試析林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系

張祖龍

摘要：林業(yè)資源不僅是經(jīng)濟(jì)資源，同時也是戰(zhàn)略資源。因此林業(yè)資源不應(yīng)過度開發(fā)，而是要有序開發(fā)，并予以一定保護(hù)。為迎合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)部門就必須做好林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)保護(hù)，全面提高林業(yè)資源控制保護(hù)效果。這不僅是在推進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時也是在保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境。結(jié)合林業(yè)保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系展開討論，分析林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系，闡述當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)存在的問題，提出相關(guān)的解決建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn);林業(yè)保護(hù);有效措施

為了實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)建設(shè)是必經(jīng)之路。保護(hù)當(dāng)前生態(tài)資源，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)規(guī)劃，其中就包括林業(yè)資源保護(hù)。為了讓林業(yè)能夠走上可持續(xù)發(fā)展道路，就必須處理好林業(yè)保護(hù)與林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。從我國林業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀來看，過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)之間出現(xiàn)了十分突出的矛盾。只有切實解決了這些矛盾，我國的經(jīng)濟(jì)才能夠走向穩(wěn)定和富強(qiáng)。

1 林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系

作為一種可再生資源，人們往往會刻意忽視林業(yè)資源的生長周期以及破壞帶來的問題。雖然過去數(shù)十年中林業(yè)資源為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了眾多的希望與經(jīng)濟(jì)效益，但是其帶來的問題與影響也是非常突出的。比如近些年我國北方地區(qū)的沙塵暴，就是因為我國西北地區(qū)以及北方臨近蒙古地區(qū)的林業(yè)資源過于稀少所引致的。再比如甘肅泥石流事故，也正是因為樹木的亂砍濫伐使得土石根基不穩(wěn)定引發(fā)的。不難看出，林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境而言是有著深刻影響的[1]。為了保護(hù)水土、維系良好生態(tài)環(huán)境，就必須予以林業(yè)保護(hù)與林業(yè)生產(chǎn)工作高度的支持。

林業(yè)資源是人類社會發(fā)展、生產(chǎn)必不可少的資源，人類絕對不可以輕易破壞與開采林業(yè)資源進(jìn)而破壞環(huán)境。只有做好了林業(yè)資源生產(chǎn)控制，沙漠化、水土流失問題才能夠得到遏制。林業(yè)資源的保護(hù)工作的出發(fā)點應(yīng)放在林業(yè)資源的合理開采，做到保護(hù)與開發(fā)并存，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 林業(yè)生產(chǎn)存在的問題

2.1 忽視環(huán)境保護(hù)

因林業(yè)資源本身有著較高的經(jīng)濟(jì)效益，所以一些地區(qū)的林業(yè)部門并沒有重視林業(yè)資源的社會效益，而是一味地追求著林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益，將林業(yè)資源的開采權(quán)限出售或是自行完成林業(yè)資源生產(chǎn)。另外，一些不法分子也對我國的林業(yè)保護(hù)法律毫無顧忌，在未經(jīng)允許的情況下肆意砍伐林業(yè)資源，這令許多地區(qū)出現(xiàn)了林業(yè)資源嚴(yán)重破壞的問題。之所以如此，與我國沒有大力宣傳林業(yè)保護(hù)政策有很大聯(lián)系。許多偏遠(yuǎn)山區(qū)的人們并不了解林業(yè)資源保護(hù)法律，認(rèn)為自己家附近的樹木與林業(yè)資源是自己的附屬物，可以隨意砍伐。很多村民都不知道如何去保護(hù)林業(yè)資源、如何去應(yīng)用林業(yè)資源。當(dāng)?shù)卣块T并沒有開展宣傳教育工作，甚至為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，任由當(dāng)?shù)卮迕癫杉謽I(yè)資源。一些旅游單位甚至介人其中，向村民以及當(dāng)?shù)卣枰院锰帲つ坷昧值亻_發(fā)旅游資源。

2.2 職權(quán)不清

事實上，從我國的土地部門與林業(yè)部門的管理職責(zé)關(guān)系同樣能夠明白為什么我國的林業(yè)生產(chǎn)保護(hù)陷入僵局。我國的土地管理與林業(yè)管理的某些職責(zé)存在交叉性問題。而林業(yè)資源的保護(hù)工作實際上恰好與二者的職權(quán)與職能相吻合，這使得二者在管理過程中存在許多協(xié)調(diào)、溝通、職責(zé)分工方面的問題。二者如果互相推卸責(zé)任，就會引發(fā)無法順利保護(hù)林業(yè)資源的問題。只有當(dāng)二者明確了分工、管理職責(zé)以及責(zé)任意識才能夠確保我國的林業(yè)資源獲得更好地保護(hù)。

3 保護(hù)林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效對策

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)

