改革開(kāi)放40年 廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)回顧與展望

潘麗珍

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代，改革開(kāi)放再出發(fā)。從零起步，經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型，飽受亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)的廣東民營(yíng)企業(yè)，既有外部形勢(shì)倒逼，更有自身發(fā)展沖動(dòng)，是現(xiàn)實(shí)的使命必然和自身的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。當(dāng)年的“探路者”必須拿起改革“領(lǐng)跑者”的接力棒，再擔(dān)先行先試新使命，做好健康發(fā)展和健康成長(zhǎng)這篇大文章。

一、改革發(fā)展大局的重要地位 賦予廣東民營(yíng)企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的歷史重任

“廣東在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位，肩負(fù)著光榮而艱巨的使命”。在改革開(kāi)放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到廣東，給予高度評(píng)價(jià)和殷殷重托。

改革開(kāi)放的“第一把火”在廣東燃起。1977年11月，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的鄧小平，外出視察第一站選擇廣東。對(duì)于廣東面臨的嚴(yán)重“逃港”問(wèn)題，明確指出這是政策問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、差距巨大問(wèn)題，果斷作出必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去的分析判斷，為即將召開(kāi)的中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)做了充分準(zhǔn)備。1984年，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底姓“社”還是姓“資”等雜音困擾時(shí)，小平再次來(lái)到廣東，給經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放一個(gè)“說(shuō)法”——“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”。1992年，面對(duì)蘇聯(lián)迅速解體，東歐國(guó)家易幟劇變，一部分干部群眾對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)產(chǎn)生困惑，對(duì)社會(huì)主義前途缺乏信心，對(duì)黨的基本路線產(chǎn)生動(dòng)搖時(shí)，小平又一次來(lái)到廣東，“改革開(kāi)放邁不開(kāi)步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路”，指明改革前進(jìn)方向。

在新的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，廣東繼續(xù)被寄望扛起改革深水區(qū)破冰的先鋒之旗。2012年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到廣東。“這次調(diào)研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調(diào)研。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的堅(jiān)定決心?！辈?duì)廣東提出“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”殷切期望。在改革開(kāi)放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)”等干擾雜音，一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生迷茫困惑、信心不足時(shí)，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)前夕，習(xí)總書(shū)記又來(lái)到廣東，“民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變?！痹趶V東這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大省，鏗鏘有力的宣示意義重大意味深長(zhǎng)，是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再一次號(hào)召，為新時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大信心和強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、改革開(kāi)放的探索實(shí)踐 奠定廣東民營(yíng)企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的實(shí)力優(yōu)勢(shì)

廣東始終沒(méi)有辜負(fù)中央期望，僅用短短11年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從比較落后農(nóng)業(yè)省份向第一經(jīng)濟(jì)大省跨越，不懈探索和偉大實(shí)踐，以及凝聚的寶貴精神財(cái)富，奠定廣東民營(yíng)企業(yè)不辱使命繼續(xù)前行的強(qiáng)大實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。

歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)工作。在新中國(guó)成立之初，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、探索社會(huì)主義建設(shè)的艱辛之路之時(shí)，廣東按照中央部署，結(jié)合自身省情，進(jìn)行諸多可貴探索。

改革開(kāi)放的四個(gè)階段廣東積極探索，主動(dòng)作為。1978年-1992年經(jīng)濟(jì)體制改革階段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以價(jià)格改革和打破流通為突破口，率先改革經(jīng)濟(jì)管理體制、拉開(kāi)改革開(kāi)放先行一步的序幕。1992年-2001年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，掀起深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展熱潮，率先開(kāi)展構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索實(shí)踐，為全國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要參考。2001年-2012年中國(guó)入世轉(zhuǎn)型階段，首先遇到傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼難題的廣東，先行一步開(kāi)啟科學(xué)發(fā)展步伐，部署實(shí)施“外向帶動(dòng)、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力爭(zhēng)當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵。2012年以來(lái)，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)和政策落地，基本確立全面深化改革主體框架。特別是十八屆三中全會(huì)后，承接國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)103項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)前列，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系統(tǒng)推進(jìn)，行政審批制度、投資體制、司法體制、紀(jì)檢體制等重大改革扎實(shí)推進(jìn)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

具有獨(dú)特地緣人緣優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放傳統(tǒng)的廣東，主動(dòng)請(qǐng)纓擔(dān)當(dāng)起“先走一步”的歷史重任?！皳尯阮^啖湯”，催生一大批個(gè)體工商戶，1992年全省個(gè)人工商戶由1979年的1.56萬(wàn)人發(fā)展為111.2萬(wàn)人。鄧小平南方談話后，一大批黨政機(jī)關(guān)、科研院所、國(guó)有企業(yè)等體制內(nèi)人員辭職下海，廣東掀起一股創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱潮，誕生以華為、海王、比亞迪、研祥、明陽(yáng)風(fēng)電為代表的民營(yíng)高科技龍頭企業(yè)。2012年，廣東部分地市在全國(guó)先行開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)工作，當(dāng)年改革試點(diǎn)地區(qū)的深圳、珠海、東莞、順德，新登記市場(chǎng)主體增幅分別達(dá)到96.3%、41.5%、17.0%和16.4%;2014年3月，商事制度改革在全國(guó)鋪開(kāi)后，廣東市場(chǎng)主體活力顯著激發(fā)。截至2018年第三季度，全省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)1084.92萬(wàn)家，其中私營(yíng)企業(yè)433.45萬(wàn)家，約占全國(guó)總數(shù)14.2%;個(gè)體工商戶達(dá)628.33萬(wàn)戶，約占全國(guó)總數(shù)8.9%;是全國(guó)唯一一個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)戶的省份。

