合作還是競(jìng)爭(zhēng)：恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港的大國(guó)戰(zhàn)略博弈

唐俊

【摘要】2015年9月，中國(guó)公司獲得了巴基斯坦瓜迭爾港為期43年的租期，標(biāo)志著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的合作開(kāi)啟了新的篇章。2017年12月，伊朗總統(tǒng)參加了伊朗舉行恰的巴哈爾港項(xiàng)目一期落成典禮并發(fā)表講話，標(biāo)志著印度通過(guò)投資建設(shè)恰巴哈爾港打開(kāi)了通往中亞和歐洲的通道。恰巴哈爾港與瓜迭爾港距離極近，功能類(lèi)似，不僅僅是巴基斯坦和伊朗兩國(guó)的對(duì)外港口，更體現(xiàn)了亞洲兩個(gè)大國(guó)通過(guò)這兩個(gè)港口的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略。雖然伊巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷強(qiáng)調(diào)兩個(gè)港口的合作潛力和互補(bǔ)性，但這兩個(gè)港口合作和競(jìng)爭(zhēng)的背后，體現(xiàn)了大國(guó)戰(zhàn)略博弈。

【關(guān)鍵詞】恰巴哈爾港 瓜迭爾港戰(zhàn)略合作

2015年9月，巴基斯坦瓜達(dá)爾港港務(wù)局對(duì)外宣布，瓜達(dá)爾港務(wù)局與中國(guó)海外港口控股有限公司簽訂協(xié)議，將瓜達(dá)爾2300英畝土地租給中國(guó)，租期43年。2016年4月9日，伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度石油和天然氣部長(zhǎng)帕拉德罕（Dharmendra Pradhan）在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，印度將對(duì)伊朗南部的恰巴哈爾（Chahahar）港口投資200億美元，用于能源和工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。2017年12月3日，印度、伊朗和阿富汗等十多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及代表在德黑蘭出席了伊朗恰巴哈爾港一期落成典禮儀式。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》評(píng)論道，該港口使印度繞過(guò)巴基斯坦，為連通阿富汗和中亞打開(kāi)了新的戰(zhàn)略通道。美國(guó)彭博社旗下的印度新聞網(wǎng)站"The Quint"則直言，恰巴哈爾港的戰(zhàn)略重要性體現(xiàn)在對(duì)抗中國(guó)上。

恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港相距不到100公里，是伊朗和巴基斯坦的主要貿(mào)易出海港口。近幾年，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊和瓜達(dá)爾港建設(shè)的不斷推進(jìn)，外界經(jīng)常將恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港進(jìn)行比較和研究。雖然兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人不斷公開(kāi)表示，兩個(gè)港口具有互補(bǔ)性和合作潛力，但這兩個(gè)港口背后隱藏的大國(guó)戰(zhàn)略博弈，值得研究。

一、港口簡(jiǎn)介

瓜達(dá)爾港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的最南端地區(qū)。這里氣候炎熱，土地貧瘠，交通落后，是巴基斯坦的不發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗍菨O民，生活貧困，與改革開(kāi)放前中國(guó)的深圳非常相似。2013年2月，中國(guó)公司正式從新加坡接過(guò)瓜達(dá)爾港的經(jīng)營(yíng)權(quán)。2016年¨月13日，巴基斯坦港口瓜達(dá)爾港正式開(kāi)航運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)接管后的瓜達(dá)爾港全面投入運(yùn)營(yíng)。

伊朗的恰巴哈爾港位于伊朗東南部，距離巴基斯坦瓜達(dá)爾港只有75公里。恰巴哈爾港正好處于南亞、西亞、中亞和印度洋的交匯之處，具有極為重要的地理重意義。它面臨霍爾木茲海峽，南面就是阿拉伯海，扼守著地中海東南出口亞丁灣及東非海岸。2016年5月，印度和伊朗簽署了雙邊協(xié)議，伊朗同意印度租用恰巴哈爾港口一期工程兩個(gè)泊位。2017年10月，印度通過(guò)恰巴哈爾港向阿富汗運(yùn)輸了第一批小麥，標(biāo)志著港口投入運(yùn)營(yíng)。目前，伊朗政府將恰巴哈爾港深水港定位為資源運(yùn)輸口岸和開(kāi)放、自由的貿(mào)易區(qū)。

