加強(qiáng)電大教學(xué)過程管理提高教學(xué)質(zhì)量的思考

屈小雨

摘 要 不斷提高教學(xué)質(zhì)量是電大辦學(xué)的永恒主題。提高教學(xué)質(zhì)量必須樹立質(zhì)量立校意識，加強(qiáng)教學(xué)過程的管理，落實(shí)教學(xué)過程中的各個環(huán)節(jié)，通過制度督促教師和學(xué)生共同參與到質(zhì)量提升中來。同時，還要提供開放教育必備條件和設(shè)施，如高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)、大容量資源、高水平師資等。

關(guān)鍵詞 過程管理 提高質(zhì)量

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

教學(xué)質(zhì)量是對教育水平高低和教學(xué)效果優(yōu)劣的評價。教學(xué)質(zhì)量的高低主要受教育制度、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)過程、學(xué)生的基礎(chǔ)以及師生參與活動的積極程度等因素影響，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上。本文探討的是廣播電視大學(xué)教育在當(dāng)前條件和背景下如何落實(shí)教學(xué)過程的管理，切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量的問題。

1廣播電視大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和社會發(fā)展對人才的需求不斷增強(qiáng)，我國的成人高等教育發(fā)展迅速，為國民素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。普通高校擴(kuò)招以后，成人高等教育出現(xiàn)了一些問題，表現(xiàn)在生源質(zhì)量下降、管理混亂、教學(xué)過程不落實(shí)，少數(shù)學(xué)校甚至出現(xiàn)了變相的賣買文憑現(xiàn)象，《繼續(xù)教育被指成為高校的“錢袋子” 》（中國青年報(bào) 2013年9月23日第11版）。2016年教育部頒發(fā)了高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，對普通高校設(shè)置成人教育的專業(yè)作出限制。隨著普通高等教育在中國逐漸普及和成人高等教育政策緊縮，成人高等教育在普通高校中的比重逐漸下降，在最早停辦成人學(xué)歷教育的清華和北大之后，有中山大學(xué)、西南大學(xué)和東北師范大學(xué)等一批學(xué)校宣布停辦成人高等教育。還在繼續(xù)辦學(xué)的高校也都采取有力措施，加強(qiáng)教學(xué)管理，注重成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

廣播電視大學(xué)教育是成人高等教育的重要組成部分，電大教育開辦之初質(zhì)量很高，得到社會一致好評，畢業(yè)文憑被國外稱為“學(xué)歷綠卡”。隨后受成人高等教育大環(huán)境的影響，一些地方電大辦學(xué)也出現(xiàn)了亂象，影響了廣播電視大學(xué)的聲譽(yù)，降低了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。2016年，教育部頒發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，明確指出，“堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)現(xiàn)‘寬進(jìn)嚴(yán)出，著眼全面提升學(xué)習(xí)者的素質(zhì)和能力，夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，提高辦學(xué)水平，完善質(zhì)量保障體系，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本、有競爭力的教育服務(wù)”。教育部對廣播電視大學(xué)首次提出了“質(zhì)量第一”的要求，要求廣播電視大學(xué)注重內(nèi)涵發(fā)展，把辦學(xué)質(zhì)量放在十分重要的地位。

根據(jù)教育部要求，國家開放大學(xué)和省市開大、電大均把教育質(zhì)量放在十分重要的位置，國開近幾年實(shí)施的“1314工程”，即一個核心（教育教學(xué)質(zhì)量）、三根支柱（辦學(xué)組織體系、教育信息化、基本制度框架）、一條紐帶（學(xué)分 銀行）、四個著力點(diǎn)（非學(xué)歷教育、課程專業(yè)和學(xué)制建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究）。把教學(xué)質(zhì)量置于核心的位置。國家開放大學(xué)成立質(zhì)量監(jiān)控與評價中心，每年發(fā)布各省市教學(xué)質(zhì)量因子分析數(shù)據(jù)，通報(bào)辦學(xué)過程中的違規(guī)行為，督促各省市開大、電大提高教育教學(xué)質(zhì)量。湖北電大明確提出了“規(guī)范、規(guī)模、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、融合”的要求，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，努力提高教育教學(xué)法質(zhì)量，明確質(zhì)量是學(xué)校的核心競爭力，是辦學(xué)的根本。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)開放教育教學(xué)過程的九項(xiàng)規(guī)定》、《開放教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理辦法》等制度，采取一系列有力措施，提高教學(xué)質(zhì)量。湖南電大在辦學(xué)中強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量、品牌、改革、轉(zhuǎn)型”幾個關(guān)鍵詞，同樣把質(zhì)量放在十分重要的位置。

2切實(shí)做好電大教學(xué)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的落實(shí)

