或臺灣建立關(guān)系勢必會造成國內(nèi)大多數(shù)人的分裂；（2）與新中國建交會使鄰國加重對新加坡的猜忌。馬來西亞政府擔(dān)心中國支持馬來亞共產(chǎn)黨（The CommunistParty ofMalaya）；與此同時，蘇哈托也懷疑中國在幕后支持1965年9月30日雅加達(dá)的軍事政變，導(dǎo)致1967年10月30日印尼與中國斷交。因此，新加坡必須很謹(jǐn)慎，不讓鄰國誤解自己是中國利益的代表。

值得注意的是，盡管新加坡沒有與新中國建立外交關(guān)系，但新加坡很清楚新中國是對亞洲安全有重大影響的大國，新加坡從獨立之日起就默認(rèn)（tacit recognition）了這一事實。這可以從1965年10月14日新加坡駐聯(lián)合國大使Abu Bakarbin Pawanchee發(fā)表的聲明中看出，聲明明確表示新加坡支持中華人民共和國取代臺灣成為聯(lián)合國安理會成員國。

20世紀(jì)60年代末到90年代初新加坡與臺灣的特殊關(guān)系

在脆弱性下建立起來的國家使得新加坡十分重視武裝部隊發(fā)展，第一步，通過從不結(jié)盟運動（Non-Aligned Movement-NAM）成員國獲得軍事援助以盡力避免國際沖突，但印度和埃及拒絕了新加坡的請求。1965年11月，新加坡得到了以色列的軍事援助，但有兩個條件：（1）以色列僅派教官來管理軍隊，不提供軍事訓(xùn)練基地，因為以色列也受到場地限制；（2）與以色列合作會引起大多數(shù)人口主要是穆斯林且與以色列沖突時立場會傾向于阿拉伯世界的馬來西亞和印度尼西亞的不滿。當(dāng)1968年英國首相哈羅德·威爾遜（Harold Wilson）宣布將在1971年內(nèi)從亞洲完成撤軍，促使新加坡愈發(fā)重視發(fā)展自身更加高效的武裝部隊，進而走向了與臺灣的軍事合作。

新加坡與臺灣的特殊關(guān)系始于1967年。當(dāng)時臺灣派高級官員會見新加坡內(nèi)政兼國防部長吳慶瑞，同時提出以“建交”為條件幫助新加坡發(fā)展武裝力量，這一提議雖然很符合新加坡發(fā)展高效武裝部隊的需求，但新加坡不愿與臺灣建立正式關(guān)系，僅愿意發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系，1969年臺灣在新加坡設(shè)立了“中華民國商務(wù)代表辦事處”，新加坡強調(diào)開設(shè)辦事處不是承認(rèn)“國家”或臺北的“政府”。

1971年臺灣失去聯(lián)合國合法席位之后，世界各國陸續(xù)與臺灣斷交轉(zhuǎn)而與新中國建交。為了最大限度維持“友好邦國”，蔣經(jīng)國宣布“總體外交”（totaldiplomacy）政策，強調(diào)通過各種渠道包括雙邊和多邊、正式和非正式以及直接或間接方式進行全面的國際交流。臺灣也再次尋求與新加坡合作，最后在1973年李光耀總理應(yīng)邀訪問臺灣，蔣經(jīng)國親自陪同李光耀參觀軍隊。1974年12月，李光耀第二次訪問臺灣，在這次訪問中李光耀提出與臺灣進行軍事合作，并在1975年4月簽署了協(xié)議，同意每年新加坡派步兵、炮兵、裝甲兵、突擊隊到臺灣訓(xùn)練，并將此次合作稱為“星光計劃”，稱參加的訓(xùn)練和軍隊為“星光演習(xí)”和“星光部隊”。到1980年底，新加坡參加該項目的人數(shù)總共約為13萬人。

與此同時，雙方領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系也很密切，從1973年到80年代末，李光耀幾乎每年都訪問臺灣，并與蔣經(jīng)國成為了親密的朋友，有時蔣經(jīng)國還親自到機場迎接李光耀。1988年蔣經(jīng)國去世，李光耀也參加了他的葬禮，那時他還是總理。

