關(guān)于非營利組織財務(wù)績效評價的探討

[摘 要]財務(wù)績效，是社會團(tuán)體和組織資產(chǎn)應(yīng)用價值分析的主要參考依據(jù)，具有指導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性以及反饋性等特征?；诖耍恼乱苑菭I利組織為例，著重對企業(yè)財務(wù)績效評價實踐要點進(jìn)行探究，以達(dá)到提升企業(yè)資金利用率，提升項目實踐社會效益的目的。

[關(guān)鍵詞]非營利組織;財務(wù)績效評價;實踐要點

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.153

非營利組織，是指不以營利為目的的社會組織，其發(fā)展的目標(biāo)在于支持或處理社會關(guān)注的事件與議題，是促進(jìn)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，非營利組織的服務(wù)范圍包括藝術(shù)、慈善、教育、學(xué)術(shù)研究、環(huán)境保護(hù)等方面，在優(yōu)化社會服務(wù)體系中，占有不可替代的地位。

1 財務(wù)績效評價

財務(wù)績效評價，可以對企業(yè)階段性經(jīng)營情況做出相應(yīng)性評判，包括財務(wù)績效計劃、財務(wù)績效控制以及財務(wù)績效反饋三大方面。[1]隨著社會資金流動速率逐步加大，財務(wù)績效評價的實踐范圍，也在不斷拓寬。

一方面，財務(wù)績效評價，以企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)運(yùn)行情況的反饋，作為資產(chǎn)分配計劃協(xié)調(diào)性的評價。如非營利組織，計劃對某個科研項目進(jìn)行投資，以該科研項目的進(jìn)展情況，研究成果價值性，作為財務(wù)績效評價的標(biāo)準(zhǔn)，這就是財務(wù)評價中，資產(chǎn)運(yùn)行情況的反饋評估。

另一方面，企業(yè)財務(wù)評價，是指資產(chǎn)運(yùn)作中，創(chuàng)新性、風(fēng)險性等因素的剖析吻合程度。如非營利組織進(jìn)行財務(wù)績效評價時，需對企業(yè)經(jīng)營過程中，都遵循了哪些開發(fā)條件，輔助非營利項目的綜合性開發(fā)。

2 非營利組織財務(wù)績效評價的實踐方法

2.1 形成綜合性的財務(wù)績效計劃

非營利組織開展財務(wù)績效評價，無非是想要提升資產(chǎn)投資的價值，輔助投資項目得到更高水平的發(fā)展，因此，非營利組織進(jìn)行財務(wù)績效管理時，就要有系統(tǒng)性的資產(chǎn)績效計劃，避免投資資金的浪費(fèi)。

例如，某非營利組織，對A地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)進(jìn)行投資建設(shè)，投資方為了降低資金投入上的損失，真正實現(xiàn)以投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的目的。投資方結(jié)合A地區(qū)的實際情況，制定財務(wù)資產(chǎn)投資目標(biāo)，并隨時按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村小學(xué)的建設(shè)情況，按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)資金投入。[2]

案例中所描述的，A地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)財務(wù)技術(shù)性投資管理方法，就是以財務(wù)績效評價計劃性實踐的模式，推進(jìn)社會非營利性事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，該種以實際投資建設(shè)情況，為績效評價標(biāo)準(zhǔn)的資金管理結(jié)構(gòu)，其財務(wù)資金社會應(yīng)用可靠性較強(qiáng)。

2.2 把握財務(wù)績效評價控制因素

把握財務(wù)績效評價影響因素，可以確保非營利性組織的財務(wù)資金運(yùn)作，逐步形成一個系統(tǒng)的反饋體系，繼而發(fā)揮財務(wù)績效評價資金“約束性”作用。

2.2.1 財務(wù)績效基礎(chǔ)因素控制

非營利組織與營利性組織最大的區(qū)別在于，前者資金投資、運(yùn)轉(zhuǎn)后的結(jié)果是服務(wù)社會，而不會獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。由此，非營利組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以看作“靜止性資金”，資金來源以政府、社會公益部門的自發(fā)性支持為主。為規(guī)避非營利組織資金投資鏈斷裂的問題，組織必須按照現(xiàn)有資金實際情況進(jìn)行資本分配。

例如，某非營利組織，對B區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生所進(jìn)行投資建設(shè)，該組織當(dāng)前共有項目啟動資金500萬元，進(jìn)行財務(wù)績效評價時，企業(yè)要考慮到項目投資建設(shè)的可行性，衛(wèi)生所后續(xù)治療設(shè)備，藥物購買等投入，由此，本次項目前期投資資金為200萬元。即財務(wù)績效評價不僅僅是對已經(jīng)實行的財務(wù)計劃，反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也是對項目資金投資的方案可行性進(jìn)行評價，這一點在科學(xué)調(diào)配非營利組織的資金資源分配中體現(xiàn)得最明顯。[3]

2.2.2 財務(wù)績效風(fēng)險評估

非營利組織進(jìn)行財務(wù)績效評價時，也需把握財務(wù)資產(chǎn)績效中的風(fēng)險。一方面， 非營利組織的財務(wù)資產(chǎn)來源，具有較強(qiáng)的自愿性、社會性特征，許多投資企業(yè)往往考慮到，非營利性資產(chǎn)投資無經(jīng)濟(jì)價值，因而在前期資產(chǎn)籌集環(huán)節(jié)，可能存在著資金籌集難度大、資金量不夠的問題。另一方面，非營利組織財務(wù)績效期間，若資產(chǎn)分配計劃，與實際資產(chǎn)運(yùn)用計劃不相符，也容易出現(xiàn)資金運(yùn)作匱乏的難題。

