選拔創(chuàng)新人才保障機(jī)制研究

楊旭 楊杏鋼

我國(guó)在未來(lái)的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)需要大力完善和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造、嘗試人オ成長(zhǎng)、任用、保護(hù)等方面機(jī)制與環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)“人才強(qiáng)國(guó)”之源，以使中國(guó)的發(fā)展與民族復(fù)興之夢(mèng)得到新的突破和預(yù)期實(shí)現(xiàn)。即通過(guò)大力創(chuàng)新人オ成長(zhǎng)、任用、保護(hù)等方面機(jī)制與環(huán)境建設(shè)，可以造就和任用各類有擔(dān)當(dāng)、有德才、有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀與杰出的人オ，形成“群賢畢至、人オ輩出”的振興的人オ優(yōu)勢(shì)；減少人オ的浪費(fèi)和對(duì)人オ不公現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)把人オ的潛能發(fā)揮到極致，而把人才的流失或損失降到最低點(diǎn)，讓各類人才發(fā)揮出應(yīng)有的オ智與力量，為建設(shè)一個(gè)人類歷史上強(qiáng)大的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家聚集正能量，在成長(zhǎng)任用的體制環(huán)境上創(chuàng)新。

健全人才成長(zhǎng)、任用的體制環(huán)境要從組織選拔制、公開(kāi)招聘競(jìng)選制的基礎(chǔ)上不斷拓寬人才任用的渠道。一是重視專家、學(xué)者舉薦制。由于專家、學(xué)者具有的權(quán)威性、公認(rèn)性、科學(xué)性素質(zhì)，一般對(duì)人オ的識(shí)別能力、培養(yǎng)能力超出常人，有知人之明的能力。對(duì)有些緊缺的或有特長(zhǎng)的人才除正常招聘外，要根據(jù)需要主動(dòng)征求有關(guān)專家、學(xué)者的意見(jiàn)，并提出邀請(qǐng)推薦出需要的人選?！皬?qiáng)將手下無(wú)弱兵”“名師出高徒”，以此方式引進(jìn)的人才的成功率是高的，對(duì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度也是十分明顯的。二是關(guān)心群眾推薦制。一般群眾也可聯(lián)名舉薦認(rèn)為在合適的崗位上更能發(fā)揮其作用的人オ。對(duì)多數(shù)群眾認(rèn)可的人才要優(yōu)先任用；一旦時(shí)機(jī)成熟將大膽使用，加強(qiáng)鍛煉。促其成オ。三是注重社會(huì)涌現(xiàn)制。對(duì)在工作實(shí)踐和重要活動(dòng)、事件中涌現(xiàn)的各類突出人物，要注重培養(yǎng)、進(jìn)修、提拔等形式，提高專業(yè)水平和整體素質(zhì)，使其成為業(yè)務(wù)骨干或?qū)ｉT(mén)人オ。四是關(guān)注毛遂自薦制?！坝⑿鄄粏?wèn)出處”“自古英雄多磨難”“襄中之錐總露頭”“是金子總要發(fā)光”等等都是對(duì)人才的由衷贊譽(yù)與欽佩。各級(jí)黨委和人事部門(mén)，對(duì)凡是發(fā)現(xiàn)、涌現(xiàn)的各類賢オ、英オ、能人等要有一顆包容、欣賞之心，給予足夠的重視，及時(shí)調(diào)整引進(jìn)到合適崗位發(fā)揮其能量。對(duì)具備專業(yè)特長(zhǎng)、“身懷絕技”之人要提供表演的“平臺(tái)”，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)揮其作用。

在維權(quán)法制環(huán)境上創(chuàng)新。建議和呼吁國(guó)家盡快制定關(guān)于“人オ成長(zhǎng)、使用、交流和權(quán)益維護(hù)法”等方面的法律。國(guó)家制定出臺(tái)“人才保護(hù)法”是我國(guó)人才管理工作的需要，也是振興民族、強(qiáng)國(guó)富民的需要?！叭衰Ｗo(hù)法”既是對(duì)人オ的保護(hù)與激勵(lì)，有利維護(hù)人才的合法權(quán)益不受非法行為的侵害；更重要的是讓人才數(shù)量與質(zhì)量的倍增，讓人オ發(fā)揮出為科學(xué)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)、中華民族的偉大復(fù)興中的重要作用與保障作用。

完善人才國(guó)家所有的合法性建設(shè)。要打破人オ為地區(qū)、部門(mén)、單位所有的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)樹(shù)立人才為黨和國(guó)家所有的新概念。根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型國(guó)家的需要，大力支持有利于建立維護(hù)人才成長(zhǎng)的與論和法制環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成人才可持續(xù)成長(zhǎng)的環(huán)境還需要各級(jí)黨委和人事部門(mén)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬诺膿碛泻褪褂糜^念，要善于創(chuàng)造適合人才可持續(xù)成長(zhǎng)的環(huán)境，切實(shí)用待遇留人，用感情留人，用事業(yè)留人。既要留用，也要交流，對(duì)需要流動(dòng)的要支持而不是橫加阻攔甚至打擊報(bào)復(fù)，消除將人才“劃地為牢、設(shè)圈設(shè)套”和“己不所用，別人難求”的狹隘用人觀。

