中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展歷程與問題分析

[摘 要]改革開放以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因市場(chǎng)化的縱深發(fā)展，經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的過程，多種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)的角度來看，一方面更加遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則，反映了生產(chǎn)效率的提高;另一方面集中化的趨勢(shì)也越發(fā)明顯，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇。結(jié)合分析結(jié)果，研究認(rèn)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展過程中要防止落入“大國(guó)效應(yīng)”引發(fā)的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，要注意產(chǎn)品過度集中引起的貿(mào)易摩擦以及注意保障糧食安全等問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;發(fā)展歷程;結(jié)構(gòu)優(yōu)化;比較優(yōu)勢(shì)陷阱

[中圖分類號(hào)]F752

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）10-0058-04

Analysis on Characteristic and Development of China's Agricultural Products Trade

Jin Xiaochen

（Guangzhou Maritime Institute，Guangzhou Guangdong? 516725）

Abstract： Since the reform and opening up， China's agricultural trade has undergone a rapid process of improvement due to the deep development of marketization， and a variety of agricultural products have an important impact on world agricultural trade. From the point of view of trade structure， on the one hand， it follows the principle of comparative advantage more， reflecting the improvement of production efficiency; on the other hand， the trend of centralization is more obvious， and trade risks are aggravated. Combining with the analysis results， the study concludes that in the further development of China's agricultural trade， attention should be paid to preventing China from falling into the trap of comparative advantage， preventing excessive trade frictions and ensuring food security.

Keywords： Agricultural Products Trade; Development Process; Structural Optimization; Comparative Advantage Trap

[作者簡(jiǎn)介]金曉宸（1978-），女，漢族，副教授，博士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]廣東省育苗工程項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013WYM_0104）。

農(nóng)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)歷了快速發(fā)展，但也面臨很多不利局面，如何提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為一個(gè)非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)問題，正確把握中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征，是有的放矢做好相關(guān)措施的基礎(chǔ)。本文旨在通過對(duì)近30年的數(shù)據(jù)梳理，概括中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r和結(jié)構(gòu)特征，并由此提出需要注意的相關(guān)問題，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供理論依據(jù)。

一、中國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位

中國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。在深度融入世界經(jīng)濟(jì)的過程中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重逐年提高，在推進(jìn)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。1985年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為50億美元，僅占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1.3%。此后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以年均20%左右的速度迅速發(fā)展，2017年首次突破2000億美元大關(guān)，高達(dá)2013.9億美元。從表1可以看出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位逐步提高，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的比重由1985年的1.3%增長(zhǎng)至2015年的6.6%，其中進(jìn)口和出口所占的比重分別從1.8%、0.8% 增長(zhǎng)至2015年的8.2%和5.2%。2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模已超越歐盟，成為世界最大的進(jìn)口國(guó)，出口位居歐盟、美國(guó)、巴西之后，列全球第四位。

在自身快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也極大促進(jìn)了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)。2004—2015年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.2%，對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.4%。食用油籽、食糖、谷物、畜產(chǎn)品等對(duì)世界同類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為58.2%、15.2%、12.1%和11.8%。茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品是累計(jì)對(duì)世界出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大的三類農(nóng)產(chǎn)品，十二年間對(duì)世界同類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為34.1%、21.2%和18.8%。此外，中國(guó)的水果、花卉、畜產(chǎn)品、谷物等多種農(nóng)產(chǎn)品也對(duì)世界市場(chǎng)產(chǎn)生了重要影響。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口差額的階段性變化

1985年以來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口差額呈現(xiàn)出階段性變化的特點(diǎn)，這種變化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策變遷是相對(duì)應(yīng)的，說明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展受到政策的重要影響，并隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)因素在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中發(fā)揮了越來越重要的作用。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口差額的變化，我們將中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分為三個(gè)階段：