例如，某營利組織，準(zhǔn)備對C地區(qū)進(jìn)行科研項目投資，本次計劃投資資金1000萬元，但目前組織僅有啟動資金300萬元，剩余700萬元，需要經(jīng)社會募資獲得，組織將募集資金途徑分為政府資金支持、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主合作兩種。其中社會募集資金部分，就可能存在資金籌集款項不夠、資金到位困難的問題。該組織為了規(guī)避這一問題，制訂了分階段資金籌集緩解計劃。

同時，該組織以價值評估、項目科研社會價值性評估的方法，對該項目的可靠性進(jìn)行分析，對可能存在的風(fēng)險問題提出了應(yīng)對戰(zhàn)略，做好財務(wù)資源分配各個環(huán)節(jié)風(fēng)險問題的調(diào)配，最大限度地降低本次C地區(qū)科研投資的風(fēng)險指數(shù)。這就是非營利組織財務(wù)績效風(fēng)險評估的過程。

2.2.3 財務(wù)績效失效性評價

若非營利組織的財務(wù)績效管理達(dá)到了良好的狀態(tài)，財務(wù)績效的每一次投資，都會在社會公益項目中，獲得對應(yīng)性反饋。反之，財務(wù)績效評價結(jié)果，將出現(xiàn)脫離預(yù)期效果，資產(chǎn)投資與社會反饋性偏差的問題。由此，把握非營利組織財務(wù)績效管理評價時，需要財務(wù)管理人員，要能夠透過財務(wù)績效評價表層信息，對非營利性財務(wù)組織的實際情況給予相應(yīng)的判斷。

例如，某非營利自主，對M地區(qū)進(jìn)行財務(wù)績效評價期間，結(jié)合當(dāng)前區(qū)域資產(chǎn)管理實際情況，制訂了階段性財務(wù)績效管理計劃，評估計劃中，不僅包括了本次M地區(qū)非營利性投資后，每一個階段需要達(dá)到的效果，也包括了資金投入后，M項目運(yùn)營的穩(wěn)定性，大眾服務(wù)效果等方面。同時，組織資金管理人員，隨時要依據(jù)本次M項目實踐情況，調(diào)整未來資金投資的方向、投資條件，這種非營利性財務(wù)績效評價方法，在某些程度上，將原有的“靜態(tài)財務(wù)評價條件”，與非公益項目運(yùn)作的實際情況結(jié)合起來，達(dá)到了綜合調(diào)控、合理協(xié)調(diào)的目的。

2.3 構(gòu)建良好的財務(wù)績效評價反饋體系

2.3.1 要點概述

構(gòu)建良好的績效評價反饋體系，是指非營利組織需從企業(yè)整體資源上，尋求績效評價的要點，繼而拉近財務(wù)績效評價，與非組織結(jié)構(gòu)性投資之間的關(guān)系。確保非營利性組織的財務(wù)資產(chǎn)分配過程，能夠真正實現(xiàn)人力、物力、財力資源的綜合調(diào)配，這樣方能確保社會公益項目建設(shè)，與財務(wù)資金結(jié)構(gòu)搭配的協(xié)調(diào)性。

2.3.2 案例分析

以具體的案例分來說，某非營利組織，要為H地的非物質(zhì)文化傳承產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金投資，投資組織為確保本次實踐活動持續(xù)性開展。在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承產(chǎn)業(yè)投資期間，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的繼承情況進(jìn)行全面了解。然后制訂了培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)、技藝技藝要點學(xué)習(xí)、社會工藝傳播組織建設(shè)等計劃，做好非營利組織投資計劃按步驟，按實際工作需要，進(jìn)行投資資金的分配。經(jīng)過為期兩年的、系統(tǒng)性財務(wù)績效評價體系實踐后，當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)得到了較好的保護(hù)的創(chuàng)新發(fā)展。

構(gòu)建良好的財務(wù)績效評價反饋體系就是要結(jié)合項目財務(wù)投資的實際情況，開展全面性、綜合性、協(xié)調(diào)性的財務(wù)資產(chǎn)績效分配管理，這樣才能夠保障非營利組織財務(wù)績效評價，發(fā)揮其社會服務(wù)體系建設(shè)的價值。

3 結(jié) 論

綜上所述，關(guān)于非營利組織財務(wù)績效評價的探討，是社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面性拓展的開發(fā)點歸納，具有方向引導(dǎo)性作用。在此基礎(chǔ)上，通過形成綜合性的財務(wù)績效計劃、把握財務(wù)績效評價控制因素、構(gòu)建良好的財務(wù)績效評價反饋體系，充分發(fā)揮財務(wù)績效評價，在非營利組織開發(fā)中的作用。因此，關(guān)于非營利組織財務(wù)績效評價探索，將社會服務(wù)體系開發(fā)，帶來廣闊的研究視角。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾志琳，孟楓平.民間非營利組織財務(wù)績效評價——基于48個樣本的實證分析[J].江西理工大學(xué)學(xué)報，2015，36（6）：54-60.

[2]丁云青.淺談非營利組織財務(wù)績效評價指標(biāo)的構(gòu)建——基于利益相關(guān)者理論[J].商業(yè)會計，2014（24）：3-6.

[3]駱穎達(dá). 非營利組織財務(wù)績效評價研究[D].長沙：長沙理工大學(xué)，2012.

[作者簡介]陳燕琴（1989—），女，廣東中山人，本科，研究方向：財務(wù)分析。