潘莊灌區(qū)引黃濟津應(yīng)急輸水工作芻議

陳德利，王 輝，邊 建

（德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東 德州 251200）

潘莊引黃灌區(qū)地處德州市西部，總面積5867km2，設(shè)計灌溉面積33.33萬hm2，承擔德州市8個縣（市、區(qū)）、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、336萬人口的生產(chǎn)、生活用水，屬全國大型灌區(qū)。灌區(qū)于1971年動工修建，1972年5月開始提閘放水。渠首閘位于齊河縣馬集鄉(xiāng)潘莊村附近黃河險工處，設(shè)計最大流量120m3/s。為緩解天津水資源短缺狀況，潘莊灌區(qū)分別于2010-10-22至2011-4-11和2011-10-18至2012-1-15兩次實施引黃濟津應(yīng)急調(diào)水。

1 主要做法

1.1 搞好工程建設(shè)，提升灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平

為保證引黃濟津工作的順利進行，首先，制定了《潘莊灌區(qū)管理局引黃濟津工作方案》，組建了巡查防守、水情調(diào)度、除險加固、防冰破冰、后勤保障、水政執(zhí)法6個工作小組，明確了各自的職責。其次，在工程建設(shè)上先后投資1100萬元完成了14km的水泥土護底，增強了總干渠的防滲能力。投資600萬元完成了尚廟閘前閘后的擴建，改造了圍堰，完成了圍堰下1km的砌石護底，在三級池新開挖水道，最大限度提升總干渠過水能力。投資690萬元完成了46km的大堤灌漿，加強了堤防安全。第三，大力實施灌區(qū)信息化工程建設(shè)。自2009年開始，先后投資400多萬元，搭建了水位傳輸、視頻監(jiān)控、遠程閘控和自動化測流四大系統(tǒng)信息平臺。使灌區(qū)管理局實現(xiàn)了在任何時間、任何地點對總干渠各所進行遠程自動測流和對總干渠重要引水閘門的自動開啟、關(guān)閉。初步達到了對總干渠引水口門集中控制和管理的目的，為科學(xué)引黃調(diào)水，合理配置水資源提供了快速準確的數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)，提升了整個灌區(qū)的現(xiàn)代化管理水平。

1.2 精心組織協(xié)調(diào)，確保總干渠輸水安全

面對黃河水情漲落無規(guī)律，水位在瞬間內(nèi)漲落幅度達50～80cm，以及由于加大渠首閘流量，致使總干渠下游段一度超設(shè)計水位20～30cm等一系列調(diào)度困難，灌區(qū)管理局認真做好各項工作，要求各管理所、值班室密切關(guān)注水位變化，隨時根據(jù)總干渠的運行情況采取相應(yīng)的分流措施，避免險情發(fā)生。同時，為確保冰期引黃濟津工作的順利進行，潘莊灌區(qū)管理局根據(jù)《引黃濟津工作方案》，做好了充足的準備，落實了防守應(yīng)急工程機械及人員，做到防患于未然。

1.3 加大宣傳力度，統(tǒng)一調(diào)度灌溉用水

為確保應(yīng)急調(diào)水與農(nóng)業(yè)用水兩不誤，灌區(qū)管理局在總干渠重要橋梁、閘門等處埋設(shè)了60多塊警示牌，宣傳引導(dǎo)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，增強當?shù)厝嗣袢罕姷乃ㄒ庾R及與“灌區(qū)共發(fā)展”的理念，開創(chuàng)了灌區(qū)依法治水、管水、用水的新局面。同時，制訂了《引黃濟津潘莊總干渠輸水調(diào)度方案》，明確了輸水調(diào)度由灌區(qū)管理局統(tǒng)一調(diào)度。各縣（市）用水實行計劃用水。如在冬灌期間，由于灌區(qū)旱情嚴重，冬灌用水緊張，在確保引黃濟津的水量達到合同要求的同時，又要千方百計滿足當?shù)厝罕娪盟枨?。為此灌區(qū)管理局制定了經(jīng)濟手段和行政命令相結(jié)合的嚴格的計劃用水方案。在春灌期間，加大工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好應(yīng)急調(diào)水與灌區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）春灌用水的矛盾，落實用水管理制度，根據(jù)實際情況進行科學(xué)調(diào)度，得到渠首和沿黃水利部門、政府的支持。既保障了引黃濟津調(diào)水工作的有序進行，又滿足了灌區(qū)各縣（市、區(qū)）的用水需求。

