淺談提高行政效率的有效途徑

廖尚營

【摘 要】行政機構人員工作效率的高低直接影響行政機構在人民群眾心中的形象和地位，高質量的工作效率會讓行政機構贏得人民群眾的擁護和信賴，對于行政機構的權威、公信力、影響力都有著重要的作用，建立行政機構與人民群眾之間的良性互動，提高行政效率，降低群眾的辦事成本，對于社會發(fā)展和提高人民的生活質量有重要的意義。從業(yè)人員行政工作效率將會直接影響行政機構的公信力和社會影響力。高效的行政效率有助于行政機構贏得群眾的擁護和好評。

【關鍵詞】行政效率;研究意義;形成因素;提高途徑

引言

當前，隨著科技進步，信息化工程建設不斷普及到各個單位，這也在客觀上不斷要求行政單位提高行政辦事效率，因為在時代快速發(fā)展的浪潮中能否迅速改變，適應環(huán)境、提升信息交流與互動效率決定著能否抓住機遇，獲得高速發(fā)展。提高行政效率最主要的目的是為了更好的服務人民群眾，更好的維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)為民謀利，真正做好人民群眾的公仆。提高行政效率也是促進改革發(fā)展的必經(jīng)之路，關系到我國社會主義進程的建設速度，提高行政效率是社會發(fā)展前進的必然，符合歷史發(fā)展的潮流。

一、我國行政效率的現(xiàn)狀分析

（一）我國行政效率取得的進步

目前，行政管理工作方面的審批制度依然沿襲計劃經(jīng)濟時期的習慣，這也就造成行政審批工作中存在著諸多的問題，亟需解決。行政改革作為我國政治改革當中重要的一部分，其重要性在中國經(jīng)濟與世界接軌后日益凸顯，行政改革不僅有利于推動市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善，吸引外資投入，加深中國的國際交往，還能在一定程度上轉變政府職能與工作作風，促進體制改革。提高行政效率對清理腐敗行為、規(guī)范政府工作作風，建立廉潔、高效、服務、勤政的政府，對促進國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

（二）我國行政效率存在的問題

行政效率方面的問題體現(xiàn)在行政事務處理的各個方面：第一，行政管理體制改革存在較多的困難，當前的行政管理機構重疊的部門及機構較多，且存在較為嚴重的人浮于事的現(xiàn)象。但要進行機構合并，安置和減少員工又會產(chǎn)生其他的社會問題，行政管理體制改革至今仍未取得較大的進展。這種情況下，行政效率很難得到有效的提升。第二，行政管理機構較難轉變職能，部分行政機構雖然已經(jīng)在進行職能轉變，但只是在原有的工作模式上進行轉變，轉變的速度及力度都較為小。部分行政管理機構仍存在政事不分、政資不分等現(xiàn)象。

二、我國行政效率低下的原因

學習系統(tǒng)論可以知道，世界是由相互關聯(lián)的部分組成的，而各部分之間還有關聯(lián)性和順序性。同樣行政管理工作也是由諸多部分組成的例如：行政的計劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等部分，行政管理工作是一項復雜的系統(tǒng)。各部分之間銜接的好壞直接決定行政人員處理行政事務的效率。行政效率低下的根本原因在于不同的組成部分沒有達到優(yōu)質配置以及各環(huán)節(jié)直接銜接不完善，無法實現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調運轉。具體到行政管理工作中，主要有以下幾個原因：

（一）法律法規(guī)不完善

行政管理相關法律法規(guī)一直在完善，但想要完善的解決行政管理事物中遇到的所有問題仍不現(xiàn)實。法律法規(guī)不完善也阻礙了行政效率的提?，F(xiàn)在各個行業(yè)的法律法規(guī)正在逐步健全，但主要的是實體經(jīng)濟方面的法律，在行政規(guī)范方面仍存在較大的空缺，使得行政的設定職權不夠清晰明確。這就導致很多行政人員和部門存在違法行政、暴力行政的行為，任意增設臨時機構造成各行政機關職能混亂不清，人民群眾辦理相關事務時互相推諉。法律法規(guī)的不完善為行政效率低下的行為創(chuàng)造了機會。