提高教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真抓好教學(xué)過程管理，落實(shí)好教學(xué)過程的每個環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。在國家開放大學(xué)每年發(fā)布的教學(xué)質(zhì)量因子數(shù)據(jù)的分析報(bào)告中有13項(xiàng)指標(biāo)中，與教學(xué)質(zhì)量直接相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)有11項(xiàng)，分別為課程主教材訂購率、學(xué)習(xí)網(wǎng)課程責(zé)任教師配置率、學(xué)習(xí)網(wǎng)生均上線天數(shù)、學(xué)習(xí)網(wǎng)生均在線學(xué)習(xí)行為次數(shù)、考試及格率、考試違紀(jì)率、實(shí)考率、超期生比例、第二學(xué)期課程注冊率、全國網(wǎng)絡(luò)教育公共基礎(chǔ)課統(tǒng)考通過率和學(xué)位獲得率，涵蓋了教學(xué)過程管理工作的方方面面。筆者經(jīng)研究和總結(jié)，認(rèn)為在落實(shí)開放教育教學(xué)過程方面，重點(diǎn)要抓好以下幾個主要環(huán)節(jié)：

2.1抓好開學(xué)準(zhǔn)備，落實(shí)前期工作

開學(xué)前應(yīng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，主要是幾個要到位。一是新生微信群的建立要到位，新生在學(xué)校招辦報(bào)名時，加入學(xué)校設(shè)置的?？坪捅究品謱I(yè)的微信群，確保所有新生都在群里。二是新生的注冊學(xué)號要到位。三是教材要到位，要保障所有新生都有教學(xué)用書。四是專職教師的配備和兼職教師的聘請要到位。五是學(xué)期的面授課表和教師網(wǎng)上輔導(dǎo)的課表要到位。

2.2抓好開學(xué)典禮，落實(shí)入學(xué)教育

組織新生舉行開學(xué)典禮，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)致辭，介紹電大辦學(xué)體系情況并對學(xué)員提出要求，教學(xué)人員介紹學(xué)習(xí)方法并分班，新生領(lǐng)取教材。組織所有新生進(jìn)行入學(xué)水平測試。然后新生進(jìn)計(jì)算機(jī)室，按《國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南》的內(nèi)容，以上機(jī)操作為主要形式，新生登陸國開學(xué)習(xí)平臺并注冊，學(xué)習(xí)基本的計(jì)算機(jī)操作方法及必備的上網(wǎng)技巧，要求學(xué)生學(xué)會開放教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)的方法，熟悉獲得資源的途徑，掌握網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)互動的手段。

開學(xué)后新生微信群的管理員由?？坪捅究茖I(yè)的班主任擔(dān)任，所有學(xué)習(xí)要求和任務(wù)信息均在群內(nèi)進(jìn)行發(fā)布。

2.3抓好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，落實(shí)學(xué)習(xí)過程

一是制訂完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步完善學(xué)校關(guān)于教師參與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有關(guān)規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程責(zé)任教師工作職責(zé)等規(guī)章制度，認(rèn)真考核落實(shí)，年末進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。二是發(fā)送網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相關(guān)資源，除國開學(xué)習(xí)網(wǎng)提供的資源外，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容需要，整合相關(guān)的教學(xué)資源進(jìn)行編輯歸納整理供學(xué)生學(xué)習(xí)，或?qū)W(wǎng)上資源進(jìn)行裁剪、整合、提煉、條理化供學(xué)員使用。三是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)責(zé)任教師，以本校教師為主，也可以使用兼職的或外聘的責(zé)任教師，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程、網(wǎng)址、要求告知責(zé)任教師，讓他們積極參與到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作中來。四是要落實(shí)網(wǎng)上各種教學(xué)活動，要求教師首先積極上傳資源，上網(wǎng)答疑、發(fā)帖回帖，同時要求教師督促學(xué)生參與各種網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動，要求學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)每周不能少于兩個小時。

2.4抓好課程面授，落實(shí)師生融學(xué)

一是認(rèn)真做好課程面授計(jì)劃，年初發(fā)給學(xué)員，讓學(xué)員對本學(xué)年要面授學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、面授教師等信息了然于心，及時做好預(yù)習(xí)或開課前準(zhǔn)備；二是認(rèn)真組織開課，保障學(xué)員的面授學(xué)習(xí)落到實(shí)處，對可以開設(shè)面授課程的文化課，專業(yè)基礎(chǔ)課和可以聘請專兼職教師的專業(yè)課進(jìn)行面授，對不能面授的課程，由教師指導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上獲取教學(xué)資源自主學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真上課，保障教學(xué)質(zhì)量，要求教師認(rèn)真?zhèn)湔n、按時上課、教風(fēng)端正、教態(tài)端莊、尊重學(xué)生，耐心解答學(xué)生提出的有關(guān)問題。四是學(xué)校認(rèn)真督查上課情況，要求學(xué)生做到上課前簽到，認(rèn)真完成作業(yè)任務(wù)，同時要求學(xué)校教學(xué)督查人員認(rèn)真檢查面授情況，定時對面授教師的教學(xué)效果進(jìn)行測評，以檢查促整改，保障面授教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

2.5抓好實(shí)踐教學(xué)，落實(shí)能力培養(yǎng)

