事業(yè)單位專項資金審計的瓶頸與突圍路徑

王孝申

【摘要】事業(yè)單位專項資金的審計是一件關(guān)乎政治公信力和工作效率地大事，本文通過對事業(yè)單位專項資金審計現(xiàn)存的問題進行詳細的分析，提出提升資金使用效率，必須要加強資金的管理，促使每一筆專項資金的使用都能落實在實處，同時對票據(jù)入賬進行嚴格的管控和核對，提升資金的流通效率，加強對結(jié)余的清理。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 專項資金審計 立項審查 考評問效

專項資金是事業(yè)單位工作展開的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其進行詳細的審計能夠保障資金有效利用，提升事業(yè)單位的工作效率。基于現(xiàn)階段的制度、管理以及其他的一些影響因素，事業(yè)單位的專項資金利用還存在很多問題，審計也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、事業(yè)單位專項資金審計的瓶頸

（一）擠占挪用

在事業(yè)單位的資金利用中，常常發(fā)生某項工作經(jīng)費超出預(yù)算的情況，使得其他事項的成本不得不縮減，為事業(yè)單位的正常運作帶來影響。由于事業(yè)單位的專項資金是有限的，為了有效控制單位的經(jīng)費成本，就不得不在某一事項超出預(yù)算的前提下，對其他項目的預(yù)算進行削減和擠占，導致其他項目在進行正常的開展時，受到預(yù)算的限制，難以順利進行。除此之外，事業(yè)單位在日常辦公中就會損耗一些既定的經(jīng)費，當這部分的費用超出預(yù)算，并且存在將正常的辦公經(jīng)費計入專項資金的情況，對專項資金進行變相的挪用，導致專項資金得不到合理有效的利用。

（二）合規(guī)發(fā)票缺失

在事業(yè)單位中，每一項經(jīng)費的報銷都是需要以發(fā)票為憑證的，只有清晰、明確的發(fā)票來源，才能理清每一筆支出的具體去向，促使單位的資金流向清晰透明，提升對事業(yè)單位專項資金的控制。現(xiàn)階段事業(yè)單位專項資金審計中對發(fā)票的管理還不夠嚴格，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費報銷時缺少相關(guān)發(fā)票的情況，而稅務(wù)人員對發(fā)票的管理也沒有制定出嚴謹?shù)膱?zhí)行標準，導致在進行票據(jù)入賬的時候，出現(xiàn)一些沒有來源依據(jù)的數(shù)額，使得實際資金流動和入賬資金不匹配，對事業(yè)單位的發(fā)展不利。

（三）專項資金閑置

在事業(yè)單位中還存在專項資金閑置的問題，到時資金得不到有效利用，對單位發(fā)展、工作進行以及資金審計等帶來影響。導致資金閑置的主要原因是某些項目已經(jīng)通過審批和立項，專項資金也已到位，但是受到其他因素的影響，項目發(fā)生推后、延遲的情況，而資金也沒有得到利用，一直閑置在事業(yè)單位。另外還有一些事業(yè)單位虛列支出，導致專項資金的使用沒有達到標準。

（四）結(jié)余清理不及時

事業(yè)單位的專項資金要定期進行剩余款項的清理，對資金進行嚴格的把控。目前，在結(jié)余清理方面，存在不及時的問題，導致事業(yè)單位專項資金被擠占，或是挪用到其他方面，促使資金流向不清晰或是長期閑置，導致資金利用效率不高，事業(yè)單位的工作也難以正常展開。

二、事業(yè)單位專項資金審計的突圍路徑

（一）強化用途，規(guī)范管理

針對事業(yè)單位專項資金審查中存在的具體問題，我們要有目的地進行改善。對于現(xiàn)階段事業(yè)單位專項資金被挪用、擠占的問題，相關(guān)審計人員必須要求事業(yè)單位強化資金用途，對資金的流向加強監(jiān)管，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門之間的合作與溝通，在面對預(yù)算不足的情況下，積極探討解決的辦法，而不是單純降低某些事項的資金預(yù)算。除此之外，在預(yù)算規(guī)劃上，要更加合理、科學地進行設(shè)計，從根源上解決預(yù)算不足的問題，使資源配置發(fā)揮好其本來的作用，促使事業(yè)單位工作的展開在基本的物質(zhì)保障下進行。

（二）完善票據(jù)的入賬和核對

在票據(jù)管理方面，必須解決票入賬和核對之間的問題，建立起嚴格的票據(jù)入賬制度，高要求、高標準地進行票據(jù)入賬，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對票據(jù)進行審查，提升賬目的準確性。針對事業(yè)單位的專項資金審查，務(wù)必以嚴謹、清晰、明確的工作原則進行，拒絕接受不規(guī)范、不合法以及不真實的發(fā)票、收據(jù)，嚴格依照發(fā)票管理辦法對相關(guān)票據(jù)入賬進行審查，促使每一筆支出都有可靠的依據(jù)和明確的流向。其次，在進行入賬以后，還要對賬目進行核實，使實際資金和票據(jù)能夠?qū)?yīng)。

（三）提高資金周轉(zhuǎn)效率

對于事業(yè)單位專項資金閑置的問題，相關(guān)部門要采取有效手段，提升資金的周轉(zhuǎn)效率，避免資金閑置帶來一些事業(yè)單位的發(fā)展問題和資金擠占、挪用的問題，盡量讓閑置資金得到有效地利用，充分發(fā)揮其作用，通過流通而帶來一些相應(yīng)的經(jīng)濟效益。因此，事業(yè)單位要通過資金核算、項目研究等方式，進行合理、全面的核算，促使每一筆專項資金都能得到有效的利用，提升項目質(zhì)量，避免不合規(guī)的項目投資導致資金閑置或浪費。因此職業(yè)單位專項資金的審計還包括對項目招標的審查。

（四）加強結(jié)余清理

事業(yè)單位專項資金審計的重點在于結(jié)余資金的核算和清理，這是對項目工作的考察也是對事業(yè)單位工作質(zhì)量的檢驗。在進行專項資金審計的時候，相關(guān)審計人員要重點了解事業(yè)單位的結(jié)余情況，針對其資金利用率進行考核。另外，我們還要進一步加強專款專用意識的樹立，促使每一筆事業(yè)單位專項資金的使用都能落實在實處，嚴格規(guī)范資金使用的合理性、科學性與合法性，監(jiān)督專項資金使用途徑，確保資金的利用效率。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的專項資金審計的管理難度較高，除了在資金結(jié)余、流向管理、入賬管理方面進行有效的監(jiān)督和管控，還要加強項目的立項審查，對事業(yè)單位投資項目的真實性、效益性進行調(diào)查，生成高質(zhì)量的審計工作報告，同時還要不斷加強審計水平，實行有效的考評問效，促使事業(yè)單位的專項資金使用落實在實際的項目實施中，避免鋪張浪費，提升投資效益。