“一把手”貪成階下囚

文_常洪波、高志巖、李俊東

54 歲的原國(guó)企副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部李軍怎么也不會(huì)想到，他會(huì)在這個(gè)年紀(jì)，坐在看守所的鐵窗內(nèi)，向外張望曾經(jīng)奮斗半生的自由天地?；厥走^(guò)去，他前半生的業(yè)績(jī)可以用“輝煌”二字來(lái)形容：帶頭建成了世界上首家某特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造工廠，擔(dān)任第16 屆廣州亞運(yùn)會(huì)海陽(yáng)站的火炬?zhèn)鬟f者，也是2011 年全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌墨@得者……他用30 多年的拼搏，從一名普通職員一步一個(gè)腳印成長(zhǎng)為一名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。但他同時(shí)也在不到10 年間里，利用自己的職務(wù)便利，以權(quán)謀私，一步步從昔日的“座上賓”變成如今的階下囚。

2018 年4 月20 日，山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院做出一審判決，李軍犯受賄罪判處有期徒刑13 年，犯貪污罪判處有期徒刑3年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14 年，并處罰金一百萬(wàn)元。

順手牽羊，瞞天過(guò)海

李軍出生于山東省昌樂(lè)市，1982 年7 月，19 歲的李軍到國(guó)家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司參加工作。經(jīng)過(guò)多年勤奮扎實(shí)的工作，1999 年12 月，李軍走上“一把手”的崗位，擔(dān)任國(guó)家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司第四工程公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二三四公司)經(jīng)理。2006年3 月，李軍被升任為第二三建設(shè)公司事業(yè)部副總經(jīng)理。

2005 年8 月，李軍帶領(lǐng)公司人員到山東省青島市承建工程時(shí)，平時(shí)銷(xiāo)售廢舊鋼材等物資，獲得了一筆不小的賬外資金。該如何處理這筆錢(qián)？李軍在心里打起了“小算盤(pán)”。

不久，李軍便安排下屬工作人員王曉輝、李曉華，從賬外資金中支取人民幣20 萬(wàn)元，并于2005 年8 月26 日、8 月30 日分三筆存入其個(gè)人賬戶(hù)中。事后，李軍又以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的名義進(jìn)行了虛假平賬。

自己卡里憑空多了這么多錢(qián)，李軍心里多少有些忐忑。但轉(zhuǎn)念一想，賬外資金，上級(jí)不知情，下級(jí)不敢動(dòng)，自己身為“一把手”動(dòng)起來(lái)神不知鬼不覺(jué)，花起來(lái)也心安理得。錢(qián)到賬后的第二天，李軍便在青島一汽車(chē)銷(xiāo)售公司為自己購(gòu)買(mǎi)了一輛價(jià)值27.9 萬(wàn)元的三菱格藍(lán)迪汽車(chē)。

一年多以后，李軍又購(gòu)入了一輛更高檔的汽車(chē)，格藍(lán)迪也就閑置下來(lái)。閑置也是浪費(fèi)，怎么才能讓這輛車(chē)生錢(qián)？李軍想到一個(gè)更好的辦法。他以4.5 萬(wàn)元的價(jià)格將這輛車(chē)租給了與他所在單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的公司使用，業(yè)務(wù)公司平時(shí)有求于他，見(jiàn)此情景自然也樂(lè)見(jiàn)其成。但為了對(duì)外遮人耳目，李軍便讓其連襟吳新軍出面辦這件事，“租金”4.5萬(wàn)元看似順理成章地進(jìn)了李軍的個(gè)人腰包。

2007 年5 月，44 歲的李軍也迎來(lái)了人生中最重要的機(jī)遇期，通過(guò)多方努力，他如愿升任國(guó)家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司籌建處主任，同年7 月任國(guó)家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理。對(duì)李軍來(lái)講，這兩次調(diào)整可謂任務(wù)艱巨，使命光榮。

組建公司談何容易！2007 年7 月3 日，山東設(shè)備有限公司在山東省海陽(yáng)市郊區(qū)揭牌成立，生產(chǎn)區(qū)設(shè)施建設(shè)也于同日奠基開(kāi)工。李軍正式開(kāi)始了他在海陽(yáng)的創(chuàng)業(yè)生涯。

那段時(shí)期，是李軍的人生中最為艱苦、壓力最大、挑戰(zhàn)最大，但也是最為自豪的時(shí)光。他以超常的斗志和高效的工作贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