二、港口戰(zhàn)略分析

伊朗深知恰巴哈爾港運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略重要性，已經(jīng)積極主動(dòng)與所有鄰國(guó)進(jìn)行接觸和合作，提升恰巴哈爾港的戰(zhàn)略地位。伊朗已與阿曼、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦達(dá)成協(xié)議，建立運(yùn)輸走廊。伊朗還是俄羅斯、烏克蘭、土耳其、阿曼、敘利亞、印度和中亞國(guó)家在國(guó)際南北運(yùn)輸走廊（INSTC）中的重要合作伙伴。就恰巴哈爾港而言，伊朗已將其視為連接印度與阿富汗和中亞、南亞國(guó)家連接到北歐和俄羅斯的重要港口?？梢哉f(shuō)，恰巴哈爾港是伊朗政府推進(jìn)本國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措。

瓜達(dá)爾港位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的終端。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊最南端的瓜達(dá)爾臨近阿拉伯海以及波斯灣，以及石油運(yùn)輸要道霍爾木茲海峽，戰(zhàn)略位置十分重要。瓜達(dá)爾港除了對(duì)于中國(guó)向印度洋深水發(fā)展有重要意義外，還顯著地提升了能源供給的安全。通過(guò)瓜達(dá)爾，中國(guó)開(kāi)通了石油資源豐富的中東以及中亞和南亞地區(qū)，創(chuàng)造了更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間。中國(guó)也可以通過(guò)這個(gè)港口刺激中國(guó)西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中國(guó)大力推行一帶一路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的同時(shí)，印度因?yàn)榕c巴基斯坦的領(lǐng)土原因和歷史敵對(duì)原因，對(duì)此反應(yīng)并不積極，甚至一度還計(jì)劃推行印度的“季風(fēng)計(jì)劃”（Project Mausam）和“香料之路"（Spice Route），抵消中國(guó)的一帶一路對(duì)印度的影響。印度前外交官T.C.A.Rangachari表示“不管有沒(méi)有中國(guó)的一帶一路，印度必須制定自己的路線，我們要修復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，鎖定海外市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！?/p>

早在2000年，印度、俄羅斯和伊朗提出了“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”（International North—South Transport Corridor）戰(zhàn)略構(gòu)想，希望建立海上、陸地和鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，連接連接伊朗、印度、俄羅斯，并向北歐輻射。印度認(rèn)為，恰巴哈爾港口不僅可以促進(jìn)印度商品貿(mào)易，而且可以使印度工業(yè)產(chǎn)品和制造產(chǎn)業(yè)與中亞國(guó)家的貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起。印度、伊朗和阿富汗已經(jīng)簽署了建立過(guò)境和運(yùn)輸通道協(xié)議。如果能建立便利的貿(mào)易路線，印度與周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)會(huì)不斷上升，多樣性也會(huì)不斷增加，資源進(jìn)出口更加便利。同時(shí)，印度在大力投資發(fā)展恰巴哈爾港口的同時(shí)，未停止對(duì)其它通道的開(kāi)發(fā)與探索，如恰巴哈爾港西部的阿巴斯港口（Bandar Ahbas）。這樣，印度此舉不僅將降低本國(guó)對(duì)巴基斯坦能源貿(mào)易依賴(lài)性，還將挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)投資瓜達(dá)爾港而獲得的地區(qū)貿(mào)易方面的“控制地位”，減少印度對(duì)沙特阿拉伯等海灣產(chǎn)油國(guó)的能源依賴(lài)。