經(jīng)濟方面，1979年新加坡在臺北開設(shè)了辦事處，之后，雙方貿(mào)易額從54,650萬美元增加到1980年的76,500萬美元，增加了40%。雙方還簽署了多份經(jīng)濟協(xié)議，例如《通航協(xié)議》（1975）《取消重復(fù)征稅協(xié)議》（1980）《促進與保護投資協(xié)議》（1990）。雙方交往還擴大到臺灣重要人物訪問新加坡，例如，1987年6月臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人俞國華訪問新加坡，1988年12月連戰(zhàn)訪問新加坡等。

盡管新加坡與臺灣在多個領(lǐng)域存在聯(lián)系，但值得注意的是，新加坡努力避免刺激中國。1988年7月，為了拓展在世界舞臺上的空間，李登輝提出“務(wù)實外交”或“彈性外交”，使得新加坡更加小心謹(jǐn)慎地處理與臺灣關(guān)系。

建交前新加坡與新中國關(guān)系

“文化大革命”時期，由于中國國內(nèi)因素，新加坡對新中國懷有猜忌。但新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有必要與中國保持經(jīng)濟聯(lián)系，在獨立之后的1965年8月李光耀就宣布允許中國銀行在新加坡開設(shè)分行，以便與中國開展經(jīng)濟聯(lián)系。數(shù)據(jù)顯示，1966-1969年新加坡與中國的貿(mào)易量持續(xù)增加（見表1），特別是新加坡從中國進口服裝、玻璃制品、廚具和消費品，緩解了新加坡的物資短缺狀況。

表1 1966-1969年新加坡與中國的貿(mào)易額

1969年中蘇發(fā)生邊境沖突，中國改善了與美國的關(guān)系，1972年尼克松總統(tǒng)訪華。為了防止蘇聯(lián)在東南亞建立戰(zhàn)略基地，中國也積極調(diào)整了與新加坡關(guān)系。1970年中國駐各國大使館邀請所在國的新加坡大使參加（中國）國慶慶祝活動，1971年新加坡派選手參加在北京舉行的亞非乒乓球友誼賽。1974年5月馬來西亞與中國建交，使得李光耀更加重視中國。1975年3月新加坡外交部長S.Rajaratnam訪問中國，在會見周恩來總理時說，新加坡將在印度尼西亞與中國恢復(fù)（外交）關(guān)系后與中國建交，這么做是為了防止印度尼西亞誤解新加坡處于中國的影響之下。

1976年5月李光耀訪華，其主要立場有：（1）新加坡將是東盟國家中最后與中國建交的國家；（2）新加坡不會同意蘇聯(lián)利用其作為反華的基地；（3）新加坡承認(rèn)只有一個中國即中華人民共和國，并愿與中國開展貿(mào)易、體育和文化關(guān)系；（4）新加坡不是中國的“親屬國”（kinsman country）。因此李光耀在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會面時全部用英語交流。

1978年11月鄧小平副總理訪問新加坡后，新加坡與中國關(guān)系開始進入新時期。1978年中國進行經(jīng)濟改革和實行改革開放，這是促進新加坡加強與中國經(jīng)濟聯(lián)系的重要因素。1979年兩國各自在北京和新加坡設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦事處，1985年兩國簽署了《保護投資與避免重復(fù)征稅協(xié)議》，促進了新加坡華人對中國的投資，1984-1986年新加坡在華投資額達(dá)到2496萬美元。

此外，80年代新加坡因經(jīng)濟發(fā)展和國家穩(wěn)定而受到中國關(guān)注，1985年5月中國邀請新加坡前總理吳慶瑞擔(dān)任發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)和旅游顧問。同時，中國和新加坡兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系也促進了彼此互信，李光耀說鄧小平是“我見過印象最深刻的領(lǐng)導(dǎo)人”，而李光耀也成為80年代唯一到過北京和臺北訪問但兩邊均未反對或表示不滿的領(lǐng)導(dǎo)人。從上述可以看出，中新兩國關(guān)系發(fā)生了變化，60-70年代新加坡因共產(chǎn)主義問題還對中國有所擔(dān)憂，但到了80年代兩國在各個領(lǐng)域互信增強，新加坡依然與臺灣保持軍事關(guān)系，正如1985年11月國務(wù)資政S.Rajaratnam接受采訪時所說：

