突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化要素及治理策略研究

唐金金

摘 要 突發(fā)事件對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧發(fā)展具有嚴(yán)重的影響。尤其是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)的普及，信息的傳播速度極快，就加大了這種影響力度。文章主要探討了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、政府對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的治理中存在的問(wèn)題，并提出了治理對(duì)策。以期能夠有效地降低突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)影響，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；演化要素；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2019）232-0111-02

在我國(guó)提出的治理能力和治理體系現(xiàn)代化的建設(shè)中，就提到了輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要要素，要是黨和國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。所謂輿論引導(dǎo)就是一種互動(dòng)機(jī)制，將政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)管理者以及網(wǎng)民之間架起溝通的橋梁，通過(guò)疏導(dǎo)網(wǎng)民的情緒，來(lái)降低突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的影響。因此，解決突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，政府在其中起著重要的作用，如何正確的面對(duì)輿情，解決問(wèn)題，修復(fù)形象，并對(duì)輿情進(jìn)行引導(dǎo)是當(dāng)下社會(huì)治理中需要解決的問(wèn)題。

1 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，新媒體逐漸成為媒體的主流，互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播和輿情匯集的主要載體。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加速的信息的傳播，實(shí)現(xiàn)了信息傳播與接受的即時(shí)化，同時(shí)，也為網(wǎng)民觀點(diǎn)的表達(dá)提供了平臺(tái)。隨著網(wǎng)民數(shù)量的增多，言論自由，使得信息的傳播的范圍更廣，一旦形成了輿論，再進(jìn)行控制是十分困難的。

網(wǎng)絡(luò)背景下，每個(gè)人即是信息的受眾，也是信息的傳播者。信息的種類(lèi)和數(shù)量都越來(lái)越多，逐漸呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：第一，網(wǎng)民更加年輕化、情緒化。在網(wǎng)民中，學(xué)生占據(jù)了絕大部分，并且相較于其他網(wǎng)民也是比較活躍的。尤其是高校方面的熱點(diǎn)事件所引起的輿論具有典型的年輕化、情緒化。第二，網(wǎng)絡(luò)輿情更加碎片化。由于目前的信息來(lái)源渠道廣泛，并且大多都不是正規(guī)的傳播渠道，導(dǎo)致發(fā)布的信息可能不全面，呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn)，網(wǎng)民接受的信息也是片面化的。正是由于這種接受信息的不真實(shí)全面，導(dǎo)致社會(huì)輿論越發(fā)嚴(yán)重，破壞力不斷增強(qiáng)。第三，網(wǎng)絡(luò)輿情更加偏激化。目前的一些網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，有一些是涉及到政府官員以及明星這些具有較大社會(huì)影響力的人物，這些人在受眾的認(rèn)知中屬于“強(qiáng)勢(shì)群體”，一旦他們成為輿論的焦點(diǎn)，就容易引起公眾對(duì)其的負(fù)面評(píng)判，甚至是以偏概全的偏激化評(píng)判。這些負(fù)面消極的情緒隨著網(wǎng)絡(luò)不斷傳播，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面化、偏激化。

2 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化要素

對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化要素中有許多的要素，其中最主要的三個(gè)要素就是網(wǎng)絡(luò)媒介、網(wǎng)民群體以及輿情內(nèi)容。首先，網(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行傳播的，是其傳播的必經(jīng)之路；其次，網(wǎng)絡(luò)輿情之所有傳播速度之快，是通過(guò)網(wǎng)民的不斷接收與推動(dòng)形成的；最后，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播最重要的一個(gè)要素就是輿情內(nèi)容，這些內(nèi)容被網(wǎng)民所獲取，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)其進(jìn)行傳播擴(kuò)散，從而形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情類(lèi)型的劃分

網(wǎng)絡(luò)輿情的種類(lèi)有很多，通常在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處理時(shí)，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的種類(lèi)進(jìn)行判斷，以此做出更為精準(zhǔn)的處理方案。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的劃分通常都是站在政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的角度。按照輿情所涉主體，可以將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分為政府類(lèi)主體行為或者是非政府類(lèi)的主體行為，單一主體行為或者是多個(gè)主體行為；按照網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播的角度，可以劃分為傳播速度快慢、網(wǎng)民與媒體的參與度、影響力的大小。綜合以上兩個(gè)維度，網(wǎng)絡(luò)輿情大致可以分為三大類(lèi)；弱型網(wǎng)絡(luò)輿情、強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)輿情和波動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)輿情。在此處的輿情的“弱 ”或“強(qiáng)”是從政府的角度而言，并非“輿情強(qiáng)度”的概念。

3.1 弱型網(wǎng)絡(luò)輿情

此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情是由非政府的單一主體行為引起的，在網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有造成輿情關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，其傳播的影響力較低，網(wǎng)民和媒體的參與度不高，沒(méi)有從網(wǎng)上行為延伸至網(wǎng)下行為。

