社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的動力與合作機制研究

周振乾

摘 ?要：中國城鎮(zhèn)化的進程中，由于城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟體制的存在、區(qū)域發(fā)展不平衡，導致留守鄉(xiāng)村兒童的出現(xiàn)。關(guān)于如何讓這些孩子共同享受改革發(fā)展的成果，落實“讓每一個孩子都有出彩的機會”、助推其對美好生活的追求，該文采用文獻資料法、實地參與式觀察法、邏輯分析法，結(jié)合“舞蹈公益百校行”活動，解析了社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的必要性，進而嘗試性提出社會力量積極參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的動力是源自馬斯洛需求層次理論里的尊重及自我實現(xiàn)的需要，而其合作機制應(yīng)該是政府主導掌舵，社會力量劃槳、政府搭臺，社會力量唱戲的協(xié)同治理。以期推進社會力量積極參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)，讓留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)得更加完善。

關(guān)鍵詞：留守兒童 ?社會力量 ?關(guān)愛 ?動力 ?合作機制

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（b）-0238-02

歌星韋唯在《愛的奉獻》中有句歌詞，只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間。在當前留守兒童關(guān)愛服務(wù)問題的治理上，需要家庭、學校、政府及社會力量共同獻出這份愛，讓留守兒童彌補缺失的愛。那么，是什么樣的動力及合作機制讓更多的社會力量參與到關(guān)愛留守兒童的行動中來，文章對此開展了研究。

1 ?個案素描：舞蹈公益百校行活動簡介

為貫徹《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，切實關(guān)愛留守兒童、促進兒童全面健康成長，由湖南省婦 女聯(lián)合會指導、湖南省婦女兒童發(fā)展基金會主辦，湖南省部分高校體育、藝術(shù)學院和各地方藝術(shù)培訓學校等社會力量承辦、發(fā)起的“溫暖微行動·舞蹈公益百校行”活動，該活動旨在通過舞蹈實踐學習、比賽觀摩等，讓留守兒童全方位認識、學習舞蹈，培養(yǎng)感知美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，促進其德智體美全面發(fā)展。自2017年1月1日啟動該活動以來，由省內(nèi)部分體育、藝術(shù)學院及其他40多所藝術(shù)培訓學校的100多名教師組成的社會力量，深入到全省27個縣（市、區(qū)）100所中小學，完成了近1000學時的免費舞蹈培訓課程，惠及1萬多名農(nóng)村留守兒童，豐富了孩子們的課余生活。

2 ?大勢所趨：社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的必要性分析

結(jié)合舞蹈公益百校行活動的分析，讓社會力量參與到留守兒童的關(guān)愛服務(wù)中來，是非常有必要的。

2.1 有限職能政府呼喚社會力量

政府職能的有限性，政府不是萬能的，追求有效的治理需要多方力量的共同參與。術(shù)業(yè)有專攻，政府在某些領(lǐng)域的服務(wù)職能可以沒有社會力量做得好，比如說舞蹈，讓更加具備舞蹈專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)或者機構(gòu)去彌補短板。故而，需要整合社會力量這一治理主體的參與者，實現(xiàn)多元化的治理，但是政府占據(jù)主導地位。

2.2 差異化需求需要社會力量

服務(wù)型政府建設(shè)的宗旨是滿足公民的合理化需求，實現(xiàn)為人民謀福祉的目標。但是由于地域、文化、經(jīng)濟等因素的影響，導致每個人的需求不一樣，政府難以一一應(yīng)對，而此時作為替補角色的社會力量，能夠較好地履行這一角色，故而，滿足人們差異化需求上，社會力量具有一定的優(yōu)勢。

2.3 家庭離散化治理對社會力量的需要不可或缺

在當前中國的農(nóng)村，學術(shù)界流行著這么一句話，農(nóng)村號稱993861部隊，99指老人，38指婦女，61指兒童，而青壯勞動力外出務(wù)工。家乃小小國，國乃萬萬家。作為政府治理的最基本單元，家庭的離散化問題，給社會的穩(wěn)定帶來了隱患，而留守兒童的數(shù)據(jù)比較大，故而，需要借助于政府之外的治理力量，社會力量的介入，可以有效地緩解政府治理的困境。