“我們不反對臺灣也不支持臺灣，我們決定謹(jǐn)慎地與臺灣和中國大陸保持良好關(guān)系而不使任何一方不滿。直到今天我們送軍隊到臺灣訓(xùn)練，但我們也與中華人民共和國保持良好關(guān)系……盡管沒有外交使團，但我們與中國有政治和經(jīng)濟互利關(guān)系，我們與中國關(guān)系就像外交關(guān)系，只是沒有使館和大使而已?！?/p>

新加坡與中國建立了外交關(guān)系后，新加坡與臺灣特殊關(guān)系在李登輝擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時期發(fā)生了變化。

1967年印度尼西亞與新中國斷交是新加坡與新中國建交的障礙，但1990年8月兩國恢復(fù)外交關(guān)系之后，新加坡與中國建交也就沒有了顧慮。1990年10月3日新加坡與中國發(fā)表建交聯(lián)合聲明，但值得注意的是兩國建交聲明很短，只是指出兩國建立在和平共處五項原則和聯(lián)合國憲章原則基礎(chǔ)上，而沒有提及一個中國原則或臺灣地位問題，這不同于中國與大多數(shù)國家建立外交關(guān)系發(fā)表的聯(lián)合聲明，通常聲明都會重申一個中國原則，臺灣是中國的一部分。這表明新加坡的特殊身份，既能與中華人民共和國建交又能繼續(xù)與臺灣保持軍事關(guān)系。1991年新加坡與臺灣舉行首次海上聯(lián)合軍演，是世界上唯一與臺灣這么做的國家。

90年代初，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員還經(jīng)常訪問臺灣。1990年10月27日李光耀第21次訪問臺灣，以證明新加坡與臺灣關(guān)系沒有發(fā)生變化。從1993年到1995年，吳作棟總理、國防部長楊林豐、外交部長黃根成先后訪問臺灣。郝柏村和連戰(zhàn)在擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人期間也分別于1990年12月和1994年1月訪問新加坡。1995年李登輝給新加坡參謀總長黃維彬頒發(fā)勛章，表明雙方良好的軍事關(guān)系。

1993年4月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會和海峽交流基金會在新加坡舉行會談，即“汪辜會談”，此次會談在新加坡舉行表明兩岸對新加坡作為中間人的信任。

90年代中期，新加坡與臺灣特殊關(guān)系開始遇到困難。李登輝通過集權(quán)和清除國民黨內(nèi)競爭對手，通過“假期外交”（vacation diplomacy）方式“訪問”各個國家使得他對處理國際關(guān)系和兩岸關(guān)系更加自信。1995年6月，美國國會給李登輝發(fā)簽證以使其到康奈爾大學(xué)領(lǐng)取榮譽學(xué)位，并在康奈爾大學(xué)發(fā)表演講，李登輝沒有提到一個中國的原則，還稱臺灣是“臺灣島上的中華民國”，這使得李鵬總理認(rèn)為李登輝在推動臺灣獨立。并且，在1996年3月第一次直選時李登輝參選并獲得勝利，中國在臺灣海峽舉行軍演予以嚇阻李登輝的危險舉動，而美國根據(jù)1979年與臺灣簽訂的《臺灣關(guān)系法》派了兩艘航母到臺灣海峽。

李登輝的進取性外交導(dǎo)致了1995-1996年的臺海危機，使得新加坡很擔(dān)心事件擴大直接導(dǎo)致中美對峙，這將影響到亞洲地區(qū)穩(wěn)定，并對新加坡這樣的小國產(chǎn)生負(fù)面影響。1995年8月12日，李光耀以國務(wù)資政身份發(fā)表演說，要求臺灣承諾不獨立。1996年3月3日，李光耀為緩解局勢進一步作出努力，他說：