第一階段：1985—1994年。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易表現(xiàn)出明顯的順差，且呈上升趨勢(shì)，順差規(guī)模由16.8億美元增長(zhǎng)到69.4億美元，增幅313%，年均增長(zhǎng)17.07%。這一時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品順差主要是源于國(guó)家需要大量外匯進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了“獎(jiǎng)出限入”政策。期間，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮了外匯貢獻(xiàn)的功能，但國(guó)內(nèi)資源配置為此付出了極高的效率代價(jià)。

第二階段：1995—2003年。這期間，中國(guó)市場(chǎng)化改革快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不再以出口創(chuàng)匯為目的，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易從嚴(yán)格的計(jì)劃體制逐步向世界貿(mào)易組織“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議”所要求的貿(mào)易體制轉(zhuǎn)軌。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖仍呈順差態(tài)勢(shì)，但順差規(guī)模出現(xiàn)波動(dòng)，整體呈下降趨勢(shì)，順差規(guī)模由1995年的25.2億美元增長(zhǎng)至1998年的55.6億美元，隨后又持續(xù)下降至2003年的24.4億美元。

第三階段：2004年至今。2004年以后，中國(guó)逐步落實(shí)加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)協(xié)議，進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，取消了部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額，全面開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局的變化雖然大大提高了中國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置效率，但由于保護(hù)減弱，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增，致使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入持續(xù)逆差階段。2004年逆差金額為47.2億美元，至2013年增長(zhǎng)為510.4億美元，增長(zhǎng)了9.81倍，年均增長(zhǎng)30%。隨后由于大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌等因素，進(jìn)口出現(xiàn)了“量增額減”的情況。從2014年開始，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)有所逆轉(zhuǎn)，2014年、2015年、2016年農(nóng)產(chǎn)品逆差分別為505.8億美元、462.0億美元、385.8億美元，增速分別為-0.9%、-8.7%、-16.5%。但在2017年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差再現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。全年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差503.3億美元，比2016年增加117.5億美元，增長(zhǎng)30.4%。

三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化情況

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)是勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕、土地資源相對(duì)稀缺的農(nóng)業(yè)大國(guó)，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在出口中比重以及大宗及食品類農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)口中比重的提高，說明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)正按照比較優(yōu)勢(shì)的原則逐步優(yōu)化，反映出中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在逐步提高。

出口方面：水產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水果和茶葉是占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量最大的五類農(nóng)產(chǎn)品，從現(xiàn)有技術(shù)來看，它們均屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。除畜產(chǎn)品外，其它四類農(nóng)產(chǎn)品的順差規(guī)模均呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1995—2017年四類農(nóng)產(chǎn)品的出口從63.2億美元增加至453.6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重從43%上升到60%，合計(jì)順差從52.7億美元增加到270.5億美元。

進(jìn)口方面：油籽、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、植物油、水果、谷物一直是中國(guó)主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，其中油籽、畜產(chǎn)品、食用植物油、谷物的進(jìn)口增長(zhǎng)非常迅速。1995—2017年，食用油籽的進(jìn)口量從41.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1億噸，金額從順差3.9億美元到逆差413.8億美元;1995年，中國(guó)凈出口畜產(chǎn)品13.4億美元，到2000年以后畜產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，且?011年以后逆差增長(zhǎng)較快，是近年來進(jìn)口增幅最大的農(nóng)產(chǎn)品，2017年占進(jìn)口總額的20.4%，逆差金額已達(dá)192.6億美元;谷物同樣由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口，2008年開始出現(xiàn)逆差，且逆差金額由0.3億美元迅速增長(zhǎng)至2015年的89.6億美元，年均增長(zhǎng)127%。值得注意的是，由于國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，國(guó)內(nèi)外谷物價(jià)差進(jìn)一步縮小，近兩年的逆差金額有所縮小，但在這種情況下，2017年的逆差金額也達(dá)59.7億美元。

