“違建難除”折射地方政治生態(tài)

文_馬滌明

連日來(lái)，河北省石家莊市鹿泉區(qū)“西美金山湖”項(xiàng)目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。河北省主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求組成調(diào)查組全面深入調(diào)查，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處，石家莊市聯(lián)合調(diào)查組已進(jìn)駐鹿泉區(qū)。目前，“西美金山湖”項(xiàng)目已拆除違法建筑10余棟。

違建被拆除，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)畫(huà)不上句號(hào)，媒體追問(wèn)的“為何一直查一直建”，若沒(méi)有一個(gè)圓滿(mǎn)的回答，問(wèn)題也只是在表面的解決。曾有評(píng)論指出，整治違規(guī)別墅不僅僅是拆除違章建筑本身那么簡(jiǎn)單，更重要的是治理背后所反映出來(lái)的地方政治生態(tài)問(wèn)題。

“地方政治生態(tài)”才是更大的問(wèn)題，或說(shuō)是根本問(wèn)題所在，這點(diǎn)中了問(wèn)題的要穴。之前的“秦嶺拆違”，與近日南昌市一處違建因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)就查不下去”等事件，實(shí)際上都是這個(gè)問(wèn)題。

縱觀(guān)這些年來(lái)媒體報(bào)道過(guò)的大量違法建筑野蠻生長(zhǎng)的情況，無(wú)不是地方政府、執(zhí)法部門(mén)“配合”的結(jié)果。所謂“配合”，主要是執(zhí)法不作為、假作為。再就是，某些領(lǐng)導(dǎo)在幕后充當(dāng)保護(hù)傘。南昌市一家“伙工店”大尺度違法裝修，城管部門(mén)因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)”而不再追查，堪稱(chēng)“官方配合違建”的經(jīng)典案例。

南昌市青云譜區(qū)城管局相關(guān)官員向媒體透露，因“老板找了領(lǐng)導(dǎo)”，他們查不下去，但又不愿背不作為的“鍋”，于是對(duì)該餐館處以9000元罰款。如此“作為”，對(duì)上對(duì)下都能“交代過(guò)去”：9000元罰款實(shí)際上是以罰代管，一點(diǎn)不耽誤違建的繼續(xù)進(jìn)行——對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”能交代得過(guò)去；群眾若找上門(mén)來(lái)，則可以拿“已經(jīng)處罰了”的說(shuō)辭搪塞。而這樣的假作為把戲，在很多地方被一些部門(mén)“玩得溜”。

石家莊“削山造地建別墅”事件曝光后，鹿泉區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“西美金山湖”出現(xiàn)未批先建違法建設(shè)行為，區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)多次依法進(jìn)行查處，但項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位持續(xù)違法進(jìn)行施工。這種話(huà)，是官方在為自己洗白“不作為”的質(zhì)疑，還是表達(dá)“查處無(wú)效”的無(wú)奈呢？反正是聽(tīng)不出來(lái)有檢討的意思。

而“多次依法查處”但“開(kāi)發(fā)單位持續(xù)違法施工”這種情形，與南昌城管內(nèi)部人道出的“假作為套路”如出一轍。不難猜想，多次依法查處不能阻止違法施工的背后，無(wú)非是這么幾種情況：一是，一些執(zhí)法部門(mén)習(xí)慣了不碰硬（專(zhuān)捏軟）、不擔(dān)當(dāng)，遇見(jiàn)難題繞著走的行為方式，而這又因?yàn)椴蛔鳛榈某杀緲O低（甚至零成本）——從以往的報(bào)道情況看，違建終被取締后，極少追究執(zhí)法不作為問(wèn)題。二是，違建背后有大人物作保護(hù)傘。而違建保護(hù)傘問(wèn)題更鮮見(jiàn)追究，拿近日南昌市“老板找領(lǐng)導(dǎo)”事件來(lái)說(shuō)，餐館的違建已被拆除多日，但已成輿論焦點(diǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)”仍神龍不見(jiàn)首尾。

如果說(shuō)某些領(lǐng)導(dǎo)位高權(quán)重，自帶保護(hù)功能，那么上級(jí)監(jiān)管部門(mén)在干什么？輿論已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有關(guān)方面面對(duì)輿論關(guān)切假裝看不見(jiàn)？真叫人懷疑，當(dāng)前由上至下轟轟烈烈的反腐敗、整肅作風(fēng)、反對(duì)官僚主義的風(fēng)潮之下，一些地方仍是“上面九級(jí)風(fēng)暴，下面紋絲不動(dòng)”的局面？而這也正是地方政治生態(tài)的真實(shí)反映。

而地方政治生態(tài)一旦出了問(wèn)題，恐怕就不只是違建工程在持續(xù)違法，這是更值得關(guān)注的問(wèn)題。河北省領(lǐng)導(dǎo)批示要求堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處，我們希望當(dāng)?shù)馗骷?jí)紀(jì)委監(jiān)委能把查處重點(diǎn)落在地方政治生態(tài)問(wèn)題上。違建問(wèn)題要查，不作為問(wèn)題要查，更要查某些官員對(duì)組織和人民群眾的忠誠(chéng)度。還應(yīng)查一查“一直查一直建”的背后有無(wú)權(quán)力尋租問(wèn)題。