街道辦事處財務(wù)管理的意義和措施

摘 要：街道辦事處屬于我國的基層組織，是國家及政府用來與當?shù)氐木用窠⒚芮新?lián)系以及時刻關(guān)注居民生活情況的橋梁。街道辦事處雖然不是等級較高的政府組織形式，但卻發(fā)揮著極其重要的無可取代的作用。街道辦事處的工作內(nèi)容的好壞與否，直接關(guān)系到當?shù)鼐用駥φ闹苯佑∠?，因此必須著重注意街道辦事處的工作。在目前國內(nèi)所設(shè)置的街道辦事處之中，財務(wù)管理方面占據(jù)了工作的很大方面，同時也是決定其工作的質(zhì)量以及服務(wù)的效率的關(guān)鍵點。目前的財務(wù)管理狀況主要表現(xiàn)為沒有做到把制度落到實處，也缺乏對于預(yù)算的執(zhí)行能力。從目前的實踐來說，國內(nèi)街道辦事處的工作能力還需要進一步加強。

關(guān)鍵詞：街道辦事處、財務(wù)管理、意義、措施

前言：近幾年來，隨著基層組織建設(shè)的不斷完善，社會進程不斷加快，街道辦事處的工作也逐步邁入正軌。優(yōu)點在于在財務(wù)管理工作里面對于各項規(guī)章制度也已經(jīng)從最初的探索階段進展到接 近成熟的程度。缺點是在目前的街道辦事處的工作中，仍然存在許多問題，比如較為模糊的職能定位、其下所系科室多且雜以及職位與權(quán)利不匹配等。以上提到的一系列問題就嚴重制約了街道辦事處的健康快速發(fā)展。街道辦事處非常直接的體現(xiàn)出國家政策落實到基層的服務(wù)態(tài)度，在此基礎(chǔ)上，必須重視街道辦事處的財務(wù)管理的工作，充分發(fā)揮其職能和作用。本文就通過探析街道辦事處財務(wù)管理工作的意義以及出現(xiàn)的問題，進一步提出解決措施。

一、街道辦事處財務(wù)管理的存在意義

1、街道辦事處財務(wù)管理的政治意義

街道辦事處的財務(wù)管理關(guān)系著黨和群眾的關(guān)系、關(guān)乎政府形象，具有著非常重要的政治意義。街道辦事處本質(zhì)為政府的派出類機構(gòu)，是城市內(nèi)基本化的行政區(qū)劃，主要職務(wù)就是進行街道的管理工作，是當?shù)鼐用駞^(qū)的經(jīng)濟社管機構(gòu)。街道辦事處下轄的諸多社區(qū)性居民委員會和行政村，均和當?shù)氐南嚓P(guān)居民具有密切的聯(lián)系。居民通過街道辦事處的工作來判斷黨組織以及政府的勤政、廉潔與否，將街道辦事處的工作特別是財務(wù)方面的工作應(yīng)該被格外關(guān)注。

2、街道辦事處財務(wù)管理的自身意義

街道辦事處加強財務(wù)管理的工作，有利于促進街道辦事處自身的發(fā)展。在建設(shè)全面小康社會與共同發(fā)展的時代浪潮中，街道辦事處還是存在部分問題的。因此，街道辦事處要著重加強財務(wù)管理的工作，將其作為完善工作的切入點和提高點，這樣更有利于街道辦事處做好服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變工作，提高工作質(zhì)量和效率，增加民眾認可度。

3、街道辦事處財務(wù)管理的經(jīng)濟意義

街道辦事處是基層組織，其所具有的財務(wù)管理工作是向政府反映基層人民的經(jīng)濟發(fā)展情況，使其了解基層人民的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，從而政府可以以此做出更加合理的社會資源分配。除此之外，在現(xiàn)在國家建設(shè)節(jié)約型和和諧型社會的號召下，在金融危機影響了財政收入的背景下，完善街道辦事處的財務(wù)管理工作能夠讓資金的使用更加合理化，提高資金的使用效率、節(jié)省資金支出，在增強街道辦事處工作科學(xué)性的同時促進和諧小康社會的建設(shè)。

二、街道辦事處的財務(wù)管理存在的問題

1、財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平低

一般來說，街道辦事處的專業(yè)的財務(wù)會計較少，大部分的街道辦事處無法吸引專業(yè)的會計人才，從事街道辦事處財務(wù)工作的人員大多是隨意分配的。因此，這部分員工缺乏處理標準賬目的專業(yè)能力，無法按照專業(yè)的規(guī)范進行財務(wù)管理。此外，街道辦事處的人員變動較大，工作人員對所做工作熟悉程度低，且在崗位互換時交接差，同事之間也無法進行有效的相互監(jiān)督與幫助。

2、脆弱的財務(wù)基礎(chǔ)

