大學(xué)生中共黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建初探

趙國光 陳麗宇 孫增娟

摘要：新形勢下，國家教育部與各高校對(duì)學(xué)生黨建工作更加重視，高校學(xué)生黨員的發(fā)展在程序上基本符合要求，但在質(zhì)量上標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一不具體，致使發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量層次不齊，影響學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘功能與學(xué)生黨員先進(jìn)示范作用的發(fā)揮。文章將通過探索構(gòu)建大學(xué)生中共黨員①發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以期提高支部發(fā)展的學(xué)生黨員質(zhì)量，凸顯高校學(xué)生黨建工作所蘊(yùn)含的育人功能，從而加強(qiáng)與改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，為本科高校內(nèi)涵式發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：中共黨員發(fā)展;標(biāo)準(zhǔn)體系;構(gòu)建

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的典型先進(jìn)代表，是黨組織未來的接班人，其質(zhì)量關(guān)系到黨員隊(duì)伍未來的發(fā)展水平，因此高校學(xué)生黨建工作意義重大。建立高校大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，可以充分調(diào)動(dòng)在政治上要求進(jìn)步的高校學(xué)生向黨組織靠攏的積極性，而且可以促使政治立場堅(jiān)定的高校學(xué)生在向組織靠攏的過程中發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)而引領(lǐng)全校大學(xué)生不斷提高思想政治素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀及成因分析

黨的十八大以來，高校學(xué)生黨建工作取得了顯著成效，發(fā)展黨員工作基本能夠在《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，在黨員發(fā)展程序上認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)、預(yù)審、公示、談話、審批、接收和轉(zhuǎn)正等要求，并能齊備、規(guī)范的建檔學(xué)生黨員檔案材料。但是，高校在黨員發(fā)展的工作中仍存在不足，首先，如何將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位沒有具體措施，其次，在每個(gè)程序的標(biāo)準(zhǔn)上不夠清晰，在綜合考察發(fā)展對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)上不具體不統(tǒng)一，出現(xiàn)將學(xué)生黨員發(fā)展轉(zhuǎn)換為學(xué)生評(píng)優(yōu)，或使得不符合黨的發(fā)展要求的學(xué)生進(jìn)入黨組織從事投機(jī)活動(dòng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨組織的健康生態(tài)，更為后期黨組織的形象帶來消極影響。其原因，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高?；鶎狱h建工作隊(duì)伍薄弱

目前，高校學(xué)生黨支部的委員基本都由輔導(dǎo)員組成。輔導(dǎo)員所承擔(dān)的工作非常繁雜，師生比例為1：200以上，輔導(dǎo)員工作任務(wù)重、壓力大。而學(xué)生黨員發(fā)展中的談話基本都由輔導(dǎo)員來完成，尤其是學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書后的一個(gè)月內(nèi)，輔導(dǎo)員基本要談話100人左右，不僅要掌握學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)與思想情況，還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，工作質(zhì)量難得保障。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)

按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于符合條件的學(xué)生考察其綜合素質(zhì)，擇優(yōu)選擇，卻沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，致使基層黨組織列舉一些掛科、違紀(jì)不發(fā)展，黨課培訓(xùn)不合格不發(fā)展等粗略的負(fù)面清單條件，卻沒有突出擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。因此高?；鶎狱h組織在學(xué)生黨員發(fā)展程序中宏觀要求多，操作辦法較少，定性描述較多，定量規(guī)定較少。

（三）宣傳不到位

按照中共黨員發(fā)展程序，自遞交入黨申請(qǐng)書發(fā)展成為正式黨員至少需要2.5年的時(shí)間，因此階段性很強(qiáng)?；鶎狱h組織也是按照階段開展相應(yīng)的工作，學(xué)生也是按照階段性要求進(jìn)行努力，缺少整個(gè)過程的規(guī)劃，對(duì)于相應(yīng)的黨課培訓(xùn)與黨的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒有長期的計(jì)劃，忙于階段性的學(xué)習(xí)。對(duì)于黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織認(rèn)識(shí)模糊，學(xué)生沒有清晰地努力目標(biāo)。