付出終有收獲。李軍先后獲得“海陽(yáng)市全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星企業(yè)家”“海陽(yáng)市有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才”“山東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)；但有時(shí)事業(yè)成功帶來(lái)的不僅僅是榮譽(yù)和鮮花，還有權(quán)力膨脹、欲望失控的危險(xiǎn)。

2007 年，在一次山東設(shè)備有限公司電氣供應(yīng)安裝業(yè)務(wù)招投標(biāo)過(guò)程中，江蘇省揚(yáng)州市某電氣設(shè)備公司的領(lǐng)導(dǎo)盧連勝無(wú)意間得知吳新軍與李軍是連襟關(guān)系，便找到吳新軍讓其做李軍的工作，希望能承攬到山東某公司電氣設(shè)備及主材供應(yīng)業(yè)務(wù)，并承諾事成之后給予李軍和吳新軍好處。

吳新軍很快將這件事告訴了李軍，李軍欣然同意。不久，李軍主動(dòng)介紹了盧連勝與參與評(píng)標(biāo)的人認(rèn)識(shí)。為了更好籠絡(luò)感情，李軍多次組織飯局，由盧連勝宴請(qǐng)山東設(shè)備有限公司參與評(píng)標(biāo)的人員吃飯。席間，李軍屢次暗示參評(píng)人員讓盧連勝公司中標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中，李軍一直關(guān)心工作進(jìn)展，并授意相關(guān)工作人員多關(guān)照盧連勝所在的公司。第一次開(kāi)標(biāo)后，李軍授意有關(guān)人員不立即做出評(píng)定意見(jiàn)，而是在第二天再組織召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。在李軍的多方努力下，山東設(shè)備有限公司最終決定由盧連勝所在公司作為價(jià)格最低者中標(biāo)，并在第一次開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)記錄上補(bǔ)充了評(píng)定意見(jiàn)及預(yù)選中標(biāo)單位。

幾年來(lái)，在李軍不遺余力的“關(guān)心”下，盧連勝所在的公司于2007 年、2010 年先后兩次中標(biāo)國(guó)家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司的電氣設(shè)備及主材供應(yīng)業(yè)務(wù)，合同總金額達(dá)6277.18 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)高達(dá)1100 余萬(wàn)元。在合同履行過(guò)程中，吳新軍更是憑借自身與李軍的特殊關(guān)系，多次請(qǐng)相關(guān)人員在款項(xiàng)支付、工程施工中給予盧連勝關(guān)照。

很快，李軍也收到了盧連勝的“回報(bào)”。據(jù)辦案人員初步統(tǒng)計(jì)，從2007 年9 月 至2011 年4 月，盧連勝先后77 次以現(xiàn)金和銀行轉(zhuǎn)賬等方式，給予李軍及其連襟吳新軍好處費(fèi)近500 多萬(wàn)元，占了李軍所有受賄數(shù)額的一大半。平均算來(lái)，盧連勝幾乎每月都要向李軍行賄1.8 次，兩人來(lái)往的密切頻繁，令人瞠目。

貪欲愈加強(qiáng)烈

當(dāng)然，并不是每個(gè)老板都能像盧連勝這么“幸運(yùn)”有機(jī)會(huì)直接送錢(qián)給李軍。2009 年6 月，遼寧沈陽(yáng)一家公司經(jīng)理林小鵬為了能“攀上”李軍而絞盡腦汁。經(jīng)多方打聽(tīng)，林小鵬找到了與李軍熟識(shí)的大連某公司經(jīng)理魏曉春，并提出想讓魏曉春幫助他承攬到山東設(shè)備有限公司的拼裝安裝工程；并簽訂協(xié)議約定，若林小鵬的公司中標(biāo)，可以按合同額的8%～12%給魏曉春報(bào)酬。在魏曉春找到李軍后，李軍便在招投標(biāo)中事先安排指定由林小鵬的公司中標(biāo)。

但令人意外的是，第一次開(kāi)標(biāo)后，由于林小鵬公司報(bào)價(jià)過(guò)高，排名靠后，未能中標(biāo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的工作人員找到李軍說(shuō)明這一情況后，李軍直接決定進(jìn)行價(jià)格澄清及二次評(píng)標(biāo)，并暗中讓林小鵬降低了報(bào)價(jià)，最終，林小鵬公司如愿以?xún)斨袠?biāo)。