目前街道辦事處現(xiàn)存的問題之一財務(wù)管理的相關(guān)制度還比較落后，沒有相關(guān)的制度以及執(zhí)行的規(guī)定。大部分的街道辦事處都沒有相關(guān)預(yù)算制度、結(jié)算制度和資金的管理制度，這樣就造成資金在使用過程中審批混亂、安全性與運營效率差。

3、固定類資產(chǎn)的核算不全面

街道辦事處人員的素質(zhì)水平低直接導(dǎo)致其不能分清固定資產(chǎn)、價值低的易耗品以及投資類項目，導(dǎo)致部分該入賬的項目沒有入賬，而一些不符合規(guī)定的固定資產(chǎn)卻入了賬。例如，當辦事處在無償使用其于社區(qū)內(nèi)購入的辦公用品時卻沒有提供相關(guān)的調(diào)撥單等。

4、不實的財務(wù)報表核算

許多的街道辦事處在其下的各個部門里分開設(shè)置賬目，沒有做成合并賬目。包括在向財政提供報表時也僅僅提供的是行政經(jīng)費的報表，此類報表無法正確反映社區(qū)的經(jīng)濟水平，不利于政府合理劃分社會資源。街道辦事處也可能會出現(xiàn)財務(wù)核算不真實及結(jié)算不準確的狀況，導(dǎo)致資金浪費。

三、處理街道辦事處財務(wù)管理存在問題的相關(guān)措施

1、繼續(xù)規(guī)范街道辦事處的職能，加強社區(qū)管理與公共服務(wù)

街道辦事處對于自身職能把握不準確，過度膨脹從而導(dǎo)致其注意力被分散，沒有辦法完成好本職工作。首先要由政府規(guī)定好街道辦事處的職能范圍，其次街道自身也要積極轉(zhuǎn)變自身的職能，將"非政府"的因素全部剝離出去，把自身職能圈在社區(qū)的管理和公共服務(wù)上，而將原屬于市場和社會的職能交還回去，發(fā)揮市場對街道經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，抽出精力專注自身財務(wù)管理。類似的收縮模式可以參考上海，明確只有針對街道內(nèi)的安全、公益和群眾的工作內(nèi)容才應(yīng)該是街道辦事處的首要職能。對于監(jiān)督管理的職能，街道辦事處只起輔助的監(jiān)督和配合的工作。

2、增強對上屬領(lǐng)導(dǎo)的任期審計，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視

政府部門必須要對街道辦事處的工作實行高度重視，牢牢抓住政務(wù)公開、財務(wù)管理以及社會建設(shè)，并將其作為街道辦事處年終績效考核的內(nèi)容。審計部門上同樣要加強對街道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)人的審計，還可以進行任期中的審計，加強對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟上的監(jiān)察與審計。除此之外，各地還需建立專職部門并配備專職人員對街道辦事處的財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，并在第一時間向街道辦事處傳輸最新的財經(jīng)相關(guān)政策，同時提供咨詢服務(wù)。政府也要充分利用多種宣傳方式對其進行培訓(xùn)。規(guī)定街道辦事處的人員定期向政府提交年度、季度以及月度的完整財務(wù)報表，由政府親自進行審核以檢查差錯防止舞弊，并致力于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題然后進行針對教育與引導(dǎo)。

3、建立健全財務(wù)的核算中心，完善人員配備

街道辦事處需要建立的財務(wù)核算中心可以在其所屬部門進行建設(shè)，并配備相關(guān)的專業(yè)人士，可以把其所屬部門的資金和財務(wù)類活動全部交由財務(wù)核算中心進行管理，然后進行統(tǒng)一標準的會計核算。在招聘時要著重強調(diào)人員的專業(yè)素質(zhì)，對"關(guān)系戶"實行門檻限制。在招聘人才后必須進行上崗前培訓(xùn)，可以應(yīng)用持證上崗的規(guī)章制度，在入職后可以通過多種多樣的考核以及培訓(xùn)來促進人員素質(zhì)的提升。同時街道辦事處也要增強自身的內(nèi)部控制相關(guān)制度的制定和執(zhí)行能力，嚴格依據(jù)報銷制度辦事，著重加強資金的預(yù)算開支和審批。街道辦事處特別要實行"收、支兩條路"的管理方式，以防止徇私舞弊。具體可以從街務(wù)公開、崗位分離制度、增加對票據(jù)等資料的審計等方法貫徹落實相關(guān)的財務(wù)制度。

總結(jié)：總體來說，街道辦事處作為我國極其重要的一個基層組織，其工作屬性與群眾直接相關(guān)，可以直接反映居民需求與政府政策的落實程度，關(guān)系著黨群關(guān)系的穩(wěn)定，應(yīng)當被著重重視起來。本文通過對街道辦事處存在的問題進行分析并針對提出了解決措施。街道辦事處對促進和諧小康社會的發(fā)展具有重要意義。

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作者簡介：

李剛（1965-），男，學(xué)歷：大學(xué)，現(xiàn)有職稱：審計師，單位名稱：淄博市博山區(qū)人民政府城東街道辦事處.