全國旅游扶貧示范項目空間分布特征及影響因素分析

馬愛華，岳大鵬，胡 倩，王 珂，趙青陽

(陜西師范大學(xué) 地理科學(xué)與旅游學(xué)院,陜西 西安 710119)

0 引言

旅游扶貧(PPT)作為一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，實質(zhì)上是利用貧困地區(qū)的旅游資源來開發(fā)旅游，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一種造血式扶貧方式[1]。中國農(nóng)村貧困人口基數(shù)大，扶貧開發(fā)、脫貧攻堅一直是黨和國家工作的重點[2]。旅游扶貧作為扶貧的有效手段一直為國家所重視，2016年8月，文化和旅游部(原國家旅游局)公布了280個全國旅游扶貧示范項目，涉及25個省、自治區(qū)和直轄市，以期能夠?qū)崿F(xiàn)2020年全面進(jìn)入小康社會的目標(biāo)[3]。因此對全國旅游扶貧示范項目(以下簡稱示范項目)進(jìn)行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

國外旅游扶貧理論發(fā)展較早，為旅游扶貧實踐提供了系統(tǒng)的理論依據(jù)[4]。主要從旅游扶貧的概念[5-6]、研究方法[7-8]、旅游扶貧方式[9-10]、效果[11-12]等方面進(jìn)行研究。國內(nèi)旅游扶貧則更多地關(guān)注旅游扶貧模式和戰(zhàn)略研究[13-16]、旅游扶貧的影響因素[17-19]、旅游扶貧的相關(guān)對策[20-21]等方面。近年來，旅游精準(zhǔn)扶貧成為研究熱點問題，鄧小海等[22]指出要提高旅游扶貧的精準(zhǔn)度，就必須對旅游扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)識別；趙武等[23]研究表明：“包容性創(chuàng)新”是新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制；陳秋華等[24]]認(rèn)為三產(chǎn)融合、精準(zhǔn)幫扶和打造鄉(xiāng)村旅游精品等是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主要路徑?？傮w看來，國內(nèi)學(xué)者對旅游扶貧的研究較為系統(tǒng)，但從地理學(xué)角度來看，微觀尺度[25-26]偏多，宏觀尺度[1]較少；旅游扶貧的研究很多，但是國內(nèi)旅游扶貧示范項目的相關(guān)研究至今仍是空白。由此，本文以旅游扶貧示范項目為研究對象，對其空間分布特征進(jìn)行分析并研究其成因，提出了旅游扶貧示范項目的一些建議，借此為旅游扶貧示范項目的實施提供理論依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文收集的全國旅游扶貧示范項目(以下簡稱示范項目)來源于中華人民共和國文化和旅游部網(wǎng)站。2016年8月，中華人民共和國文化和旅游部(原國家旅游局)公布了280個全國旅游扶貧示范項目，本研究以此為數(shù)據(jù)樣本，在百度地圖中提取了全國280個示范項目的地理坐標(biāo)，再借助ArcGIS 10.2得到示范項目的空間分布圖。本研究中用于空間分析的數(shù)據(jù)采用國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中1∶ 400萬的全國矢量地圖，2016年度GDP數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局，全國地形高程圖(DEM)數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心地理空間數(shù)據(jù)云平臺。

1.2 研究方法

本研究運用地理空間分析與模型的方法，主要采用了最鄰近指數(shù)、變異系數(shù)、地理集中指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度估計值模型和相關(guān)系數(shù)[27-28](表1)，并結(jié)合ArcGIS 10.2空間分析工具和Excel 2007對全國280個示范項目進(jìn)行空間分布特征分析以及成因探討。

