團(tuán)組織培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興青年人才的調(diào)查與思考

王延芳 顧如意

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代“三農(nóng)”工作部署、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、團(tuán)中央《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等有關(guān)文件要求，本文從調(diào)查研究的角度，深入到鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村，掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略青年人才第一手資料，為團(tuán)組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用提供一些思考。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中青年人才的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興中的人才振興是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，沒有人才振興就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。然而，現(xiàn)在鄉(xiāng)村人才面臨著巨大的缺口，青年人才更是稀有資源。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，就需要一代接一代青年參與鄉(xiāng)村建設(shè)，信息化時(shí)代也需要善于接受新事物、掌握新技術(shù)的青年群體。由此可見，鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)迫在眉睫、事關(guān)大局。

本次調(diào)研以青島西海岸新區(qū)為主。根據(jù)西海岸新區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，作為我國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，新區(qū)倡導(dǎo)“先行先試、善作善成”的精神和人才支撐戰(zhàn)略，有典型的代表性。在新區(qū)團(tuán)委組織的專題座談會(huì)中，筆者與鎮(zhèn)街團(tuán)干部，鄉(xiāng)村振興工作組、組織部、本地金融機(jī)構(gòu)工作人員，鄉(xiāng)村本土青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等進(jìn)行了深入交流。

當(dāng)問到“目前大家所在的鄉(xiāng)村有多少青年？”時(shí)，大家一致認(rèn)為：當(dāng)前鄉(xiāng)村中的青年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)分布不均勻的現(xiàn)象，不少落后的山村出現(xiàn)“零青年”現(xiàn)象?？拷?zhèn)街的鄉(xiāng)村因?yàn)橛衅髽I(yè)、有學(xué)校、有更多的公共設(shè)施，能吸引一部分青年，他們要么在城鎮(zhèn)工作，晚上回村居住，要么工作日在城鎮(zhèn)工作居住，周末回鄉(xiāng)村度假。真正生在鄉(xiāng)村、生活在鄉(xiāng)村、工作在鄉(xiāng)村的青年很少。參加高考外出求學(xué)的青年能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鳳毛麟角，外出打工青年也努力留在城市生活。

關(guān)于“為什么生在鄉(xiāng)村的青年不愿留在鄉(xiāng)村？”的問題有四種回答：第一，鄉(xiāng)村沒有城市那么健全的公共資源，包括文化、休閑、娛樂、衛(wèi)生、教育等資源；第二，作為老齡化區(qū)域的鄉(xiāng)村沒有吸引青年的活力和動(dòng)力；現(xiàn)在鄉(xiāng)村居住的基本都是45歲以上的人；第三，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年切實(shí)落地的優(yōu)惠政策不多，青年在鄉(xiāng)村發(fā)展上升渠道單一；第四，全社會(huì)還沒有擺脫“鄉(xiāng)村貧困落后不文明”的印象，在“憧憬城市生活”的風(fēng)氣下，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會(huì)遭遇巨大的輿論壓力。

在“鄉(xiāng)村青年需要哪些方面的培養(yǎng)？”這個(gè)問題上，有的回答“需要農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)”，有的說“需要鄉(xiāng)村振興青年人才專項(xiàng)貸款政策”，有的認(rèn)為“可以推優(yōu)入團(tuán)推優(yōu)入黨”，有的回答“需要交流平臺(tái)”；在問到“你用什么方式助力鄉(xiāng)村振興”時(shí)，有傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的，有幫助村民項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)的，有提供資金投入的，有組織志愿服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村的，還有為鄉(xiāng)村兒童義診義教的，可謂形式多樣，初心相同，都想為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)青年人才的方法

了解了鄉(xiāng)村青年的情況和需求，共青團(tuán)組織就要按照“黨旗所指團(tuán)旗所向”的要求為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和努力：明晰團(tuán)組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的定位，配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好人力資本開發(fā)工作。

