發(fā)揮審計(jì)利劍作用，促全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

文_方棟波 朱立波

“取得全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，開啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新篇章。審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要組成部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定反腐決心，在全面從嚴(yán)治黨的偉大進(jìn)程中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的尖兵與利劍作用。

一要把旗職鮮明講政治作為根本前提。講政治，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前題。審計(jì)機(jī)關(guān)既是國(guó)家機(jī)關(guān)，又是政治機(jī)關(guān)，既是政府組成部門，又是黨的工作部門，更要旗職鮮明講政治。要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時(shí)刻站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定政治方向，提高政治站位，把黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作的全方位、全過程，把落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求作為重要政治責(zé)任，把講政治貫穿到審計(jì)工作全過程和各環(huán)節(jié)，做到重大決策部署到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，確保促進(jìn)令行禁止，切實(shí)更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

二要把促進(jìn)政令暢通作為重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)要把推動(dòng)重大政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)政令暢通作為審計(jì)工作的重中之重，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，也是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。要圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金統(tǒng)籌、重大政策落實(shí)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)中，要重點(diǎn)關(guān)注各部門在執(zhí)行政策中存在的風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的偏差，為黨委政府提供科學(xué)決策依據(jù)；要重點(diǎn)關(guān)注涉農(nóng)資金流向是否正常，資金撥付是否到位，優(yōu)惠政策是否落實(shí)，確保各項(xiàng)惠民政策落地生效；要重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)落實(shí)情況，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效。通過審計(jì)監(jiān)督，打通改革深水區(qū)中出現(xiàn)的“議而難決，決而難行、行而難破”等種種梗阻，推進(jìn)政令暢通，實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治目標(biāo)，有力推動(dòng)黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和捍衛(wèi)黨中央權(quán)威。

三要把抓“關(guān)鍵少數(shù)”作為重要抓手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，權(quán)力集中，一旦出現(xiàn)問題，極容易帶壞班子，搞亂風(fēng)紀(jì)，對(duì)黨和國(guó)家的危害極大。因此，從嚴(yán)治黨必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的重要手段，審計(jì)中，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)、改革任務(wù)推進(jìn)、干部遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督，推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度，促進(jìn)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，是否貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把資源開發(fā)利用、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)估內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部全方位貫徹中央決策部署。

四要把鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利作為重要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨，助力推進(jìn)向縱深發(fā)展，一個(gè)很重要的抓手就是要當(dāng)好反腐敗利劍。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益交織滲透，違紀(jì)違法問題復(fù)雜多變，腐敗行為更加隱蔽。在新時(shí)代，審計(jì)人必須自覺站在全面從嚴(yán)治黨的政治高度，增強(qiáng)反腐的敏悅性和警覺性，豎起耳朵，瞪大眼睛，盯緊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過任何一個(gè)問題線索，堅(jiān)決查處各種腐敗問題，清除侵蝕公共利益的行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的腐敗問題，要敢于查處，敢于突破，毫不留情，毫不手軟。特別對(duì)行賄受賄、貪污侵占、公款吃喝、公款消費(fèi)等問題要加大揭示反映力度，查準(zhǔn)查實(shí)。要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的緊密配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)移送。通過發(fā)揮審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，助力鏟除滋生腐敗的土壤，助力遏制腐敗問題的發(fā)生，促進(jìn)糾正“四風(fēng)”問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

五是把加強(qiáng)督促審計(jì)整改作為重要手段。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要揭示問題，又要促進(jìn)整改。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)就像體驗(yàn)，不僅是為了查病，更是為了治已病、防未病。審計(jì)機(jī)關(guān)既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動(dòng)解決問題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)“體檢”工作。要建立健全督促整改工作機(jī)制和工作臺(tái)賬，建立問題清單，明確整改期限、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)、見底清零。要由專門處室對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目出具審計(jì)執(zhí)行報(bào)告，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題放在改革發(fā)展大局下審視，從體制機(jī)制制度和管理層面提出有效化解矛盾、促進(jìn)問題解決的審計(jì)意見建議，督促被審計(jì)單位和相關(guān)部門舉一反三，標(biāo)本兼治，促進(jìn)制度完善和改革落實(shí)，從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)，解決問題。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，形成整改合力。要圍繞服務(wù)宏觀管理決策，注重加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，積極以審計(jì)要情、審計(jì)情況專報(bào)等形式，上報(bào)黨委、政府和審計(jì)委員會(huì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考，進(jìn)一步促進(jìn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。