表1 研究模型及地理學(xué)意義解釋

2 結(jié)果與分析

2.1 結(jié)構(gòu)類型分析

2016年，中華人民共和國文化和旅游部公布了280個全國旅游扶貧示范項目，涉及全國25個省、自治區(qū)、直轄市。由圖1可以看出，其中“景區(qū)帶村”示范項目有80個，占總數(shù)的29%；“能人帶戶”示范項目有70個，占25%；“公司+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”示范項目各有65個，各占23%。由此可見，各種類型的示范項目分配數(shù)額相對均衡，各種類型同等重要，共同推進(jìn)扶貧工作。

圖1 全國旅游扶貧示范項目結(jié)構(gòu)類型圖

2.2 空間分布特征分析

2.2.1 全國旅游扶貧示范項目地域分布 以全國旅游扶貧示范項目所在地的地理坐標(biāo)作為點狀數(shù)據(jù)基本屬性，在ArcGIS 10.2中進(jìn)行空間可視化表達(dá)并進(jìn)行進(jìn)一步的分析。由圖2可以看出，全國旅游扶貧示范項目分布較為集中，西部東緣地帶最為集中，即新、藏、滇、黔、桂、川渝鄂湘交界區(qū)和陜甘寧交界區(qū)。

圖2 全國旅游扶貧示范項目空間分布圖

圖3 全國旅游扶貧示范項目平均最近鄰圖

圖4 全國旅游扶貧示范項目Voronoi圖

2.2.3 全國旅游扶貧示范項目空間均衡性分析 以全國東部、中部、西部三大地區(qū)為尺度，根據(jù)表1集中指數(shù)計算公式可得出，全國旅游扶貧示范項目的集中指數(shù)G=59.02，表明在地區(qū)尺度下，示范項目的分布較為集中，各個地區(qū)分布差異比較顯著。其中，東部地區(qū)有示范項目76個，約占總示范項目的27.14%；中部有83個項目分布，占比為29.64%；西部最多，共有121個項目分布，占比為43.21%。從省域尺度來看，各省份的項目分布差異較小，不均衡指數(shù)S=15.95%。其中，山東、廣西、新疆這3個省各有16個旅游扶貧示范項目，各占項目總數(shù)的5.71%；其次是貴州省，有15個項目分布，占5.36%；再次是黑龍江省，有14個項目，占5%；此外，京津、滬粵蘇浙、港澳臺地區(qū)沒有示范項目分布。由此可以看出，示范項目覆蓋省區(qū)多是國家政策起到了關(guān)鍵作用，充分考慮到各省份的經(jīng)濟(jì)條件以及旅游資源條件。

2.2.4 全國旅游扶貧示范項目空間密度分析 利用ArcGIS 10.2對全國280個旅游扶貧示范項目進(jìn)行核密度分析，得到示范項目的核密度分布圖(圖5)。根據(jù)圖中信息，可知我國旅游扶貧示范項目總體呈集聚分布的特點。從省區(qū)分布位置來看，示范項目多分布在各省區(qū)邊緣地帶和交界地帶，這些地區(qū)大都屬于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方，是人口、物質(zhì)、能量交換的薄弱地區(qū)，是被忽略的邊緣地帶。此外，還有一些示范項目分布在廣西、貴州、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的省區(qū)，主要是因為這些地方旅游資源豐富，可以把旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐姆鲐毻黄瓶凇?/p>

3 全國旅游扶貧示范項目空間分異主要影響因素分析

3.1 經(jīng)濟(jì)因素

旅游扶貧是旅游為貧困人口產(chǎn)生的凈效益，是一種減輕貧困的旅游發(fā)展方式[4]，因此旅游扶貧示范項目空間分布必然與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之間存在一定相關(guān)關(guān)系。從全國旅游扶貧示范項目在全國的分布情況來看，在全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北京市、上海市、廣東省等9個省區(qū)沒有旅游扶貧示范項目分布，因為這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均收入水平高。而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)卻面積廣闊的西北和西南等省區(qū)如廣西壯族自治區(qū)、貴州省等貧困地區(qū)旅游扶貧示范項目分布比較廣泛。表2是全國各省區(qū)的GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)與全國旅游扶貧示范項目分布數(shù)量的關(guān)系表。