在李軍的插手下，這場(chǎng)招標(biāo)會(huì)最終變了味。魏曉春于2009 年7月至2014 年3 月，相繼收到林小鵬公司支付給他的人民幣372 萬(wàn)元。為了感謝李軍，2010 年1 月，魏曉春在大連一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司購(gòu)買(mǎi)了一輛價(jià)值人民幣25.66 萬(wàn)元的斯巴魯森林人汽車(chē)送給李軍，并將車(chē)輛登記在李軍的妻子名下，李軍欣然納入囊中。

李軍在擔(dān)任國(guó)家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理時(shí)，其在煙臺(tái)市海陽(yáng)一項(xiàng)目工程承攬上有“生殺大權(quán)”。權(quán)力的膨脹，不僅讓他的膽子越來(lái)越大，也成為許多企業(yè)老板競(jìng)相“圍獵”的對(duì)象。梁冠華，就是依附李軍生財(cái)?shù)囊患移髽I(yè)老總。

2008 年年初，根據(jù)李軍的授意和安排，梁冠華出資成立了海陽(yáng)市某物業(yè)公司，李軍以其弟弟的名義占有該公司50%的股份。但對(duì)李軍來(lái)講，他授意梁冠華成立這個(gè)公司的深意遠(yuǎn)不止如此。

早在2007 年年底，李軍私自以所在公司的名義，向海陽(yáng)市政府爭(zhēng)取到106 畝商住用地，聲稱(chēng)用于建設(shè)科研中心和專(zhuān)家公寓。同期，他又提議組建了山東設(shè)備有限公司生活區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部，作為公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并由自己直接分管該項(xiàng)目部工作。

后來(lái)，梁冠華公司聯(lián)合深圳一家公司成立了海陽(yáng)市某技術(shù)有限公司，通過(guò)定向出讓的方式，以每畝15 萬(wàn)元價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了李軍手中的106 畝土地，梁冠華公司獲得了其中56 畝土地使用權(quán)。2011 年6 月，梁冠華將該宗土地以轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓給海陽(yáng)市當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。如此一轉(zhuǎn)，李軍與梁冠華就可直接獲利約400 萬(wàn)元人民幣。

2008 年4 月，山東設(shè)備有限公司生活區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部中標(biāo)了該公司生活區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，梁冠華找到李軍，表達(dá)了想承攬?jiān)擁?xiàng)目的土建工程的意愿，李軍表示同意。但工程進(jìn)行不到一半便接到了上級(jí)部門(mén)的通知，說(shuō)不允許該公司出資自建生活區(qū)，并要求撤銷(xiāo)生活區(qū)項(xiàng)目部。

眼看到嘴的鴨子飛了，李軍與梁冠華自然都不甘心。于是在沒(méi)有重新進(jìn)行招投標(biāo)的情況下，李軍決定直接讓梁冠華以四川省三臺(tái)縣某建筑公司的名義承攬?jiān)摴こ?，并安排山東設(shè)備有限公司與梁冠華重新簽訂施工合同，補(bǔ)辦了招投標(biāo)手續(xù)。

面對(duì)生命里的“貴人”，梁冠華自然也積極地予以“回報(bào)”。2010年5月他送給李軍整體櫥柜、地暖及暖氣片共計(jì)折合人民幣12萬(wàn)余元。2010 年9 月，梁冠華又為李軍支付了海陽(yáng)市一套別墅購(gòu)房款80 萬(wàn)元。李軍都欣然笑納。

東窗事發(fā)，囹圄中的掙扎

俗話說(shuō)，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻。隨著司法機(jī)關(guān)的辦案通知送達(dá)，李軍的光輝形象轟然倒塌，從一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)變身階下囚。

2008 年 至2013 年，國(guó)家某技術(shù)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)多次收到反映李軍有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)信，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次找到李軍進(jìn)行談話，了解情況，但李軍顯然已在迷失的路上越走越遠(yuǎn)。

李軍得知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查其問(wèn)題后，手里的房子、車(chē)子、票子儼然都成了“燙手的山芋”。為掩蓋犯罪事實(shí)，李軍立即安排妻子將位于海陽(yáng)市的這套別墅購(gòu)房款退給梁冠華。同時(shí)，多次與其連襟吳新軍、盧連勝訂立“攻守同盟”，并將位于揚(yáng)州市的蜀景花園小區(qū)別墅過(guò)戶(hù)到其親戚名下。其妻子也多次找到魏曉春讓其寫(xiě)假收條以證明那輛斯巴魯汽車(chē)車(chē)款確已支付……