3.2 強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)輿情

政府作為當(dāng)事方，具有較大的敏感性，可能使網(wǎng)絡(luò)輿情的矛頭直接指向政府，嚴(yán)重威脅政府公信力。也或是由多個(gè)主體共同引發(fā)的。網(wǎng)民和媒體的參與度較高，影響力極強(qiáng)，傳播速度極快，由網(wǎng)上行為延伸至了網(wǎng)下行為，甚至是形成集體行為。政府應(yīng)該對(duì)此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情引起高度的重視與防范。

3.3 波動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)輿情

波動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)輿情是比較復(fù)雜的，難以確定強(qiáng)弱，具有階段性，在不同的階段呈現(xiàn)出不同的特征。有表現(xiàn)出強(qiáng)的階段，也有表現(xiàn)出弱的階段，對(duì)待此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要按階段進(jìn)行處理。

4 政府在治理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問(wèn)題

4.1 沒(méi)有統(tǒng)一完善的科學(xué)報(bào)送機(jī)制

目前，我國(guó)大部分地區(qū)都建立了專(zhuān)門(mén)的輿情信息工作機(jī)構(gòu)，并在輿情監(jiān)控、治理以及報(bào)送等方面發(fā)揮著重要的作用。但是還有一部分地區(qū)還沒(méi)有建立輿情信息工作機(jī)構(gòu)，或者是雖然建立了機(jī)構(gòu)，但是并沒(méi)有形成統(tǒng)一的科學(xué)報(bào)送機(jī)制，沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用。輿情信息工作的涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有形成環(huán)環(huán)緊扣，那么輿情信息工作的效果就會(huì)大大折扣。具體存在的問(wèn)題有：首先，在信息人員報(bào)送信息方面，大多數(shù)的信息員都是兼職人員，缺乏工作積極性，在處理信息時(shí)不能及時(shí)有效的將輿情信息上報(bào)；其次，在技術(shù)方面，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，就導(dǎo)致在進(jìn)行輿情信息的分層過(guò)濾時(shí)存在很多漏洞，不能對(duì)信息進(jìn)行有效的整合，導(dǎo)致上級(jí)部門(mén)收到信息之后過(guò)于繁雜，難以掌握事件的實(shí)際情況，導(dǎo)致處理不及時(shí)。

4.2 輿情工作者專(zhuān)業(yè)水平較低

目前，我國(guó)的輿情信息工作機(jī)構(gòu)采用的是設(shè)崗不設(shè)人的工作模式，同時(shí)，工作人員也并非專(zhuān)業(yè)的輿情工作者，對(duì)于輿論信息的相關(guān)工作理解程度不夠，所接受的培訓(xùn)也比較少。此外，對(duì)待一些有可能發(fā)生的突發(fā)性事件并沒(méi)有做應(yīng)對(duì)預(yù)案，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)了突發(fā)事件之后，不能及時(shí)有效的對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行控制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情越發(fā)嚴(yán)重，一發(fā)不可收拾。

4.3 對(duì)修復(fù)負(fù)面輿情的影響缺乏主動(dòng)性

對(duì)于一些突發(fā)事件，政府通常都是采取積極的方式來(lái)應(yīng)對(duì)的，努力平息網(wǎng)民的批判和消極的情緒，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行回應(yīng)。但是在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之后，不能坦誠(chéng)的面對(duì)網(wǎng)民，向網(wǎng)民說(shuō)明情況，總是遮遮掩掩，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情不僅沒(méi)有徹底消除，反而容易引起網(wǎng)民的猜測(cè)，轉(zhuǎn)變輿論方向。這容易影響政府在網(wǎng)民心中的形象，造成信任缺失，更不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

5 對(duì)處理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的建議

政府作為公共權(quán)力的行使者、公共政策的制定者、公共事務(wù)的管理者以及公共服務(wù)的提供者，在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情中，政府應(yīng)該肩負(fù)起化解公共危機(jī)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、減少負(fù)面影響的職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)督與管控。

5.1 構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

政府應(yīng)該建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐漸形成政府與公民良心互動(dòng)的社會(huì)關(guān)系。許多突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)都是由于政府和網(wǎng)民之間缺乏有效的溝通，因此要加強(qiáng)政府與網(wǎng)民之間的溝通，增強(qiáng)彼此之間的信任與理解，及時(shí)解決網(wǎng)民遇到的問(wèn)題，能夠有效地降低這種突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化。

5.2 完善科學(xué)的報(bào)送機(jī)制

政府應(yīng)該完善報(bào)送機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)輿情匯集、分析研判和預(yù)警發(fā)布的相關(guān)機(jī)構(gòu)，選聘專(zhuān)業(yè)的人士處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。以保證在發(fā)生突發(fā)事件之后，能夠及時(shí)的做出反應(yīng)，保證上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解輿情的狀況，由專(zhuān)業(yè)人士利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，做出相應(yīng)的部署，及時(shí)將這種網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的制止。

5.3 掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)

對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，政府應(yīng)該擺正態(tài)度，正確的對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，要積極主動(dòng)的去解決，切不可遮遮掩掩。首先，政府應(yīng)該主要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)納入到日常的管理工作中，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理能力；其次，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要采取公開(kāi)的態(tài)度，與公眾一起查找突發(fā)事件的始末，只有相信公眾是理解政府、相信政府的，才能最終真的贏得公眾的信任。

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