（二）行政人員意識淡薄

我國受封建思想的影響，部分行政管理人員仍然存在一定的官本位思想，這些思想反應在行政管理工作當中就是“官僚主義”和“衙門作風”。改革開放以來，隨著社會主義建設的不斷推進，政府部門也在不斷致力于根除政府行政管理部門之中的不良作風，并取得了極大的成效。但改變舊思想、舊作風是一項長期且艱難的工作，況且，即便舊思想在當時得到了改善，但還是難免有死灰復燃的可能，尤其是在行政體制改革當中，往往舊的問題還未解決，新的問題便已產(chǎn)生，當二者互相結合時，解決的難度更大。

（三）行政流程繁瑣復雜

許多行政事務的處理仍沿襲以往的處理方式，要求辦理者準備各種各樣的資料，在辦理時，僅需要幾步就可以完成的事務，往往需要耗費大半天的時間，這種情況的出現(xiàn)都是由于行政事務辦事流程繁瑣復雜造成的。

（四）機構設置不完善

目前，大部分的行政管理機構的機構部門設置仍然采用的是科層制的設置模式，這樣的設置模式可以使權責明確，但這種設置模式卻容易造成信息溝通不暢等問題，容易出現(xiàn)由于信息傳達不及時造成的下層管理部門無法及時處理上層管理部門下達的各項任務。

（五）激勵用人機制不健全

提高行政效率的重要方法之一就是提升行政人員的綜合素質和專業(yè)技能。但是目前我國多數(shù)行政部門的激勵用人制度不夠完善，薪酬之多也是沿用之前的，沒有及時進行更新，這不僅制約了行政人員素質的提高，也使得一些優(yōu)秀人才無法脫穎而出，這種情況下，行政效率很難得到有效的提高。

三、行政工作中存在問題的解決對策

提高行政效率是當前行政管理機構所面臨的重要問題，造成行政效率低下的原因是多方面的，解決行政效率低下問題的手段也應該從不同方面著手重點擊破。提高行政效率可以從健全法制、完善組織機構、提升領導素質、科學決策等方面入手，結合當前行政效率中切實存在的問題，提高行政效率可以著重從以下幾個方面入手：

（一）加強法制建設

依法行政是保證行政效率的基礎。行政工作是各級政府管理社會行為的活動，必須嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行。否則行政工作就得不到社會和人民群眾的認可，行政效率也就無從提高。加強行政管理工作中的法律建設，就必須完善行政管理工作中涉及的各項規(guī)章管理制度。

（二）更新行政人員的觀念

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的思維模式、價值觀念和行為標準都發(fā)生了天翻地覆的變化。在這種情況下，觀念的及時轉變尤為重要，首先要在行政工作人員之中形成效率的概念，要將行政效率作為考核各級行政單位工作能力的指標。在黨政機關內部形成一種人人講效率的良好工作作風。

（三）建立完善的行政組織

建立完善的行政組織是提高行政效率的重要手段之一。組織應該按照詳細的任務分工來確定各崗位的人員數(shù)量及人員職責，實現(xiàn)科學合理的分工，明確各崗位的責權，通過培訓法律法規(guī)和思想教育等方法，不斷激勵行政人員的工作積極性，以提高行政人員的工作效率。

（四）全面培訓與考核

在行政管理中，不斷引入良好的培訓考核體系，可以提高行政人員的競爭意識，并促使行政人員不斷提升自身的綜合素質，同時可以在工作中營造公平、公正、開放競爭的工作氛圍，避免走后門等情況的出現(xiàn)，使每一位員工具備良好的競爭上崗意識，確保每一名員工都具備良好的服務態(tài)度和工作能力，從而建立起一支行動高效、處事果斷的人才隊伍。

四、結語

不斷探索提高行政效率的途徑和方法是行政學的宗旨，同時提升行政效率也是行政管理工作的出發(fā)。提高行政效率急劇現(xiàn)實意義，主要是為了滿足現(xiàn)實的需要。從多方面考慮，造成行政效率低下的原因有很多種，我們必須克服這些原因，針對難題，了解提高行政效率的必要性和現(xiàn)實意義，堅持標本兼治、多種方法并用的原則不斷提升行政效率。

參考文獻

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