第一，利用全媒體平臺(tái)，尋找鄉(xiāng)村振興青年人才。首先，科學(xué)宣傳，探索貼近鄉(xiāng)村群眾特點(diǎn)的宣傳方式。團(tuán)組織制作統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本、宣傳標(biāo)語和圖片，以鎮(zhèn)街為單位，給所轄青年發(fā)公開信、短信、微信，讓青年普遍知曉。還要張貼公開信到村務(wù)公開欄、宣傳櫥窗，積極爭(zhēng)取各地區(qū)宣傳部門的支持，充分利用各類媒體，宣傳好青年人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目，宣傳好培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興青年人才的各類扶持政策和舉措，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持青年人才建功鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。其次，各級(jí)召開選拔鄉(xiāng)村振興青年人才專題會(huì)議。邀請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員提要求，要讓市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村兩委的主要干部明確為什么要開展這項(xiàng)工作、如何開展這項(xiàng)工作。努力擴(kuò)大青年的主動(dòng)參與面，增強(qiáng)參與鄉(xiāng)村振興青年的榮譽(yù)感和責(zé)任感，引導(dǎo)廣大青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。再次，把鄉(xiāng)村振興青年人才選拔培養(yǎng)工作有機(jī)融入國(guó)家宣傳工作重點(diǎn)和工作品牌。鄉(xiāng)村振興青年人才選拔培養(yǎng)要讓全體群眾知道，這樣才能形成全社會(huì)關(guān)注、支持的氛圍?？梢栽谥行柯?lián)合團(tuán)中央等部委開展的“我和我的祖國(guó)”百姓宣講活動(dòng)中，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興青年人才宣講活動(dòng)，把好政治方向，宣傳正能量，組織農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官等群體進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，講出他們愛農(nóng)村的情懷，講好他們?cè)r(nóng)村筑夢(mèng)圓夢(mèng)的故事，引導(dǎo)青年樹立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)，用他們的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)更多的青年把返鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村與愛國(guó)報(bào)國(guó)結(jié)合起來，激發(fā)全社會(huì)青年投入到“新時(shí)代上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”。

第二，以工作品牌為抓手，挖掘更多的鄉(xiāng)村振興青年人才。首先，結(jié)合團(tuán)組織已有的工作品牌，整理設(shè)計(jì)品牌的針對(duì)性，適應(yīng)挖掘選樹鄉(xiāng)村振興青年人才的需求。其次，探索創(chuàng)設(shè)新的工作品牌，品牌設(shè)計(jì)要充分考慮鄉(xiāng)村青年的特點(diǎn)，分類挖掘。西海岸新區(qū)團(tuán)委在設(shè)計(jì)工作品牌挖掘鄉(xiāng)村振興青年人才方面作了有益的探索。聯(lián)合多部門開展了青島西海岸新區(qū)“百名青年先鋒”評(píng)選活動(dòng)，其中的“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”評(píng)選就是發(fā)現(xiàn)青年人才的重要路徑，最終評(píng)選出鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)代表——泊里鎮(zhèn)石嶺村黨支部書記助理于香蕓、產(chǎn)業(yè)振興代表——供銷集團(tuán)薈澤農(nóng)產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理王磊等10名優(yōu)秀青年。成立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興高校服務(wù)聯(lián)盟，挖掘聚集更多的高校青年人才，又試點(diǎn)成立“共青團(tuán)流動(dòng)少年宮”，不斷發(fā)現(xiàn)參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)青年人才，同時(shí)又拓寬陣地助力鄉(xiāng)村文化振興。

團(tuán)組織培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的思考

團(tuán)組織要明確在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的定位，堅(jiān)持黨管農(nóng)村、黨管人才、黨管青年的原則，凝青年心、聚青年力，帶領(lǐng)青年勇做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生力軍和突擊隊(duì)。團(tuán)組織要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)資源，整合力量，做到“四個(gè)注重”，樹立先進(jìn)典型：注重從文化振興的角度去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化傳承青年人才；注重從生態(tài)振興的角度發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)青年人才；注重從產(chǎn)業(yè)振興的角度發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)青年人才；注重從組織振興的角度發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨團(tuán)組織青年人才。