圖5 全國旅游扶貧示范項目分布的核密度圖

省份2016年地區(qū)生產(chǎn)總值/億元全國旅游扶貧示范項目數(shù)/個省份2016年地區(qū)生產(chǎn)總值/億元全國旅游扶貧示范項目數(shù)/個山東省68024.4916青海省2572.4911廣西壯族自治區(qū)18317.6416湖南省31551.3710新疆維吾爾自治區(qū)9649.7016吉林省14776.809貴州省11776.7315安徽省24407.629黑龍江省15386.0914海南省4053.208河北省32070.4513寧夏回族自治區(qū)3168.597四川省32934.5413內(nèi)蒙古自治區(qū)18128.106甘肅省7200.3713山西省13050.412福建省28810.5812北京市25669.130西藏自治區(qū)1151.4112天津市17885.390陜西省19399.5912上海市28178.650遼寧省22246.9011廣東省80854.910江西省18499.0011江蘇省77388.280河南省40471.7911浙江省47251.360湖北省32665.3811香港特別行政區(qū)無0重慶市17740.5911澳門特別行政區(qū)無0云南省14788.4211臺灣省無0總計780069.97280

由以上分析可以得出：全國旅游扶貧示范項目大都分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省區(qū)，同時這些省區(qū)的旅游資源賦存具有優(yōu)勢，可以通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長，減輕貧困。

3.2 資源稟賦

旅游資源是開展旅游扶貧的基礎(chǔ)條件[26]，旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要手段。全國旅游扶貧示范項目中的“景區(qū)帶村”是依附于景區(qū)而確立的項目，“能人帶戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”是在國家政策下打造成的富含旅游性質(zhì)的扶貧項目，因此示范項目區(qū)自然景觀與人文景觀并存?？梢哉f，旅游資源與示范項目相互促進(jìn)，旅游景區(qū)的發(fā)展有利于推進(jìn)示范項目的進(jìn)程，示范項目的確立與推進(jìn)也促進(jìn)了旅游資源的開發(fā)，兩者形成良性互動，共同帶動示范項目周邊貧困群眾脫貧致富，與全國人民一道共同進(jìn)入小康社會。

3.3 地形因素

根據(jù)已有研究可知，地形地勢是影響扶貧項目設(shè)立的重要因素[26]。利用ArcGIS 10.2將旅游扶貧示范項目與地形高程圖進(jìn)行疊加生成圖，根據(jù)DEM提取出每個示范項目所對應(yīng)的高程值信息(圖6)。(1)研究發(fā)現(xiàn)示范項目分布的平均海拔為939.65 m。其中，在海拔200 m以上的示范項目共有220個，占示范項目總數(shù)的78.57%；500 m以上的示范項目總數(shù)為151個，占示范項目總數(shù)的53.93%；1000 m以上的示范項目共106個，占示范項目的37.86%。由此可見示范項目的分布與地形有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。(2)由圖6可以看出，全國旅游扶貧示范項目單元大多分布于海拔較高的山地和高原地區(qū)，如燕山—太行山、秦巴山、沂蒙山、大別山、武夷山、南嶺、青藏高原、黃土高原、云貴高原和內(nèi)蒙古高原等地區(qū)。山區(qū)和高原受外界干擾相對較少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、地形地貌獨具特色，自然風(fēng)光和人文風(fēng)情兼具，但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，適合作為旅游扶貧示范項目基地。