“所有中國領(lǐng)導(dǎo)人都說我是他們的老朋友，我也是臺灣（比起中國大陸更）老的朋友。若某一方損失，新加坡同樣會損失，若兩岸都損失，新加坡的損失就是雙倍。新加坡將從兩岸繁榮中獲益，兩岸合作和互助才會帶來繁榮?！?/p>

臺海危機使得李光耀開始疏遠(yuǎn)李登輝，他認(rèn)為李登輝拋棄一個中國原則導(dǎo)致中國大陸不滿并將兩岸統(tǒng)一緊急提上日程。李登輝造成的緊張局勢使得像新加坡這樣的小國處于極其困難的境地。與此同時，新加坡與中國大陸的經(jīng)濟關(guān)系也是不能忽視的因素，1993年9月新加坡是東盟國家中在中國大陸投資最多的國家，投資總額為28億美元，1998年新加坡和中國大陸的雙邊貿(mào)易額首次超過新加坡和臺灣，到2000年都保持穩(wěn)定的超越（見表2）。

新加坡必須謹(jǐn)慎處理與臺灣關(guān)系，不使其影響到新加坡與中國大陸的經(jīng)濟利益。雖然新加坡照常送軍隊到臺灣訓(xùn)練，但從1995年起李光耀再也沒有訪問過臺灣，直到2000年李登輝任期結(jié)束。換句話說，像80年代李光耀時期那樣既可以訪問中國大陸又可以訪問臺灣而沒有問題的時代結(jié)束了。

陳水扁時期新加坡與臺灣特殊關(guān)系存在的問題

2000年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，可以說是國民黨長達(dá)50多年政治權(quán)力的結(jié)束，來自民進黨的陳水扁獲得了勝利，臺灣政治的變化對新加坡產(chǎn)生了兩個方面的重要影響。第一，臺灣要求“獨立”造成新加坡和臺灣關(guān)系緊張，因為新加坡的立場是地區(qū)穩(wěn)定和海峽兩岸維持現(xiàn)狀，因此不支持臺灣“獨立”，導(dǎo)致2000年9月李光耀6年來第一次訪問臺灣期間，以建國黨黃玉炎為首的舉行集會抗議新加坡，驅(qū)趕李光耀。第二，海峽兩岸緊張關(guān)系使得中國大陸特別關(guān)注臺灣的對外活動，使得新加坡必須更加小心處理與臺灣關(guān)系。2002年8月3日陳水扁就兩岸關(guān)系提出“一邊一國”論，中國大陸對此表示強烈反對，而此時李光耀正準(zhǔn)備啟程訪臺在9月16日與臺灣談判建立自由貿(mào)易區(qū)問題，但在中國大陸的壓力下新加坡與臺灣未達(dá)成協(xié)議。新加坡副總理李顯龍計劃在2004年7月10日訪臺，而此時恰好陳水扁在第二次地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝，并依然堅持推動“臺獨”，因此北京極力反對李顯龍訪臺，但李顯龍依舊按計劃行事。北京對新加坡采取了多項報復(fù)措施，包括中國銀行行長周小川取消了對新加坡的訪問，中國還取消了126名官員赴新加坡南洋理工大學(xué)考察經(jīng)濟管理的行程。然而，臺灣卻對李顯龍的訪問大肆吹捧，陳水扁說這是臺灣對外關(guān)系的一次重要“突破”。新加坡很清楚維護與中國大陸的關(guān)系對其安全和經(jīng)濟都是必要的，于是迅速修復(fù)與北京的關(guān)系。在2004年8月22日的國慶集會上李顯龍發(fā)表演講，明確表明新加坡對臺灣立場，他說：

“新加坡堅持一個中國的政策不變，‘臺獨’不符合新加坡利益，也不符合地區(qū)利益，如果臺灣宣布‘獨立’，新加坡不會承認(rèn)臺灣，事實上亞洲也不會有哪個國家會承認(rèn)臺灣?！?/p>

2004年10月10日陳水扁發(fā)表“國慶”演說指出：“中華民國就是臺灣，臺灣就是中國民國”，還指出中華民國的領(lǐng)土由臺灣島、澎湖列島、金門島和馬祖島組成，不包括大陸。新加坡明確表明反對陳水扁的立場，2004年10月24日新加坡外長楊榮文在聯(lián)合國大會上說，“臺獨”對亞太地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