第一，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究摸清鄉(xiāng)村振興青年的基本情況，分類制定培養(yǎng)方案，建立農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫。探索建立符合鄉(xiāng)村振興要求、符合鄉(xiāng)村青年發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求：重點(diǎn)打造農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才四支隊(duì)伍。同時(shí)在鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)中也要加強(qiáng)過程控制，做到邊培養(yǎng)、邊研究、邊調(diào)整、邊完善。

第二，依托高校、黨校、團(tuán)校、開放大學(xué)開展不同類型的培訓(xùn)指導(dǎo)?！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》中有農(nóng)村實(shí)用青年人才專項(xiàng)計(jì)劃，探索將鄉(xiāng)村振興青年人才納入該國(guó)家計(jì)劃，探索與高校、科研所合作模式。比如青島農(nóng)業(yè)大學(xué)成立的鄉(xiāng)村振興研究院，著重為青年人才提供科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力方面的培訓(xùn)教育，同時(shí)也要開展思想政治、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)管理、家庭教育與心理指導(dǎo)、社會(huì)工作、法律法規(guī)等各個(gè)層面的培訓(xùn)。

第三，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興參與部門，整合扶持政策，為青年人才更好參與鄉(xiāng)村振興提供保障。梳理組織部、農(nóng)辦、金融等部門政策，特別是土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目推廣、人才引進(jìn)培養(yǎng)方面的政策，形成青年人才扶持政策指南，發(fā)放給青年，再組織政策專家進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)高校宣講。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)把鄉(xiāng)村振興青年人才納入“誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”，對(duì)鄉(xiāng)村青年人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)卡、優(yōu)先貸款，扶持其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四，分層分類、共建共享，為青年人才建功鄉(xiāng)村振興搭建平臺(tái)。一是將青年人才的信息納入農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)聯(lián)系、管理、服務(wù)。二是為青年人才的成長(zhǎng)提供“一對(duì)一”導(dǎo)師服務(wù)，組建由青年企業(yè)家、專家學(xué)者等參加的鄉(xiāng)村振興青年人才導(dǎo)師團(tuán)，為他們提供多種對(duì)接指導(dǎo)。三是成立鄉(xiāng)村振興青年人才成長(zhǎng)聯(lián)盟，通過魅力鄉(xiāng)村建設(shè)沙龍、鄉(xiāng)村青年成長(zhǎng)課堂、鄉(xiāng)村青年宣講隊(duì)等方式培養(yǎng)。四是圍繞鄉(xiāng)村振興工作中心，團(tuán)組織主動(dòng)深耕高校招才返鄉(xiāng)，探索建立為鄉(xiāng)村振興輸送青年人才的長(zhǎng)效機(jī)制。五是把聯(lián)系培養(yǎng)的人才與組織部、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共享，為他們開展人才培養(yǎng)支持工作提供信息。

第五，以政治引領(lǐng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織鍛煉，協(xié)助黨組織培養(yǎng)年輕后備干部力量。鼓勵(lì)各地鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)創(chuàng)新，保證規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色。團(tuán)組織在黨組織指導(dǎo)的情況下，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用鄉(xiāng)村振興青年人才。對(duì)目前尚不是共青團(tuán)員、共產(chǎn)黨員的青年人才，要優(yōu)先推薦入團(tuán)、入黨；對(duì)綜合素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)的青年人才優(yōu)先列為農(nóng)村年輕后備干部加以培養(yǎng)，探索納入村級(jí)團(tuán)支部書記、委員的培養(yǎng)范疇，可安排一定的村務(wù)工作，參與村務(wù)管理，提升農(nóng)村工作能力。靈活設(shè)置好青年的進(jìn)出機(jī)制，對(duì)已入庫的好青年進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)今后發(fā)展過程中逐步背離鄉(xiāng)村振興青年人才標(biāo)準(zhǔn)的人員要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，以維護(hù)好青年人才的先鋒形象。

（作者王延芳系青島市團(tuán)校講師，顧如意系團(tuán)青島西海岸新區(qū)區(qū)委經(jīng)濟(jì)師）