馬拉維城市供水項目施工管理的思考

鄭冬冬

摘要：馬拉維城市供水項目為利隆圭水利局主導(dǎo)的利隆圭市供水項目，本文針對筆者現(xiàn)場施工管理的各影響因素進行簡要分析，并提出相應(yīng)的處理建議。

關(guān)鍵詞：馬拉維；城市供水；施工管理

馬拉維共和國位于非洲東南部，是個內(nèi)陸國家，是世界上最不發(fā)達國家之一，嚴重依賴國際援助。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟作物包括：煙草、咖啡、茶葉、棉花、甘蔗。其中煙草是最重要的經(jīng)濟作物。馬拉維曾經(jīng)為英殖民地，獨立后仍留在英聯(lián)邦內(nèi)，受英國影響很深，行政、司法、教育等都采取英國模式。馬拉維的工業(yè)極其落后，電力供應(yīng)不足，對施工生產(chǎn)有嚴重的制約作用。

本文針對筆者進行現(xiàn)場管理的馬拉維利隆圭城市供水項目的施工管理情況，總結(jié)幾點經(jīng)驗。

馬拉維利隆圭城市供水項目業(yè)主為利隆圭水利局，資金來源為世界銀行，監(jiān)理及設(shè)計單位是肯尼亞Gauff 公司，承包商是中鐵五局集團。工程內(nèi)容主要包括：水池、水塔、泵房修建和電器設(shè)備安裝以及管線的鋪設(shè)。

1 供電情況對施工生產(chǎn)的影響

馬拉維電力供應(yīng)非常不穩(wěn)定，從2017年9月到2017年12月期間，人們會經(jīng)歷24小時甚至更長時間的停電，這給經(jīng)濟帶來了連鎖反應(yīng)，特別是私營部門不得不將產(chǎn)能降低。在進行混凝土澆筑時，混凝土拌合站、運輸塔吊以及混凝土搗固棒等電器設(shè)備的正常運行需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)的保證，但是面對不穩(wěn)定的電力情況，如果使用當?shù)毓╇姡粌H會因為停電造成停工，如果停工時間過長，還會造成混凝土出現(xiàn)斷層，嚴重影響水池及水塔的防滲能力，嚴重影響工程質(zhì)量。而且突然停電還會造成電器設(shè)備的損壞，在工業(yè)不發(fā)達的馬拉維，電器設(shè)備的維修和購買有這極其不便利的因素，因此也會對施工造成很大的影響。

所以為了避免供電不穩(wěn)定所帶來的不利影響，在進行需要電力保證的施工時，一般會選擇大功率柴油發(fā)電機，雖然這樣選擇的結(jié)果會增加施工成本，但是能對施工質(zhì)量提供較好的保證。

2 人力因素對施工生產(chǎn)的影響

在本項目合同中，明確規(guī)定必須雇傭當?shù)貏趧恿Φ谋壤?，因此不可避免的需要雇傭當?shù)貏趧恿?，但是因為受教育水平、醫(yī)療水平以及宗教司法等因素，當?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)不高，也在一定程度上增加了施工管理的難度。

2.1 瘧疾對勞動力的影響

瘧疾是馬拉維最重要的公共衛(wèi)生問題之一，占門診病人數(shù)的1/3以上，住院病人的40%以上。以此可以看出，瘧疾在馬拉維的發(fā)生頻率很高，而且如果不及時救治，會存在極大的致命性。而且瘧疾的傳播極為普遍，一旦被按蚊叮咬，被傳染瘧原蟲的概率很高。所以在施工現(xiàn)場，幾乎每天都有工人因為患瘧疾而請病假，由此會導(dǎo)致比較明顯的勞動力突發(fā)性短缺問題，雖然能夠短時間內(nèi)找到其他替代勞動力，但是替代勞動力的熟練性和技術(shù)性不足，也會很大程度影響后續(xù)工作的正常進行。

為了避免影響因勞動力不足的因素影響工程進度，在雇傭當?shù)貏趧恿r，只能按照一定的比例超額雇傭勞動力，但是如果管理不嚴格，這種方式也可能導(dǎo)致當?shù)貏趧恿Φ」栴}，所以需要時刻監(jiān)督，且制定詳細的獎懲辦法。

2.2 教育水平——溝通

馬拉維目前受教育水平依然維持在較低水平，作為前英殖民地，英語是馬拉維法定的官方語言，但是在基層勞動力中，依然有大量的比例沒辦法使用英語溝通。且馬拉維有多種不同的語言，且不在全國范圍內(nèi)通用，甚至導(dǎo)致當?shù)貏趧恿χg也很難進行順利的溝通。