20世紀(jì)90年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體，印度和伊朗關(guān)系開(kāi)始不斷發(fā)展，雙方在戰(zhàn)略上互有需求，都想擺脫封鎖，獨(dú)立發(fā)展，而且在能源合作和安全反恐方面也有合作基礎(chǔ)。從軍事角度而言，印度認(rèn)為恰巴哈爾港有助于印度更好的制衡中國(guó)在印度洋上的軍事存在。恰巴哈爾港距離瓜達(dá)爾港不到100公里，印度希望通過(guò)管控恰巴哈爾港，監(jiān)視中國(guó)船只在這里的進(jìn)出，并隨時(shí)監(jiān)測(cè)中國(guó)日益發(fā)展的海上軍事能力。

對(duì)此，中國(guó)并不是被動(dòng)等候，而是積極地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取恰巴哈爾的開(kāi)發(fā)和戰(zhàn)略布局。2013年，中國(guó)主動(dòng)向伊朗提供6000萬(wàn)歐元用于恰巴哈爾港基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。中國(guó)是伊朗最大的外國(guó)投資者，已經(jīng)成功完成了包括德黑蘭地鐵在內(nèi)的多個(gè)伊朗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并通過(guò)其中國(guó)進(jìn)出口為德黑蘭

馬什哈德鐵路（TehranMashhad Railway）電氣化提供15億美元。2016年，中國(guó)和伊朗宣布，在未來(lái)十年內(nèi)，雙方將雙邊貿(mào)易擴(kuò)大到6000億美元。中伊雙方簽署了一系列關(guān)于開(kāi)發(fā)核電站和能源的協(xié)議。實(shí)際上，伊朗政府對(duì)恰巴哈爾港口的發(fā)展戰(zhàn)略，與我國(guó)推行的一帶一路并不矛盾。伊朗積極向東靠攏，不斷與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，并希望成為上海合作組織成員國(guó)，我國(guó)政府已經(jīng)正式宣布支持伊朗成為上合南擴(kuò)的新成員。上海合作組織吸收伊朗、巴基斯坦和印度有助于中國(guó)在西亞和南亞發(fā)揮區(qū)域影響力，打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的封鎖和圍堵。

三、結(jié)論

中印兩國(guó)都是地區(qū)大國(guó)，兩國(guó)制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)影響到整個(gè)南亞的未來(lái)前景。中國(guó)投資建設(shè)瓜達(dá)爾港是為了是中國(guó)“一帶一路”的一部分，不僅可以扶持巴基斯坦的發(fā)展，而且對(duì)于中國(guó)的能源突圍有重要作用;印度投資建設(shè)恰巴哈爾港是為了突破巴基斯坦陸地封鎖，打開(kāi)向西、北的戰(zhàn)略空間、貿(mào)易交流通道和外交空間。實(shí)際上，兩個(gè)港口并非簡(jiǎn)單的海上合作關(guān)系或海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，兩個(gè)港口更多的反映了“一帶一路”與國(guó)際南北運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略抗衡，體現(xiàn)了中印兩大經(jīng)濟(jì)體在新時(shí)期的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略。中印兩個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體不會(huì)直接發(fā)生碰撞與沖突，在努力拓展對(duì)外發(fā)展空間的同時(shí)，更多地希望通過(guò)多樣的國(guó)際合作達(dá)到共贏。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷強(qiáng)大，中國(guó)的任何對(duì)外舉動(dòng)都備受關(guān)注，甚至?xí)鹨恍﹪?guó)家的緊張與敵對(duì)情緒。中國(guó)巨龍?jiān)跂|方騰空飛舞的同時(shí)，印度猛虎南下虎視眈眈。希望中印兩國(guó)不是龍虎之爭(zhēng)，而是在亞洲經(jīng)濟(jì)和平發(fā)展的前景上，龍騰虎躍，共創(chuàng)輝煌。