3 ?尊重及自我實現(xiàn)需求：社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的動力

通過對舞蹈公益百校行活動中的社會力量參與關(guān)愛留守兒童的動力進行分析，試圖嘗試性歸口到馬斯洛需求層次的尊重及自我實現(xiàn)需求。

3.1 馬斯洛需求層次理論的內(nèi)涵

馬斯洛需求層次理論是指馬斯洛認為人類的需求是呈現(xiàn)出金字塔的形狀，總共分為5層，最底層是人的第一層次需要，生理需求，即對衣食住行的需要。第二層次的需要是安全的需要，正如陳奕迅那首《穩(wěn)穩(wěn)的幸福》歌里所唱，想要“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，滿足了第一層次的衣食住行了，就有了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。第三層次的需求是對親情、友情、愛情的需要。第四層次的需求是對尊重的需要，第五層次的需求是自我實現(xiàn)的需求。馬斯洛指出，人類的這5個需求可能由于個體的出身、文化差異等因素，可能出現(xiàn)跳躍進行的現(xiàn)象。

3.2 尊重需求刺激社會力量的行動

類似雁過留名，有個人或者組織傾向于自己做過某件公益的事，內(nèi)心挺滿足，在當前追求知名度與美譽度的營銷氛圍下，有的組織機構(gòu)進行了關(guān)愛留守兒童的行動，公眾會對這個組織產(chǎn)生好感，在消費的時候，進行品牌選擇時，會選擇這種有愛心的品牌。這是出于一種尊重。亦或者有的個人或者組織在事業(yè)上取得成功后，進行了關(guān)愛留守兒童的行動，類似于給自己打造了良好的形象。

3.3 自我實現(xiàn)的需求吸引社會力量

有的個人或者組織思想境界非常高，不求名不求利，就是想為這個社會做出自己的貢獻，量力而行，既不宣揚也不知聲，默默無聞地奉獻，類似雷鋒精神。即使個人或者組織不是很富有，但是仍踐行著“如果我有一桶水，我就給人一碗水，如果我的財富是一條河，那必須得滋潤這條河流淌過的每一個地方”。

4 ?協(xié)同治理：社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的合作機制

社會力量參與到關(guān)愛留守兒童中來，主體之多，何以進行有效合作，文章認為，政府就是那條串起所有珍珠的線，而社會力量就是那個每一個珍珠。

4.1 政府主導，社會力量協(xié)同治理

政府在治理中的地位必須保證是主導角色，而社會力量是協(xié)同、參與，政府扮演者搭戲臺子，社會力量進行唱戲的角色安排。當然追求的目標都是一樣的，關(guān)愛留守兒童，助推其追求美好生活。

4.2 追求公益而非利益

參與到關(guān)愛留守兒童服務(wù)的行動中的多元化主體，其追求的是公共利益，即留守的兒童，讓其體會到缺失的愛，享有出彩的機會。任何個人或者組織在合作中，不得夾雜其他目標。

4.3 圓桌協(xié)商，平等對話

在合作中，需要進行有效的溝通，參與的社會力量不管是單兵行動還是團隊協(xié)作，均要有所協(xié)商，主體與主體之間開展的是平等對話，不存在上下級之間的關(guān)系。

4.4 項目化運作

多種社會力量參與關(guān)愛留守兒童，推薦以項目的形式驅(qū)動，便于治理，項目化運作，政府扮演項目經(jīng)理的角色，其他社會力量是項目的參與方，項目的計劃、執(zhí)行、檢查、反饋等，可以遵循SMART原則進行。

5 ?結(jié)語

在13.74億人口的中國，留守兒童的問題需要有效的治理工具。文章嘗試性以舞蹈公益百校行活動為個案研究，做點狀研究，解析了尊重及自我實現(xiàn)是社會力量參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)的動力，而其合作機制是政府主導、公益導向、圓桌對話、項目化運作，在面狀的研究還有待更深一層次的探尋，以推動更多的社會力量參與到關(guān)愛留守兒童的行動中來，共同追求美好生活，為進一步完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系提供理論啟迪。

參考文獻

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