二、學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原則

（一）政治標(biāo)準(zhǔn)放首位

《中國共產(chǎn)黨章程》在第五條規(guī)定，發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到黨的生死存亡。因此要把政治上立場堅(jiān)定，掌握黨的基本理論知識(shí)與路線方針政策，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨組織。

（二）全面性原則

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建需要全體學(xué)生參與，構(gòu)建的過程也是宣傳培訓(xùn)的過程，要讓政治上要求進(jìn)步的學(xué)生全面掌握加入黨組織的整個(gè)程序與每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而使學(xué)生明確目標(biāo);標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建需要全體黨員參與，構(gòu)建的過程也是黨員們學(xué)習(xí)與掌握的過程，可以更好的履行聯(lián)絡(luò)人、介紹人的職責(zé)，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用;標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建需要全面，要將學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)實(shí)踐等綜合素質(zhì)考察內(nèi)容涉及到方方面面，確保學(xué)生黨員發(fā)展不是學(xué)業(yè)選優(yōu)，不是特殊指定。

（三）公平公正公開原則

高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系在公開的環(huán)境中構(gòu)建，在民主匯總后集中，構(gòu)建完畢后要向全體學(xué)生與黨員公開，公開是公平公正的前提。標(biāo)準(zhǔn)不因人而設(shè)，而是根據(jù)集體的建議匯總，對(duì)于政治上要求進(jìn)步的學(xué)生根據(jù)立標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，設(shè)定自己努力方向后達(dá)標(biāo)，發(fā)展的全過程都會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容進(jìn)行負(fù)面清單排除并進(jìn)行量化，再全體公示，讓每個(gè)環(huán)節(jié)的推選名單根據(jù)分?jǐn)?shù)從上而下等額產(chǎn)生，真正體現(xiàn)公平公正。

三、學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系體系的構(gòu)建內(nèi)容

高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系主要由兩部分組成，負(fù)面清單與綜合素質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生黨員發(fā)展負(fù)面清單是黨員發(fā)展各項(xiàng)規(guī)定中定性的要求，重點(diǎn)是思想政治素質(zhì)與入黨動(dòng)機(jī)，負(fù)面清單實(shí)行一票否決制，體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

（一）建立黨員發(fā)展負(fù)面清單，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)

在學(xué)生黨員發(fā)展程序中，違反《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的列入負(fù)面清單，除此之外，有下面情況之一者，經(jīng)黨支部落實(shí)確實(shí)存在的，由黨支部談話，提出存在的問題，并終止其黨員發(fā)展，在其徹底改正后，由黨支部大會(huì)研究是否重新發(fā)展：（1）入黨動(dòng)機(jī)不端正的，培養(yǎng)聯(lián)系人思想?yún)R報(bào)和談話內(nèi)容提出意見，經(jīng)支部了解情況后確認(rèn)的;（2）在校園內(nèi)或網(wǎng)絡(luò)上散播不良言論者;（3）有違紀(jì)處分的;（4）在校期間有考試科目未通過的;（5）師生反映不符合入黨條件且經(jīng)黨支部確認(rèn)的;（6）在培養(yǎng)考察期內(nèi)，未經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，擅自不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)或組織活動(dòng)的。

（二）建立綜合素質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把中共黨員質(zhì)量關(guān)

高校學(xué)生黨員發(fā)展綜合素質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)主要從三個(gè)方面進(jìn)行量化考核，包括綜合測評(píng)成績、競賽獲獎(jiǎng)或榮譽(yù)、實(shí)踐服務(wù)與志愿活動(dòng)。