2 引黃濟津調(diào)水工作幾點體會

1）精心組織、科學(xué)調(diào)度是做好引黃濟津工作的保證。根據(jù)灌區(qū)運行狀況、用水情況對引黃濟津工作進行周密安排。從輸水安全、輸水調(diào)度、防凌措施等方面提出詳細的工作方案，編制各項預(yù)案；人員、機械落實到位，為圓滿完成引黃濟津任務(wù)創(chuàng)造了條件。尤其在總干渠出現(xiàn)凌情的關(guān)鍵時期，按照工作預(yù)案：一方面，加強調(diào)度供水，加大巡查力度，保證總干渠在設(shè)計水位下運行；另一方面，利用機械確保閘、橋等重點建筑物過水通暢?？偢汕韵露喜扇　胺侄未姹狈绞?，使其經(jīng)過20d左右逐漸形成較為穩(wěn)定的冰蓋；在冰蓋形成期間，為防總干渠險情發(fā)生，全面做好了防凌工作，避免產(chǎn)生冰壩和壅冰阻塞過水建筑物現(xiàn)象。當冰蓋形成后，各閘、橋前后利用機械打開工作面，根據(jù)工作面的水流情況，判斷上游是否阻冰；同時密切關(guān)注和及時調(diào)控渠首閘的流量，科學(xué)掌控總干渠各分水閘的分水時機及分水流量，避免大漲大落，保持均勻穩(wěn)定輸水。

2）加強水政執(zhí)法、團結(jié)協(xié)作是完成調(diào)水任務(wù)的基礎(chǔ)。在引黃濟津調(diào)水期間，潘莊灌區(qū)水政執(zhí)法人員在總干渠沿線積極開展宣傳和教育活動，得到了沿黃兩岸群眾對引黃濟津工作的支持。同時，加大水政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法案件，維護正常的水事秩序，有力保障了引黃濟津任務(wù)的圓滿完成。

引黃濟津調(diào)水時間長、任務(wù)重，特別是在帶冰放水期間，險情隨時隨地都可能發(fā)生，管理局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶領(lǐng)80多名干部職工充分發(fā)揚獻身、負責、求實的水利精神，主動放棄節(jié)假日，日夜堅守在一線巡查堤防、研究水情，保障了冬季輸水的通暢。

3）灌區(qū)信息化建設(shè)給總干渠安全輸水提供了技術(shù)保障。應(yīng)用灌區(qū)自動化信息管理平臺后，由于做到了水位監(jiān)測的實時性，傳送信息的準確性，從而達到調(diào)度決策的及時性，確保了冬季輸水的安全。

3 存在的問題

1）現(xiàn)行的管理體制嚴重影響灌區(qū)的正常發(fā)展，容易出現(xiàn)管理不順、統(tǒng)一調(diào)度不靈的局面，不利于合理地分配水資源。

2）引黃濟津上、下游段缺少引水信息交換機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制不夠完善，往往會造成工作上的被動局面。

3）武莊、瓦王渡槽超期服役，是總干渠上險情易發(fā)點，潛在危險極大，一旦發(fā)生險情將直接影響引黃濟津供水。

4）總干渠兩岸的大型引水閘年久失修、啟閉不靈、管理權(quán)屬混亂、統(tǒng)一調(diào)度不靈，給調(diào)度供水和搶險除險帶來極大不便。

5）三級池過水能力低，抬高了上游水位，給上游堤防安全造成很大的壓力。

6）尚廟閘閘孔窄，過流過冰斷面小、洞身長，水位受下游影響因素大，且總干渠的上游來冰均匯集于此，易造成輸水不暢，致使上游水位抬高，也將威脅總干渠的運行安全。

4 建議

1）在引黃濟津上、下游段建立信息交換機制，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，加強市水利局統(tǒng)一調(diào)度力度，加強信息溝通，各執(zhí)行單位要及時上報指令落實情況，確保輸水通暢。

2）盡快啟動兩處渡槽、尚廟閘重建工程；盡快進行大型引水閘改造維修，實現(xiàn)遠程集中控制，滿足調(diào)度供水工作的需要，以有效避免重大險情的發(fā)生，同時，盡快規(guī)劃實施三級池輸水通道開挖治理。

3）抓住有利時機引水。在黃河水源符合引水條件的情況下，抓住冰期輸水前，工程運行狀態(tài)良好的有利時機，在保證工程安全的前提下，盡量多引水，加大輸水流量，減輕冰期輸水的壓力。

4）冰期輸水期間嚴格控制渠首流量，確保總干渠水位在設(shè)計水位下運行。應(yīng)保證尚廟閘出流通暢，同時，在總干渠冰蓋形成之前馬頰河水位必須控制在設(shè)計水位以下，否則，將直接威脅總干渠的輸水安全。

5）密切注視渠首閘、武莊渡槽、尚廟閘、王莊揚水站及李家橋閘等關(guān)鍵點水情信息，認真分析渠首閘—武莊渡槽、尚廟閘—李家橋閘水位、流量關(guān)系。

6）在秋灌、春灌期間，要科學(xué)制定用水計劃，按照先急后緩、先遠后近的原則，根據(jù)黃河水情、總干渠的運行情況，實行遠近有序輪轉(zhuǎn)，在確保引黃濟津引水指標的前提下盡最大可能地保證各縣（市）區(qū)灌溉用水和城市用水的需求。