廣東素有重商傳統(tǒng)。務(wù)實(shí)苦干是廣府文化的特質(zhì)。不尚空談，推崇實(shí)干，“敢為天下人先”是廣大粵商最為寶貴的的優(yōu)良品德。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東企業(yè)從落后到跟跑，到并跑乃至超越，有的成為世界同行業(yè)的領(lǐng)跑者，與一大批敢于改革創(chuàng)新的企業(yè)家的貢獻(xiàn)密不可分。在廣東這片神奇的大地上，最成功也最為獨(dú)特的是，培育了一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，孕育了敢突破、勇創(chuàng)新、善管理、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，成就了無(wú)數(shù)實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的企業(yè)家夢(mèng)想。

廣東始終把工商聯(lián)工作放在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作全局中謀劃，始終把團(tuán)結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走作為重大政治任務(wù)。改革開(kāi)放初期，廣東充分發(fā)揮原工商業(yè)者同港澳臺(tái)和華僑社會(huì)密切作用、大力開(kāi)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)與引進(jìn)外資工作，1979年至1988年，僅珠三角八個(gè)市的工商聯(lián)直接或間接引進(jìn)外資就達(dá)17億美元，包括第一宗合資項(xiàng)目、第一家五星級(jí)酒店、第一家自動(dòng)化養(yǎng)雞場(chǎng)、第一條高速公路、第一間揚(yáng)手即停的出租車公司、第一家民辦電廠等，省工商聯(lián)在全國(guó)最早牽頭成立所屬商會(huì)協(xié)會(huì)組織——廣東外商公會(huì)、廣東民營(yíng)企業(yè)商會(huì)、廣東直屬會(huì)員企業(yè)商會(huì)。

目前，全省各級(jí)工商聯(lián)有各類商會(huì)協(xié)會(huì)（團(tuán)體會(huì)員）2335個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的5.1%，其中行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)844家，異地商會(huì)425家，鎮(zhèn)街商會(huì)842家;由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的商會(huì)約180家。

三、改革開(kāi)放再出發(fā)的使命責(zé)任

“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新時(shí)代孕育新紅利、催生新發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家施展才華的空間更加廣闊、機(jī)遇更加多樣、前景更加美好。

第一，繼續(xù)弘揚(yáng)“敢為人先”的拼搏精神，堅(jiān)定不移沿著改革開(kāi)放道路走下去。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在改革開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期走在全國(guó)前列的廣東民營(yíng)企業(yè)，有責(zé)任進(jìn)一步認(rèn)清在國(guó)家發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和優(yōu)勢(shì)所在，把握時(shí)代大勢(shì)，以科學(xué)的歷史觀，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀性，自覺(jué)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定信心，練好內(nèi)功，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

第二，繼續(xù)堅(jiān)守實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)理想，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察期間指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛?！睂?shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)才是支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

第三，繼續(xù)堅(jiān)定不移“走出去”，提升全球配置資源的能力和水平。當(dāng)前，廣東對(duì)外投資總量穩(wěn)居全國(guó)各省市首位，正處在對(duì)外投資的快速發(fā)展時(shí)期，“一帶一路”倡議的實(shí)施，為廣東提供更多的發(fā)展路徑和選擇。未來(lái)10年，全球?qū)@制度、規(guī)則、市場(chǎng)、技術(shù)資源展開(kāi)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要不斷提升國(guó)際戰(zhàn)略布局的能力和水平，搶占和利用更加開(kāi)放的市場(chǎng)和投資環(huán)境，更為便利的貿(mào)易渠道，更少的投資壁壘和更低的投資成本。

第四，繼續(xù)鞏固利用粵港澳合作的優(yōu)勢(shì)成果，積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)，既是形勢(shì)要求、任務(wù)所在，也是新時(shí)代廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇。廣大民營(yíng)企業(yè)要科學(xué)利用港澳開(kāi)放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正確了解中美貿(mào)易摩擦的真相和應(yīng)對(duì)措施，利用港澳的特定歷史淵源和開(kāi)放性的經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)沖中美貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，參與高科技產(chǎn)業(yè)與核心領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取和創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

第五，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)成為“親”“清”政商關(guān)系的建設(shè)者、踐行者。作為民營(yíng)企業(yè)，“親”要做到與政府構(gòu)建良好關(guān)系，滿腔熱情地?fù)碜o(hù)和支持政府工作，主動(dòng)接受政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，取得政府的信任、支持和合作，塑造企業(yè)合法公民的良好社會(huì)形象。“清”要做到不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，打破“關(guān)系思維”思維定式，嚴(yán)守法治底線，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)觀和利益觀，遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)守道德底線，不徇私、不行賄，不靠關(guān)系靠本領(lǐng)，依法行事、依規(guī)辦事，不戴“紅頂商人”帽子，不動(dòng)見(jiàn)利忘義的腦子，不走歪門邪道路子，珍視和維護(hù)好企業(yè)形象。積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門溝通交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，主動(dòng)監(jiān)督政府工作，推動(dòng)政府行為規(guī)范化。依靠法律解決問(wèn)題、破解矛盾、化解難題。

（責(zé)任編輯?莊雙博）