圖6 全國旅游扶貧示范項目在不同高程上的分布圖

3.4 交通因素

以國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)提供的中國1∶400萬的省會城市、地級市和主要道路數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，運用ArcGIS 10.2中緩沖區(qū)分析工具探究示范項目與不同等級城市和交通主干道之間的相互關(guān)系。根據(jù)已有研究，省會城市和地級市對周邊地區(qū)的輻射范圍分別為100 km和50 km，因此對兩者分別取半徑為100 km和50 km做緩沖區(qū)；主要交通道路1小時內(nèi)游客騎行和自駕距離為15 km和40 km，所以對這兩者分別取15 km和40 km做緩沖區(qū)[1]。經(jīng)測算，以省會城市100 km半徑緩沖區(qū)范圍內(nèi)共有46個示范項目，占示范項目總數(shù)的16.43%(圖7-a)；以地級市50 km半徑緩沖區(qū)范圍內(nèi)共有117個示范項目，占總數(shù)的41.79%(圖7-b)；以主要道路15 km的緩沖半徑范圍內(nèi)共有示范項目145個，占示范項目總數(shù)的51.79%(圖7-c)；以主要道路40 km的半徑緩沖區(qū)范圍內(nèi)共有示范項目239個，占總數(shù)的85.36%(圖7-d)。這說明有較大一部分示范項目分布在離小城市較近的地方，距離交通主干道較近，可進(jìn)入性較強(qiáng)，可以有效帶動發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐穆糜蚊撠殹?/p>

3.5 政策因素

改革開放以來，在“讓一部分人先富起來，帶動大部分地區(qū)，然后達(dá)到共同富裕”的政策下，中國人民逐步走上了富裕的道路，但是截止2017年底，全國農(nóng)村貧困人口還有3046萬人[28]，2020年是全面建成小康社會的最后期限，因此在這關(guān)鍵時期，政府著力抓貧困地區(qū)貧困人口脫貧任務(wù)，踐行習(xí)近平總書記所說的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，爭取一個都不落下，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。旅游扶貧作為脫貧的強(qiáng)有力的手段被大力推行，旅游扶貧示范項目確立之后，各級政府應(yīng)盡全力做好各項支持工作，完善交通、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為示范項目提供技術(shù)和管理上的幫助，以充分發(fā)揮旅游扶貧的強(qiáng)大功能。

4 研究結(jié)論及建議

4.1 主要結(jié)論

以全國280個旅游扶貧示范項目為研究對象，綜合運用各種空間分析方法對示范項目的空間分布特征及其影響因素進(jìn)行分析，得到以下主要結(jié)論。

(1)示范項目在空間上呈凝聚型分布特征，西部地區(qū)分布偏多，省域分布相對均衡，但省區(qū)邊緣地帶和交界地帶比較集中。示范項目密度最大的區(qū)域為沂蒙山、武夷山、秦巴山、大別山等山區(qū)以及青藏高原東部邊緣、云貴高原東北部、內(nèi)蒙古高原、黃土高原部分地區(qū)。

圖7 全國旅游扶貧示范項目空間分布的交通因素

(2)全國旅游扶貧示范項目空間分布格局成因較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、地形、旅游資源、交通和政策因素都不可忽視。一般來說，在人群聚居的海拔較高的山區(qū)和高原示范項目分布比較多，因為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但是旅游資源豐富、交通相對便利并且扶貧政策導(dǎo)向明顯。

4.2 建議

依據(jù)以上研究，可對我國各級政府機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、企業(yè)和人民群眾有效開展旅游扶貧示范項目各項工作提供理論依據(jù)。

(1)完善交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好各項支持工作。各地旅游部及相關(guān)部門需落實國家各項政策，進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn)、加大宣傳力度、完善金融扶貧貸款保障系統(tǒng)、協(xié)調(diào)企業(yè)、合作社、群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)示范項目有序進(jìn)行，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(2)旅游扶貧示范項目包括“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”4種類型，要注重這4種示范項目的聯(lián)動發(fā)展，以政府為主導(dǎo)，以旅游項目為形式，發(fā)揮景區(qū)、能人、合作社、公司的帶動作用，以開發(fā)景區(qū)、開展農(nóng)家樂、民俗表演、種植園以及村民以資金或資源入股公司等方式，幫助貧困戶獲得收益，助力當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>