完善的法律體系與法規(guī)制度對于林業(yè)資源的保護(hù)工作有著不可忽視的意義，如果人們不知法、不守法，林業(yè)保護(hù)將會毫無頭緒。因此，為提高林業(yè)保護(hù)有效性，當(dāng)?shù)卣捅仨毤訌?qiáng)林業(yè)保護(hù)法律教育宣傳，使所有的村民都能夠了解到林業(yè)保護(hù)意義及林業(yè)資源的保護(hù)價值。為了達(dá)成這一目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣块T和林業(yè)部門應(yīng)利用一切手段加強(qiáng)保護(hù)法律法規(guī)宣傳，如電視、廣播、新媒體等等，通過全方位覆蓋，令所有村民都能了解到法律中的規(guī)定，提升大眾林業(yè)保護(hù)意識，自覺參與到保護(hù)森林、抵制毀林的行為。另外，林業(yè)部門本身也要樹立榜樣。從過去的經(jīng)驗來看，林業(yè)部門與政府部門私自售賣林業(yè)資源開采權(quán)也是國內(nèi)林業(yè)資源大肆流失的一項重要原因。所以我國應(yīng)出臺相關(guān)法律制度，明確林業(yè)部門與地方政府的林業(yè)保護(hù)責(zé)任，從而保障地方性政府與地方性林業(yè)部門能夠積極參與到林業(yè)保護(hù)工作，而不是濫用職權(quán)導(dǎo)致我國林業(yè)資源遭到越來越嚴(yán)重的破壞。

3.2 推進(jìn)興林政策

現(xiàn)代化林業(yè)、多元化發(fā)展是林業(yè)資源保護(hù)必須要重視的問題。在保護(hù)林業(yè)資源的同時，我們也不應(yīng)忽略林業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益，否則違背了社會發(fā)展規(guī)律。為此應(yīng)大力發(fā)展混合林業(yè)，結(jié)合林業(yè)自身的特點與發(fā)展模式，采用林農(nóng)作物配合經(jīng)營的方式，擴(kuò)大林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)附加價值。建立長期效益與短期效益2種制度，完成地方經(jīng)濟(jì)的配置優(yōu)化，推進(jìn)與提升經(jīng)濟(jì)效益。此外，混合林業(yè)本身的特性也是我們需要關(guān)注的，混合林業(yè)中的其他農(nóng)作物以及肥料可以有效提升土壤肥力，這對改善林業(yè)資源生長效率，實現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。病蟲害是林業(yè)資源必須要關(guān)注的問題，其對于林業(yè)生產(chǎn)具有比較嚴(yán)重的影響。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將治療與預(yù)防進(jìn)行整合，從根本上解決林業(yè)資源病蟲害問題。地方林業(yè)部門需要建立林業(yè)檢疫與監(jiān)測系統(tǒng)，了解林業(yè)資源實時情況，保護(hù)林業(yè)資源發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)林業(yè)資源的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共同進(jìn)步。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)管理

只有做好了林業(yè)資源保護(hù)責(zé)任分配工作，才能讓社會各界以及各個部門主動參與到林業(yè)保護(hù)工作。結(jié)合工作需要，聯(lián)合行動一同制裁非法砍伐樹木、占用林地行為是非常好的方法。在各個部門的互相配合、協(xié)調(diào)下，保護(hù)我國林業(yè)環(huán)境與林業(yè)資源。對于當(dāng)前國內(nèi)林業(yè)資源日益變少的情況，國家應(yīng)根據(jù)需要出臺旅游業(yè)與林業(yè)保護(hù)的平衡性法律。在開發(fā)旅游項目的基礎(chǔ)上，遏制國內(nèi)林業(yè)亂砍濫伐行為。

3.4 調(diào)動全社會參與

僅僅依靠政府部門和林業(yè)部門是無法實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的。社會各界都是林業(yè)資源的獲利者，因此有必要調(diào)動全社會的力量一同參與到林業(yè)保護(hù)工作。比如加強(qiáng)法律宣傳，增加林業(yè)保護(hù)意義教育，從而使社會各界民眾能夠意識到林業(yè)保護(hù)和人類社會和諧發(fā)展的關(guān)系。政府部門應(yīng)通過激勵性制度以及宣傳講座方式，提高民眾林業(yè)資源保護(hù)意識。應(yīng)用各種渠道，提高民眾林業(yè)保護(hù)意識。制定嚴(yán)厲的處罰手段，給予林業(yè)破壞者各種層面的壓力，減少人們對林業(yè)資源的破壞。

作為國民經(jīng)濟(jì)體系中非常重要的一員，林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)資源的價值是不容忽視的。林業(yè)本身有著涵養(yǎng)水源、抑制水土流失、抵抗沙塵暴、改善環(huán)境、營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈的作用。這些種種作用對文明社會、和諧自然環(huán)境建設(shè)而言具有重要的現(xiàn)實意義。為了發(fā)揮與突出這些價值，林業(yè)部門就必須做好林業(yè)保護(hù)與林業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)法律法規(guī)、政府政策的設(shè)置與補(bǔ)充，運用先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)、種植技術(shù)提高林業(yè)生產(chǎn)水平。在推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)揮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時，保護(hù)好林業(yè)資源質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅衛(wèi)，穆鵬利.林業(yè)資源保護(hù)利用及可持續(xù)發(fā)展解決策略[J].花卉，2018（18）：260-261.