公益眾籌平臺(tái)發(fā)展的“曲折”與“前進(jìn)”

劉熙

【摘 要】本文將基于當(dāng)前公益眾籌平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，著重騰訊公益的特點(diǎn)，采用文獻(xiàn)查閱，實(shí)地調(diào)查的方式針對(duì)眾籌平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行闡述，以期探索一條，除開社會(huì)保險(xiǎn)，國家慈善組織等方法，切實(shí)改善受助者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，公開合法高效的互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下眾籌道路。

【關(guān)鍵詞】公益眾籌；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

當(dāng)我們突然遭遇不幸而急需幫助時(shí)，總是敲不開可以尋求幫助的“通道”；另一方面，許多愿意施以援手的愛心人士卻又找不到可以為弱勢(shì)群體送碳的“窗口”。隨著這樣的社會(huì)需求逐漸增多，眾籌公益就在這樣的市場條件下孕育而生。這些新型的公益平臺(tái)以高效率、廣傳播、零手續(xù)費(fèi)等特點(diǎn)受到人民群眾的青睞，本文僅以“騰訊公益”為例，試析眾籌平臺(tái)現(xiàn)存制度和不足之處，并以期探索公開、合法、高效三者兼?zhèn)涞幕ヂ?lián)網(wǎng)眾籌之路。

一、公益眾籌的運(yùn)營方式

（一）與愛心企業(yè)合作，共同承擔(dān)公益任務(wù)

現(xiàn)今，不管男女老少都喜歡通過手機(jī)來查看自己每天所走的步數(shù)，騰訊利用這一點(diǎn)，發(fā)起的“以步代捐”為新形式的“益行家”公益活動(dòng)，網(wǎng)友們可通過微信和手Q平臺(tái)將步數(shù)捐贈(zèng)，再由合作的企業(yè)轉(zhuǎn)化為捐獻(xiàn)的錢款。截至2017年，超過36913萬用戶，并攜手240家企業(yè)共捐出55558萬元。這樣的數(shù)據(jù)表明，以公益眾籌平臺(tái)作為連接，溝通了個(gè)人用戶與企業(yè)、公眾平臺(tái)、公募機(jī)構(gòu)等多方面對(duì)接，形成了以點(diǎn)著面的多方公益行為。進(jìn)一步擴(kuò)大了公益的影響力、號(hào)召力與凝聚力，也為解決問題提供了更為實(shí)際的可能性。

（二）捆綁銷售，增加客戶群體

騰訊公益依托于騰訊目前國內(nèi)最為普遍的兩大社交軟件，微信和騰訊QQ，利用財(cái)付通等平臺(tái)促進(jìn)理財(cái)服務(wù)發(fā)展，同時(shí)吸引更多的潛在用戶加入捆綁銷售，增加客戶數(shù)量，最終能實(shí)現(xiàn)雙盈利。這就相當(dāng)于我們?cè)诓恢挥X，心甘情愿的情況下為企業(yè)盈利、宣傳。

（三）培養(yǎng)教育用戶，創(chuàng)造潛在消費(fèi)

根據(jù)2016年騰訊公益的大數(shù)據(jù)顯示，該年有4473萬余人通過平臺(tái)捐助了約8億余元，這其中80后、90后占比高達(dá)60%。通過這些人群的行為動(dòng)態(tài)，騰訊能夠通過大數(shù)據(jù)識(shí)別更容易投入慈善事業(yè)的人，從而能夠開發(fā)出適合此類人群的商業(yè)產(chǎn)品，也能開發(fā)創(chuàng)新的公益，了解客戶群體需要，為企業(yè)發(fā)展有著重要的保障。

二、公益眾籌平臺(tái)的不足之處

（一）法律制度的缺失和不完善，缺少有效監(jiān)管

針對(duì)日益嚴(yán)峻的慈善亂像，2016年《慈善法》頒布。慈善法保留一定的個(gè)人求助空間，讓個(gè)人與各平臺(tái)合作，但這只是的間接規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公益環(huán)境。對(duì)于魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)募捐并不能起到強(qiáng)力的約束作用。其次，《慈善法》中對(duì)于公益組織的定性、分級(jí)、稅收和投資收入等都沒有明確規(guī)定，這對(duì)社會(huì)工作和公益平臺(tái)的運(yùn)作存在一定的模糊性。網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)立法滯后、監(jiān)管主體不明以及具體監(jiān)管法律機(jī)制缺失都是我們應(yīng)該解決的問題。

（二）平臺(tái)管理缺失，公信力受損

1.“公益”變“利益，”信息不對(duì)稱引起的詐騙多發(fā)

網(wǎng)絡(luò)慈善中人人都有發(fā)布的權(quán)利，很難辨認(rèn)是否是存在虛假信息。個(gè)人求助中很難像專業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)一樣，公開透明的將賬目交給大眾檢閱，夸大籌資額度、承諾不能兌現(xiàn)、資金流向不明確等問題是也確實(shí)存在于個(gè)別“求助者”身上。

2.保護(hù)籌款人的隱私和保證捐款人知情權(quán)的兩難

值得注意的是，受幫助者將自身的信息公布，多出現(xiàn)于大病求助中，這當(dāng)然會(huì)造成受助者的隱私就無法得到有效保護(hù)和一定程度的心理壓力。同理，在個(gè)人求助中，大多數(shù)資料都由自身提供，沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行審核，甚至在一些求助項(xiàng)目中家庭情況的缺失，也是實(shí)際存在的。如何在公眾的知情權(quán)和籌款人的隱私權(quán)中找到平衡點(diǎn)，將是未來公益眾籌道路的難點(diǎn)。