而且由于施工項目的特殊性，中方技術(shù)人員多為國內(nèi)施工技術(shù)熟練人員，且沒有進行過英語的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。因此在施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生一個很意思的情況，那就是中方技術(shù)人員跟漢英翻譯人員溝通，然后漢英翻譯人員再跟當?shù)丶仁炀氄莆沼⒄Z又懂兩門以上當?shù)卣Z言的人員進行溝通，最后由該人向其他勞動人員發(fā)出工作指令。如果涉及的當?shù)卣Z言過多，則可能再另外將一名懂得兩門以上當?shù)卣Z言的人員加入到該流程中。在此過程中，很難確定工作指令是否得到正確的傳達，因此往往會輔以另外一種手段，那就是由中方技術(shù)人員現(xiàn)場演示工作方法，讓當?shù)厝藛T在多次操作過程中逐漸熟悉工作要求。

以上所述問題，往往在工程前期較為明顯，到工程中后期，各工種工作班組基本穩(wěn)定，且每一個班組都會選出一名當?shù)亟M長，即使有新的當?shù)毓ぷ魅藛T加入，也可以很快的完成工作的交接。因此培養(yǎng)熟練工種在馬拉維的施工項目中特別重要。也應(yīng)當注意提升中方技術(shù)人員的英語熟練程度，以提高溝通效率。

3 機械設(shè)備和建筑材料對施工生產(chǎn)的影響

馬拉維至今沒有大中型設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，施工過程中使用的所有機械設(shè)備，均需進口，但是進口稅率較高，施工過程中所使用的設(shè)備有兩個選項，即進口或租賃。

該供水項目為馬拉維重點免稅項目，且在進口設(shè)備的選擇中，中國的設(shè)備性價比最高，所以使用的設(shè)備多從中國進口。但是設(shè)備的運輸則存在極大的問題，因為大型設(shè)備一般使用海運方式，運輸期限長，且長時間的海上運輸易造成設(shè)備和施工材料的銹蝕。也會在一定程度上影響工程進度的安排。

在施工過程中，所使用的建筑材料，除鋼筋需要進口外，水泥、碎石和砂均可以在當?shù)刭徺I。但是在當?shù)刭徺I的砂、石和水泥常常因為批次的不同，存在很大的質(zhì)量差異，特別是砂。因為當?shù)貨]有大型河流，且沒有較為大型的砂供應(yīng)商，基本為小型私人單位，每批次河砂的質(zhì)量差距極大，甚至可以存在三分之一的拒絕率。因此在施工過程中，應(yīng)特別注意建筑材料的提前準備，特別是砂的提前考察和準備。

4 匯率對施工生產(chǎn)的影響

由于沒有支柱產(chǎn)業(yè)，馬拉維高度依賴農(nóng)業(yè)部門，尤其是小農(nóng)種植業(yè)。所以馬拉維經(jīng)濟特別脆弱，匯率極不穩(wěn)定。馬拉維克瓦查（MWK）和美金（USD）之間的匯率從2013年的1：350（USD：MWK）左右降低到2016年的1：750（USD：MWK）左右，變化幅度極大，嚴重影響馬拉維克瓦查的購買力。

雖然該供水項目為100%美金支付，但仍然會存在業(yè)主資金短缺，需要使用克瓦查支付的情況。但是因為匯率的不穩(wěn)定性，所以在計量過程中，一般會盡量多次快速計量，且一旦完成計量文件的審核，即申請立即付款，因為一旦付款延遲嚴重，會造成較大的匯率損失。

5 總結(jié)

在馬拉維的施工過程中存在各種各樣的問題，如電力供應(yīng)不穩(wěn)定、勞動力素質(zhì)水平不高、醫(yī)療水平和教育水平較低、機械設(shè)備和材料來源問題，以及匯率影響。但是只要在施工準備階段，完整考慮各問題可能帶來的影響，并設(shè)置預(yù)案，施工過程還是可以得以順利完成。

參考文獻

[1]李海濤. 關(guān)于海外施工項目管理研究[J].居舍，2018（08）

[2]師培軍.馬拉維全國性瘧疾只是、態(tài)度和行為的調(diào)查[J].國外醫(yī)學(xué)寄生蟲病分冊，1995（22）

[3]梁曉麗，吳鵬.淺談海外工程項目的施工成本管理[J].四川水利. 2018（01）

[4]Yvonnie Sundu，Malawi 53 years of peaceful underdevelopment[J]，CHINA INVESTIMENT，2017（14）

[5]Yvonnie Sundu，Power challenges in Malawi：An opportunity for Chinese investors[J]，CHINA INVESTIMENT，2018（04）

（作者單位：凱諦思工程咨詢（上海）有限公司武漢分公司）