從抵御風(fēng)險(xiǎn)能力來看，通常認(rèn)為一國(guó)進(jìn)口或出口的商品結(jié)構(gòu)越集中，越不利于分散風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易的潛在風(fēng)險(xiǎn)越大。我們將農(nóng)產(chǎn)品按照HS四位編碼分類，整理出幾乎涵蓋所有農(nóng)產(chǎn)品的226種農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade Statidtics Database）的數(shù)據(jù)，計(jì)算了1996—2017年間每年分別占進(jìn)出口前三位（C3）和前六位（C6）農(nóng)產(chǎn)品的集中率。

研究發(fā)現(xiàn)：首先，無(wú)論是進(jìn)口還是出口，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的集中率都很高。進(jìn)口和出口前三位的農(nóng)產(chǎn)品分別占到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和出口總金額的55%以上，而前六位農(nóng)產(chǎn)品分別占到進(jìn)口和出口總金額的60%以上，說明進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的高度集中，尤其是集中于進(jìn)出口金額最大的三種;其次，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口集中率均高于同期出口集中率，幾乎每一年的進(jìn)口C3和C6均高于對(duì)應(yīng)的出口集中率，說明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口集中問題更為突出;第三，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集中率存在較大波動(dòng)性，其中前三種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口集中率C3波動(dòng)最大而且占據(jù)前三的農(nóng)產(chǎn)品品種也相對(duì)不穩(wěn)定，說明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口存在臨時(shí)性的大進(jìn)大出?？梢?，從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)并沒發(fā)生改善，反而有惡化的趨勢(shì)。

四、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要注意的問題

第一，首先要防止陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。一般來說，陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”需要滿足三個(gè)條件：一是該國(guó)出口商品在世界市場(chǎng)上占比較大;二是該國(guó)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)主要集中在出口部門;三是這種商品是缺乏彈性的，價(jià)格下跌會(huì)造成總收入減少。作為一個(gè)開放程度非常高的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)部分比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的比重很高，而且由于采取的是無(wú)差異化的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，產(chǎn)品的替代性強(qiáng)，需求價(jià)格彈性又較低，出口的增長(zhǎng)容易引起價(jià)格的下跌。所以，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品而言，“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的條件基本是滿足的。當(dāng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大時(shí)很容易造成價(jià)格條件的惡化，尤其是中國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格缺乏控制力，在目前這種“大進(jìn)大出”的貿(mào)易模式下，有可能出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)越發(fā)展，國(guó)家的福利反而有可能越惡化。

其次，要防止引致過多的貿(mào)易摩擦。一國(guó)由于大規(guī)模的進(jìn)口或出口，對(duì)他國(guó)市場(chǎng)形成沖擊，容易招致更多的貿(mào)易壁壘和限制措施。作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)對(duì)自身農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為例，像棉花、小麥、玉米等各個(gè)貿(mào)易伙伴都密切關(guān)注的重要農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)根據(jù)自己國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)。

第三，要保障國(guó)家的糧食安全。中國(guó)是擁有超過13億人口的超級(jí)大國(guó)，保障人民吃飯問題，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。從目前貿(mào)易情況來看，中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，尤其是糧食進(jìn)口存在很大問題：由于競(jìng)爭(zhēng)力的差距，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放之后，國(guó)外糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品快速涌入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)外低廉的價(jià)格抑制了國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品的價(jià)格，使中國(guó)糧食種植的利潤(rùn)和效益呈明顯下滑趨勢(shì)，從而影響整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和發(fā)展。因此中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，既要遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則，又要通過政策引導(dǎo)，時(shí)刻注意保證糧食的自給水平，合理優(yōu)化貿(mào)易中不同類型農(nóng)產(chǎn)品的比重，兼顧糧食生產(chǎn)的安全與效率。

[注釋]

①集中率公式為CRm=∑mi=1Xi∑nj=1Xj=∑ni=1Si，其中CRm為某年商品出口集中度，Xi為該國(guó)某種或某幾種農(nóng)產(chǎn)品出口額，Xj為該國(guó)當(dāng)年所有農(nóng)產(chǎn)品出口額。n為全部農(nóng)產(chǎn)品數(shù)，m為所考察的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)（m

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán)亮）