（1）綜合測評(píng)成績得分為基礎(chǔ)分，滿分100分，由學(xué)習(xí)成績與德育分按照權(quán)重60%和40%組成，既體現(xiàn)高校學(xué)生以學(xué)業(yè)為主，又體現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展不以學(xué)業(yè)為要參考依據(jù)，德育為先。由于學(xué)習(xí)成績有專業(yè)與年級(jí)的不同，因此采取班級(jí)排名轉(zhuǎn)化為百分制的方式，班級(jí)排名第一的基礎(chǔ)分為100分，第二至三名的基礎(chǔ)分為97分，依次遞減。

（2）競賽獲獎(jiǎng)得分為加分項(xiàng)，主要目的是引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮興趣特長，豐富校園文化生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。將競賽獲獎(jiǎng)分為教育主管部門競賽、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)竟賽、校級(jí)榮譽(yù)三個(gè)層次，按照教育主管部門組織的競賽個(gè)人國家一等獎(jiǎng)加30分，個(gè)人國家二、三等獎(jiǎng)和團(tuán)體獎(jiǎng)加25分，依次按5分遞減;學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)競賽個(gè)人國家一等獎(jiǎng)加25分，依次遞減;校級(jí)榮譽(yù)加8分，累計(jì)不超過3項(xiàng)，最多加10分。

（3）實(shí)踐服務(wù)與志愿活動(dòng)得分為加分項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)的意識(shí)。在學(xué)生會(huì)干部和班級(jí)干部方面，主席加25分，按照主席、主席團(tuán)成員、部長和班長、班委和干事的次序遞減5分。在其他服務(wù)方面，學(xué)生教官、新生接待、志愿服務(wù)與實(shí)踐活動(dòng)等方面按服務(wù)時(shí)間加分。當(dāng)然，實(shí)踐服務(wù)與志愿活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)的分項(xiàng)需要得到相應(yīng)部門或師生的認(rèn)可方可有效。

四、標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施保障

（一）重視學(xué)生黨員發(fā)展工作

高?；鶎狱h組織要高度重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)與預(yù)備黨員的教育考察;要高度重視對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、剛轉(zhuǎn)正正式黨員的談話，以及培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人對(duì)所負(fù)責(zé)學(xué)生的談話，切實(shí)端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī);要重視在入黨積極分子確定與發(fā)展對(duì)象確定時(shí)的群團(tuán)推優(yōu)，把握學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況與先鋒示范作用;要重視發(fā)展過程中的公示，讓全體師生共同監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)

高校學(xué)生黨員發(fā)展綜合素質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與公示的過程也是全面宣傳的過程。宣傳從新生開始，在新生的始業(yè)教育中，學(xué)生支部宣傳委員進(jìn)行專題講解，使想加入黨組織的學(xué)生有所為，有所不為，清晰學(xué)生中共黨員發(fā)展程序，了解加入黨組織的努力目標(biāo)，進(jìn)而產(chǎn)生努力的內(nèi)驅(qū)力，自學(xué)黨的相關(guān)知識(shí)、理論，為加入黨組織奠定基礎(chǔ)。同時(shí)以自然教學(xué)班為單位，配備兩名教師黨員，為學(xué)生答疑解惑，并為進(jìn)入發(fā)展程序中的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)生黨建工作需要一支素質(zhì)過硬的黨建隊(duì)伍來保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。要將優(yōu)秀的任課教師黨員充實(shí)到隊(duì)伍中，以提高隊(duì)伍的工作能力。在學(xué)生黨員發(fā)展中，任課教師黨員主要的職責(zé)做“三人”，即遞交入黨申請(qǐng)書學(xué)生的談話人;入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人;發(fā)展對(duì)象的入黨介紹人。任課教師黨員的責(zé)任重大，要求政治素質(zhì)高，對(duì)黨員發(fā)展程序與標(biāo)準(zhǔn)熟悉，對(duì)黨的相關(guān)知識(shí)理論有深入的學(xué)習(xí)與理解。這就需要對(duì)黨建隊(duì)伍工作者進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足工作的需要，學(xué)生的指導(dǎo)，并順應(yīng)時(shí)代的潮流。

參考文獻(xiàn)

[1]劉軍.高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題及對(duì)策探析[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010.