一是要建立相對穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，有條件的學(xué)校建立校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地，沒有條件的學(xué)?？梢耘c當(dāng)?shù)氐母叩葘W(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校取得聯(lián)系，通過考察協(xié)商建立課程實(shí)踐教學(xué)的合作關(guān)系，以有償服務(wù)的方式為開放教育學(xué)生提供實(shí)踐環(huán)境，實(shí)踐指導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)考核。二是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。讓教師結(jié)合課程性質(zhì)制訂相應(yīng)的課程實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)自身技能訓(xùn)練，完成課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。三是督促學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)課程依托所在工作單位的條件完成課程實(shí)踐，學(xué)員有一定的社會閱歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，依托工作單位完成課程實(shí)踐切實(shí)可行。四是認(rèn)真抓好本科畢業(yè)作業(yè)指導(dǎo)和論文答辯工作，論文寫作指導(dǎo)要精要細(xì)，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付了事和論文抄襲現(xiàn)象。

2.6抓好考試管理，落實(shí)公平公正

質(zhì)量是電大的生命線，考試是電大的高壓線。考試是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是檢測教學(xué)效果的重要依據(jù)。一是要嚴(yán)格把握考試各個環(huán)節(jié)的落實(shí)，在試卷的保密、領(lǐng)取、分發(fā)、保管等流轉(zhuǎn)過程中不出現(xiàn)泄密現(xiàn)象，對試卷保管室進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確?？荚嚱M織工作的環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。三是認(rèn)真把握好考試考生的入口關(guān)，查驗(yàn)考生的身份證、準(zhǔn)考證，嚴(yán)防代考，并將考生攜帶的手機(jī)、書籍等物件集中保管，及時制止考試中的違紀(jì)現(xiàn)象。三是要求監(jiān)考、巡視人員認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)考的相關(guān)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，既堅(jiān)持原則又積極為考生提供良好的服務(wù)，確?？忌茏畲蟪潭鹊陌l(fā)揮自己的水平。

3提高電大教育教學(xué)質(zhì)量的保障措施

3.1切實(shí)樹立“質(zhì)量第一”的新觀念

要充分認(rèn)識到質(zhì)量才是學(xué)校的核心競爭力，要讓電大辦學(xué)從粗放經(jīng)營向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由注重量向同時注重量與質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)校管理者和教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)開放教育的基本理論和指導(dǎo)思想，認(rèn)真研究落實(shí)開放教育教學(xué)過程的每一個環(huán)節(jié)，組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《開放教育入學(xué)指南》并進(jìn)行操作培訓(xùn)。用理論指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際工作中的針對性和操作性，在思想上和行動上切實(shí)落實(shí)“質(zhì)量第一”的觀念。建立教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)對進(jìn)行全過程和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢測與評價。強(qiáng)化課程學(xué)習(xí)的監(jiān)控制度，確?？荚嚳茖W(xué)安全。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)的過程管理，真正把抓質(zhì)量，把為社會培養(yǎng)有用的合格的實(shí)用型人才作出貢獻(xiàn)。

3.2切實(shí)加強(qiáng)電大教師隊(duì)伍建設(shè)

抓好教師隊(duì)伍建設(shè)是抓好質(zhì)量工程的基礎(chǔ)。電大應(yīng)根據(jù)專業(yè)開設(shè)的需要通過招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)等方式建設(shè)專職教師，通過聘請高水平教師、行業(yè)企業(yè)專家等措施，確保每門課程都有輔導(dǎo)教師。以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為重點(diǎn)，組建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo)，組建課程輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。為學(xué)生配備助學(xué)咨詢教師，提供選課指導(dǎo)、制訂個性化學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)方法引導(dǎo)、學(xué)業(yè)咨詢與提醒、學(xué)習(xí)資源獲取等服務(wù)。專職教師要定期參加國開和省電大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。兼職教師要了解遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)，按照要求積極參與各項(xiàng)教學(xué)活動，只有建立一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，才能為教學(xué)質(zhì)量的不斷提高提供保證。

電大教師應(yīng)主動地適應(yīng)當(dāng)今信息社會和大數(shù)據(jù)時代，不斷了解熟悉信息技術(shù)，掌握先進(jìn)的教育技術(shù)技能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取開放教育需要的網(wǎng)絡(luò)資源，把信息技術(shù)變成教學(xué)和實(shí)踐的真正的工具和手段。

3.3切實(shí)改善電大的辦學(xué)條件

辦學(xué)條件是現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。電大要高度重視教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理配置計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲等關(guān)鍵設(shè)備，滿足大規(guī)模的數(shù)據(jù)處理需要。要建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)中心，配備與在線學(xué)生相適應(yīng)的場所和設(shè)備，滿足咨詢、答疑等及時服務(wù)需要，建設(shè)“云教室”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下的遠(yuǎn)程雙向高清視頻和互動教學(xué)。只有不斷地加大投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，才能為開放教育學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個高效率、多功能、高質(zhì)量的良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

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