高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的問題及對策

摘 要：高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作進行的必要前提是能否正確認定高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定與高校開展資助工作的進程以及資助工作順利完成有著密不可分的關(guān)系。本文探討了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定的現(xiàn)狀和現(xiàn)實存在的問題，以及確立認定的依據(jù)和標準。從建立和更新經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫、構(gòu)建公平合理的監(jiān)督機制、加強高校經(jīng)濟困難學(xué)生的思想教育等方面提出的幾點對策和建議。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；認定；機制

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，它是促進教育公平的重要手段，確保高校經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠享有成功入學(xué)和完成學(xué)業(yè)的機會。由于高等教育體制的改革，越來越多的城鄉(xiāng)青年進入大學(xué)校園，國家財政支持不斷增加，以確保貧困生的學(xué)業(yè)順利完成。為了落實我國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，應(yīng)當準確、及時地了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，建立完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作在實施過程中達到真正的公開、公平和公正。

一、 高校貧困生認定的現(xiàn)狀及存在的問題

高校貧困生認定的現(xiàn)狀是隨著高校經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)的增加，貧困家庭的貧困因素種類繁多，給認定工作帶來了一定的困難，也造成了在認定過程中的諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一） 貧困生認定標準難以統(tǒng)一

由于全國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，這就形成了貧困生相對的定義，而非絕對化的概念，貧困生的認定標準也是各不相同。例如，高校貧困生認定標準中：家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者，有的家庭所在地低保金有500-600元，而偏遠地區(qū)的則更低，僅有100-200元。

（二） 認定缺乏真實性和客觀性

對于經(jīng)濟困難家庭的認定采用生源地認定和各地高校認定相結(jié)合的方法。生源地認定主要指的是學(xué)生所在生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道民政出具的相關(guān)證明并蓋章，用以證明學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況以及貧困程度。但由此而產(chǎn)生的問題則是認定材料即相關(guān)證明的真實性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的民政部門缺乏對材料真實性的審核而直接通過蓋章。

（三） 貧困生認定體系不完全

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作存在很多人為因素，就目前高校貧困生的認定工作來看，前期工作主要著手于認定材料的提交，生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道出具的相關(guān)貧困證明，由學(xué)校審核認定。認定工作主要是由輔導(dǎo)員完成，對于貧困程度的判斷具有主觀性，不免出現(xiàn)人際關(guān)系較好的學(xué)生較為容易通過認定。

（四） 貧困生認定的監(jiān)督機制不完善

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單確認后，還需要各班級公示名單，完成貧困生建檔立卡，入貧困生資源庫。在公示的過程中，有的學(xué)生對認定結(jié)果存在意見，但是最終也會由于各種壓力而放棄提出不同的意見。

（五） 認定過程往復(fù)性給貧困生帶來壓力

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定過程由于各種不確定的因素，導(dǎo)致認定的過程具有往復(fù)性，這必然給貧困生造成一定的心理壓力，多次認定需要不斷提交各種材料，開具相關(guān)的證明需要一定的花費，給貧困生帶來經(jīng)濟壓力。

（六） 貧困生出于自尊心放棄申請

在高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作中，往往出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生由于較強的自尊心而不愿申請，不想讓班級同學(xué)了解自己的家庭經(jīng)濟狀況。家庭經(jīng)濟情況一般甚至更好的學(xué)生為了提高自己的生活質(zhì)量，提交虛假的貧困證明材料，占用了貧困資助的資源。

二、 提高高校貧困生認定工作的準確性的對策和建議

如果只是憑借證明材料來確定貧困生的苦難程度與否，會造成貧困生資助的不公平性。因此，要采取綜合認定的方法，即貧困證明材料、認定人員認證、學(xué)校審核以及同學(xué)民主決策的方法來確立，建立貧困生資源庫并且不斷更新資源，認定完成后要及時了解貧困生的思想動態(tài)及家庭經(jīng)濟狀況的變化而采取一定的措施。

（一） 確立認定的依據(jù)和標準

各地高校認定貧困生的依據(jù)和標準各不相同，一方面是由于高校所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不同，另一方面是各所高校的資助資金不同，對應(yīng)的貧困生認定的依據(jù)和標準也就不盡相同。針對這種差異性，高校應(yīng)當結(jié)合自身的實際情況和學(xué)生家庭生源地的狀況，確立相對公平的認定依據(jù)和標準。

（二） 建立和更新經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫

高校貧困生建檔立卡工作環(huán)節(jié)必不可少，評選出貧困生以后，對于貧困生的家庭經(jīng)濟狀況等基本信息應(yīng)建立完整而健全的信息庫，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，使得資源可以共享，不僅停留在保存紙質(zhì)稿的方式方法上。不斷追蹤得到資助的貧困生的家庭經(jīng)濟動態(tài)，更新和完善信息庫，對后續(xù)的認定確立工作奠定基礎(chǔ)。

（三） 構(gòu)建公平合理的監(jiān)督機制

在認定工作的各個環(huán)節(jié)中，都應(yīng)當有監(jiān)督小組實時監(jiān)督，對于過程中有弄虛作假者，應(yīng)取消其評選資格。公示貧困生名單期間，監(jiān)督小組應(yīng)當發(fā)揮作用，應(yīng)對確立的貧困生的經(jīng)濟消費等情況予以監(jiān)督和反饋。

（四） 加強貧困生的思想教育，培養(yǎng)感恩意識

資助貧困生是為了讓一些家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠享有同等的學(xué)習(xí)機會，實現(xiàn)自己的人生理想。但是在學(xué)校普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象是拿到資助金的貧困生往往沒有合理運用資助金，對于學(xué)校的資助是抱著一副理所當然的態(tài)度而不知進取，沒有感恩的意識。因此，高校應(yīng)當加強貧困生的思想教育，培養(yǎng)貧困生的感恩意識，能最大限度地利用好資助金，順利地完成學(xué)業(yè)。

基于以上對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作過程中存在的問題及相應(yīng)對策的探討，我們要高度重視認定工作，建立起資源共享的網(wǎng)絡(luò)化信息庫，為今后的各項助學(xué)工作打好基礎(chǔ)。除了在認定程序上要嚴格把關(guān)以外，教師對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活也要密切地關(guān)注，幫助學(xué)生盡快的成長，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

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作者簡介：何然，安徽省滁州市，滁州城市職業(yè)學(xué)院教育系。