強(qiáng)化合理流動(dòng)的法律性建設(shè)。人才屬于國(guó)家和人民，人オ的成長(zhǎng)、任用與流動(dòng)只要建立在“人才強(qiáng)國(guó)”有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)下都是合理的、科學(xué)的、正義的。要打破人オ流動(dòng)壁壘，健全人オ市場(chǎng)，完善管理、技術(shù)等要素參與分配的制度，使各類人才得到適合的崗位與待遇，使有突出貢獻(xiàn)的人才得到精神與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)出人才的潛能，使其為“強(qiáng)縣、強(qiáng)市、強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。

在交流監(jiān)督環(huán)境上創(chuàng)新。強(qiáng)化人才成長(zhǎng)任用的監(jiān)督環(huán)境主要從中央和各級(jí)黨委紀(jì)委、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督等幾方面來(lái)進(jìn)行。各級(jí)黨委、紀(jì)委、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督要重視發(fā)揮職能作用，把對(duì)重要行業(yè)的用人情況的監(jiān)督列為主要的監(jiān)督事項(xiàng)，年度有計(jì)劃、有檢查、有整改、有總結(jié)。對(duì)人オ工作中的先進(jìn)典型要大力宣傳，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要給予提拔重用。強(qiáng)化監(jiān)督環(huán)境要抓好四個(gè)方面：由偏好性用人向包容性用人方向轉(zhuǎn)變。在人才的任用上避免以領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)的個(gè)人偏好為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選人用人，要按工作之需、事業(yè)之興民族與國(guó)之強(qiáng)盛的大局來(lái)規(guī)劃人才的調(diào)整、選拔與任用。用什么人、如何用人不僅體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的胸襟與才能、眼光，也決定了其管轄下事業(yè)的成敗與黨的干部的形象與作風(fēng)。在用人上既要知人善任，用其所長(zhǎng)，オ盡其用，又要有求賢若渴的胸襟廣納天下各類人才，使人オ發(fā)揮潛能最大化，為推動(dòng)本行業(yè)、本區(qū)域的事業(yè)發(fā)展服務(wù)、貢獻(xiàn)力量；是改變由短期突擊式培訓(xùn)、招聘用人向長(zhǎng)期和終身注重人オ的學(xué)習(xí)、不斷提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力的方向轉(zhuǎn)變。真正的拔尖人才是那些具有素質(zhì)、有品位、有追求、有創(chuàng)造力等優(yōu)秀品質(zhì)的人，各地區(qū)、部門(mén)要為這類人才的成長(zhǎng)、任用提供寬松、良好的土壤將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)繁榮興旺的重要保障與希望。

我們要面向世界、面向未來(lái)，確立包容開(kāi)放的人オ觀，不拘一格，廣納賢才；不求所有，但求所用，大膽采用“柔性流動(dòng)”等各種靈活的人オ使用方式；激勵(lì)人オ在各行各業(yè)和國(guó)家高端技術(shù)水平領(lǐng)域居于世界前列。中、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)專業(yè)技術(shù)以上人員是人オ隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)人物或主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力量，應(yīng)發(fā)揮出人オ的示范作用，以自身的導(dǎo)向與帶動(dòng)作用，促使本部門(mén)、本地區(qū)、本國(guó)內(nèi)外領(lǐng)域涌現(xiàn)出更多的領(lǐng)導(dǎo)型、管理型、專業(yè)型與實(shí)用型人オ，以自身卓越的オ智與人格魅力聚集各類人オ，有力有效地推動(dòng)我國(guó)事業(yè)的大發(fā)展。落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用政策，結(jié)合人オ貢獻(xiàn)度，落實(shí)人才的合理報(bào)酬與優(yōu)惠條件，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件；對(duì)有重大貢獻(xiàn)和領(lǐng)軍人才、杰出人オ要擴(kuò)大范圍應(yīng)予重用和重獎(jiǎng)，讓各類優(yōu)秀、杰出人才創(chuàng)優(yōu)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新有條件、創(chuàng)先有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、事業(yè)有成就、社會(huì)有威望。對(duì)人才實(shí)施動(dòng)態(tài)化的考評(píng)機(jī)制。不斷優(yōu)化對(duì)人オ價(jià)值充分尊重、充分承認(rèn)、充分溦發(fā)的良性互動(dòng)環(huán)境；對(duì)各類人オ要關(guān)心好、使用好、保護(hù)好，對(duì)新涌現(xiàn)和新引進(jìn)的人才要大膽使用，為他們成長(zhǎng)高級(jí)人オ、領(lǐng)軍人オ、杰出人才鋪路架橋，使我國(guó)在不久的將來(lái)真正成為人才大國(guó)”“人オ強(qiáng)國(guó)”。相信在習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)未來(lái)會(huì)呈現(xiàn)出人オ輩出、人盡所用、人心思進(jìn)、實(shí)干興邦的良好局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興大有希望。

本文是河北省教育廳2018年度人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（招生考試專項(xiàng)）《考試招生制度改革背景下創(chuàng)新人才選拔制度的優(yōu)化研究》（kszx201811）的階段性研究成果

（作者單位：河北省定州市招生辦公室）