3.眾籌門檻無量化

募捐發(fā)布門檻低，是否認(rèn)定為貧困需要救助完全靠平臺(tái)的審核制度，而審核又存在盲區(qū)。關(guān)于貧困的量化，也很難確定一個(gè)合適的量，是借鑒地方低保的審核標(biāo)準(zhǔn)，還是以個(gè)人承擔(dān)能力的大小來規(guī)定。這都需要社會(huì)，各公益平臺(tái)和組織的探索。

4.公司不注重管理，難以符合市場需求

騰訊作為一個(gè)商業(yè)企業(yè)，是以盈利為主要目的的。宣傳力度小，捐款方式單一，參與感不足，參與到此類公益平臺(tái)的人，不能得到切切實(shí)實(shí)的得到心理回報(bào)，那么二次捐贈(zèng)者就會(huì)減少。平臺(tái)對(duì)于公益項(xiàng)目的審核也不完善。都是造成騰訊公益地位只能邊緣平臺(tái)。

（三）社會(huì)輿論的跟風(fēng)，捐款者法律意識(shí)不足

盡管網(wǎng)絡(luò)公益是以慈善為主的平臺(tái)，但它也是一個(gè)發(fā)聲的窗口，一旦有居心叵測(cè)的人想利用平臺(tái)來宣傳、詐捐，公眾的憤怒和積極性受挫甚至可能造成網(wǎng)絡(luò)暴力，這與網(wǎng)絡(luò)公益背向而行。

移動(dòng)支付的發(fā)展和公眾同情心的作用下，小額捐隨手捐的普及，使得眾籌速度大幅度上升，這能讓需要幫助的人迅速籌集到資金，同時(shí)也是詐騙者屢屢得手的原因之一，捐款者缺乏監(jiān)管意識(shí)，也無力承擔(dān)各種申述成本，而公眾對(duì)于現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)公益平臺(tái)與商業(yè)掛鉤，過多的宣傳和缺乏公信力的表現(xiàn)已出現(xiàn)反感情緒。

三、對(duì)公益平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策和建議

新事物的發(fā)展過程中總是不可避免的存在著挫折和困難，但這并不能阻止公益眾籌平臺(tái)這類有著巨大的發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)組織的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自身的法律制度，多方實(shí)驗(yàn)，找出一條符合中國國情的互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌道路。

（一）國家主體：加快立法，加緊建立監(jiān)管體系

《慈善法》已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+慈善+眾籌”的發(fā)展進(jìn)程了，必須盡快建立相關(guān)的社會(huì)組織法，網(wǎng)絡(luò)眾籌法，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，個(gè)人，社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，在糾紛出現(xiàn)時(shí)明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)管委員會(huì)，以輔助的監(jiān)管形式，對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的問題進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）社會(huì)政府主體：規(guī)范媒體行為。

我們需要強(qiáng)有力的手段約束日漸偏離軌道的各媒體，但不能打擊到公眾的積極性，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的成熟需要社會(huì)各級(jí)的努力，讓民眾悉知公益平臺(tái)的作用，建立民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)公益的興趣，打消疑慮增強(qiáng)信任感，最終讓民眾自覺參與到網(wǎng)絡(luò)公益中，營造良好的網(wǎng)絡(luò)公益氛圍。

（三）個(gè)人主體

捐助者：捐助者應(yīng)當(dāng)保持理性的頭腦，正確看待各類募捐，勸捐行為，理解公益平臺(tái)并非無償服務(wù)。有選擇的進(jìn)行募捐，杜絕人云亦云的行為，量力而行，不苛責(zé)受捐助者。對(duì)于募捐的行為積極承擔(dān)責(zé)任監(jiān)督善款的進(jìn)賬和出賬的責(zé)任，遇到違法行為冷靜舉報(bào)。

受捐助者：對(duì)公眾負(fù)責(zé)，依照事實(shí)陳述募捐背景，回應(yīng)公眾質(zhì)疑，遵紀(jì)守法。主動(dòng)向公眾定期公開善款的去向，保證專款專用，自覺履行承諾。

（四）平臺(tái)主體

平臺(tái)應(yīng)積極核實(shí)信息真實(shí)性，承擔(dān)起監(jiān)管各類公益活動(dòng)的義務(wù)。要明確“做”與“做的好”是兩件事。對(duì)于公益平臺(tái)要加強(qiáng)管理，從源頭上遏制欺騙性質(zhì)的事件發(fā)生。公信力是平臺(tái)的生命，而完善的審核監(jiān)督機(jī)制是獲得公信力的關(guān)鍵。建立制定自己的捐款細(xì)則，并詳細(xì)告知捐款者。完善線上線下審核，打造自己的特色品牌，開創(chuàng)更多活動(dòng)，提供升級(jí)服務(wù)，吸引更多善捐者，不帶入過多商業(yè)成分，健康良性競爭。

四、結(jié)語

綜上，網(wǎng)絡(luò)公益平臺(tái)的建設(shè)還需要更加完備的法律保護(hù)和條款細(xì)則支撐。最大限度上做到資金流轉(zhuǎn)的透明化，從而保證受捐者與捐助者的自身權(quán)益。同時(shí)，通過強(qiáng)勁的約束力，凈化網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)的環(huán)境，提高企業(yè)的公信力，讓群眾的愛心可以準(zhǔn)確傳遞給更多真正需要得到幫助的人群，促進(jìn)我國公益事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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