從2004年底到2008年陳水扁任期結(jié)束，新加坡與臺灣關(guān)系越走越遠(yuǎn)。2005年3月14日，全國人民代表大會通過《反分裂國家法》，該法明確指出如果臺灣從中國分裂出去或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，中國將采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。2006年6月李光耀接受臺灣CommonWealth雜志采訪，被問及新加坡與臺灣關(guān)系時回答說：

“我們的關(guān)系很密切，因為我們一直相互幫助，但如果臺灣及其媒體利用新加坡刺激中國大陸，我們的關(guān)系就會很艱難，我們需要平靜的關(guān)系。……如果臺灣發(fā)出的聲音太大就會給新加坡和臺灣帶來麻煩，因為這相當(dāng)于臺灣在挑戰(zhàn)中國大陸，你可能知道新加坡在中國大陸有很多投資，中國大陸會對我們的企業(yè)采取負(fù)面措施，我們不想出問題?！?/p>

從訪問可以看出，李光耀對臺灣利用與新加坡關(guān)系宣揚“臺獨”感到很不滿，因為這么做相當(dāng)于給其與北京制造緊張，而新加坡在中國大陸的經(jīng)濟利益是不能被忽視或忽略的。值得注意的是，陳水扁兩屆任職期間李光耀都沒有訪問過臺灣，表明新加坡不同意“臺獨”，同時防止中國大陸誤解新加坡的對臺立場。

2008年臺灣大選后新加坡與臺灣特殊關(guān)系的形勢與方向

2008年臺灣大選以來自國民黨的馬英九勝出結(jié)束，馬英九支持一個中國政策，使得海峽兩岸關(guān)系得到了極大緩解。從1999年中斷的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會和海峽交流基金會會談于2008年6月12日在北京重啟。2009年中國大陸同意臺灣以“中華臺北”的身份成為世界衛(wèi)生組織的觀察員。

兩岸關(guān)系的回暖使得新加坡可以更好地與臺灣發(fā)展關(guān)系。正如李光耀在2008年5月所說“只要臺灣與中國大陸關(guān)系穩(wěn)定和友好，在貿(mào)易、投資和旅游領(lǐng)域的合作增強，新加坡與臺灣也同樣可以在上述領(lǐng)域進行合作?！?010年8月5日，新加坡與臺灣發(fā)表了名為《新加坡與臺灣、澎湖、金門和馬祖獨立關(guān)稅經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（Agreementbetween Singapore and the Separate Customs Territory of Taiwan,Penghu,Kinmen and Matsu on Econom ic Partnership-ASTEP）的聯(lián)合申明，并于2011年開始正式談判。2011年3月，李光耀9年來首次訪問臺灣，對馬英九“不統(tǒng)”“不獨”“不武”的“三不”政策表示贊賞。

結(jié)語

新加坡與臺灣特殊關(guān)系始于20世紀(jì)60年代中后期，起因是新加坡為了國家生存，努力尋求與臺灣軍事關(guān)系來發(fā)展高效的武裝部隊，以保障國家安全。但這種關(guān)系因兩個重要因素到了轉(zhuǎn)折點：（1）1978年中國大陸進入改革開放之后，成為新加坡的龐大市場，新加坡認(rèn)為對中國大陸的貿(mào)易和投資利益可以滿足新加坡自身經(jīng)濟安全；（2）80年代末臺灣興起要求“獨立”的浪潮，新加坡?lián)鷳n海峽兩岸的緊張形勢會削弱地區(qū)穩(wěn)定，包括新加坡的安全，這使得新加坡避免刺激中國大陸，無論是李光耀放棄訪臺，還是新加坡與臺灣暫停自由貿(mào)易協(xié)定談判。直到2008年臺灣大選后兩岸關(guān)系有了好轉(zhuǎn)，新加坡才能再次與臺灣發(fā)展關(guān)系。臺灣的“內(nèi)部政治”和海峽兩岸形勢是未來新加坡對臺政策的關(guān)鍵因素。