既然伸了手，終有被捉時(shí)。2016 年3 月25 日，山東省煙臺(tái)市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪，對(duì)時(shí)任國(guó)家某技術(shù)公司設(shè)備與燃料部副主任李軍立案?jìng)刹?。同? 月9 日，經(jīng)山東省人民檢察院決定，由煙臺(tái)公安機(jī)關(guān)對(duì)其執(zhí)行逮捕。

歸案后，李軍并沒(méi)有反思錯(cuò)誤，認(rèn)罪伏法，而是想方設(shè)法試圖對(duì)抗上級(jí)機(jī)關(guān)偵查。

2017 年12 月6 日，李軍（副廳級(jí)）受賄、貪污案由山東省煙臺(tái)市人民檢察院提起公訴，該案在煙臺(tái)龍口市法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。李軍的親屬、原單位代表及社會(huì)各界群眾到庭旁聽(tīng)。

據(jù)煙臺(tái)市人民檢察院起訴書(shū)指控：2005 年至2010 年期間，被告人李軍先后利用擔(dān)任國(guó)家某技術(shù)公司第二三建設(shè)公司第四工程公司經(jīng)理、國(guó)家某技術(shù)公司山東設(shè)備有限公司總經(jīng)理的職務(wù)便利，貪污單位公款20 萬(wàn)元；為他人謀取利益，收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣870 多萬(wàn)元，依法應(yīng)以貪污罪、受賄罪追究李軍的刑事責(zé)任。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，身著藏青色棉服、坐在被告席上的李軍仍舊拒不認(rèn)罪。公訴人利用充分、確鑿、扎實(shí)的證據(jù)，與李軍及其辯護(hù)人展開(kāi)了激烈的辯論。庭審結(jié)束時(shí)，李軍進(jìn)行了最后陳述。庭審從上午9 點(diǎn)一直進(jìn)行到下午5 點(diǎn)半，持續(xù)了8個(gè)多小時(shí)。

煙臺(tái)市中級(jí)人民法院依法做出一審判決后，李軍不服，提起上訴。2018 年7 月23 日，二審法院采取不開(kāi)庭審理方式，駁回李軍上訴，維持原判。

從“座上賓”到階下囚，李軍的人生發(fā)生了翻天覆地的變化，這悲劇是他自己一步步造成的。其在位時(shí)的“精彩”表演與淪為階下囚的巨大反差，活像一出諷刺劇，令人瞠目。

作家王朔曾寫(xiě)過(guò)一本書(shū)叫《一半是火焰、一半是海水》，對(duì)李軍而言，自己的人生用這本書(shū)名概括再合適不過(guò)。李軍所在的山東設(shè)備有限公司歷來(lái)倡導(dǎo)的是“三合文化”，即以“核”為先，以“合”為貴，以“和”為本。而李軍在該公司經(jīng)營(yíng)多年，卻一步步走上“分裂”的道路，自編自導(dǎo)了一部雙面人生劇。他在事業(yè)上取得的成就讓人羨慕至極，為國(guó)家做出了積極貢獻(xiàn)；同時(shí)，他又暗地大肆斂財(cái)，不思悔改，以致最后身陷囹圄。

其案發(fā)高峰期皆在2010 年前后，李軍當(dāng)時(shí)身為“一把手”，正主管著工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面的重要工作，也成了企業(yè)老板拉攏腐蝕的“獵物”。拿人家的手短，吃人家的嘴軟，當(dāng)這些老板陸續(xù)找上門(mén)來(lái)求其幫助時(shí)，他就忘記了黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度。打招呼、做暗示，利用黨和人民賦予的權(quán)力為私人老板謀取利益，從而一步步走上了違法犯罪的不歸路。

前車(chē)覆，后車(chē)鑒。該案從另一個(gè)方面也反映出，領(lǐng)導(dǎo)干部地位過(guò)高、權(quán)力過(guò)大時(shí)，很容易出現(xiàn)“一手遮天”、為所欲為的局面。因此，只有從源頭上限制權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光下操作，才能有效形成反腐敗的制度基礎(chǔ)。