軍事氣象保障軍民融合發(fā)展探討

陳俊峰 王國(guó)勝

摘要：加快推進(jìn)軍事氣象保障軍民融合發(fā)展，是適應(yīng)新軍事變革的必然要求。本文對(duì)軍事氣象保障融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了軍事氣象保障軍民融合發(fā)展路徑舉措。

關(guān)鍵詞：軍事氣象保障；軍民融合發(fā)展

軍事氣象保障，是指為軍隊(duì)遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和其它任務(wù)提供所需的氣象信息和相應(yīng)措施的專業(yè)活動(dòng)。隨著新軍事變革的發(fā)展，軍事氣象保障的作用越來(lái)越重要，對(duì)軍事氣象保障的能力提出了更高的要求。為了更好更快地適應(yīng)新軍事變革的需求，必須加快推進(jìn)軍事氣象保障軍民融合發(fā)展，形成軍民一體化軍事氣象保障新局面。

一、軍事氣象保障軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

十九大以來(lái)，軍民融合戰(zhàn)略得到深入推進(jìn)和加快落實(shí)，軍地氣象有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立了軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，完成了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施了一批重點(diǎn)示范工程，取得了一些積極進(jìn)展。但是，必須看到，軍事氣象保障中，軍民一體化的格局還沒(méi)有完全形成，一些矛盾問(wèn)題仍需解決。

一是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些體制機(jī)制壁壘需要突破。軍隊(duì)內(nèi)部由于軍隊(duì)體制編制改革調(diào)整，各軍兵種之間聯(lián)合氣象保障模式尚需磨合，各級(jí)地方氣象部門(mén)在軍事氣象保障工作中的地位作用、權(quán)力責(zé)任、參與方式等界定上還不具體明確，在設(shè)施共建、數(shù)據(jù)共享、人才共用上還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何算清經(jīng)濟(jì)賬和政治賬、如何打破利益壁壘實(shí)現(xiàn)雙贏格局仍然有待探索。

二是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些不平衡需要調(diào)整。一些重大項(xiàng)目作為示范性項(xiàng)目得到高度聚焦，運(yùn)行順暢，而部隊(duì)基層氣象保障需求還沒(méi)有得到足夠關(guān)注，一些地區(qū)重視軍民融合發(fā)展，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)參與，為部隊(duì)解決軍事氣象保障方面的實(shí)際需求，軍民融合發(fā)展取得實(shí)效；有的地區(qū)由于各種原因缺乏主動(dòng)性，軍地各成體系，缺少溝通協(xié)調(diào)，軍民融合發(fā)展比較緩慢。在具體的軍事氣象保障中，以具體任務(wù)為牽引的臨時(shí)協(xié)作機(jī)制比較多，而缺乏軍地合作保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是軍事氣象保障軍民融合發(fā)展中，仍然存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)需要澄清。一個(gè)是無(wú)用論，軍隊(duì)內(nèi)有些人認(rèn)為軍事氣象保障就是軍隊(duì)氣象部門(mén)的事，現(xiàn)在的保障手段保障技術(shù)已經(jīng)夠用，沒(méi)有必要讓地方參與，有的甚至以保密安全、戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)等為理由反對(duì)地方人員參與重大任務(wù)氣象保障。地方也有些人認(rèn)為對(duì)軍事氣象保障需求不了解，參與軍事氣象保障起不了什么作用。另一個(gè)是吃虧論，軍地合作當(dāng)中，總會(huì)有一些表面利益沖突，總有一部分部門(mén)和個(gè)人本位主義至上，過(guò)多考慮本部門(mén)和個(gè)人利益，不考慮國(guó)家和軍隊(duì)整體利益；只顧眼前利益，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，認(rèn)為自己吃虧，動(dòng)輒以核心專利、敏感信息等漫天要價(jià)，給合作雙方帶來(lái)困擾，一些項(xiàng)目在討價(jià)還價(jià)當(dāng)中拖延甚至夭折。

二、軍事氣象保障軍民融合發(fā)展舉措

軍事氣象保障軍民融合發(fā)展需要軍地雙方共同努力，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，突破各種壁壘，全面推進(jìn)，深入發(fā)展，合作共贏。

第一，因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合新的軍事編制體制建立全方位多層次軍民融合機(jī)制。十九大以來(lái)，軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各種政策密集出臺(tái)，軍地有關(guān)氣象部門(mén)要充分利用政策紅利，打破利益藩籬，消除體制壁壘，在國(guó)家軍隊(duì)現(xiàn)有機(jī)制下由上而下推動(dòng)建設(shè)省域戰(zhàn)區(qū)級(jí)和軍隊(duì)特定駐地層級(jí)的保障協(xié)調(diào)機(jī)制，明確軍地各級(jí)主管職責(zé)，做到組織健全、責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)常。軍隊(duì)和地方內(nèi)部也要同時(shí)建立健全各自的軍民融合機(jī)制，形成橫向和縱向交織的全方位多層次軍事氣象保障格局。

第二，借助科技力量，推動(dòng)軍事氣象保障軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。要全面掌握軍事氣象保障現(xiàn)有能力和需求，從人才、裝備、設(shè)施等各個(gè)方面充分調(diào)研，采集原始數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)精準(zhǔn)分析，形成各類報(bào)告產(chǎn)品，作為重要的決策輔助。地方氣象院校、科研院所以及生產(chǎn)企業(yè)要成為軍隊(duì)氣象保障人才的培養(yǎng)基地，地方氣象建設(shè)布局要考慮軍事需求，地方先進(jìn)的氣象觀探測(cè)設(shè)備和數(shù)值預(yù)報(bào)模式等科技成果需加速引進(jìn)轉(zhuǎn)化，為軍事氣象保障提供科技支撐。軍地氣象科研部門(mén)要大力協(xié)作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信等高新技術(shù)在軍事氣象保障中的應(yīng)用，大大提高保障效益和保障質(zhì)量。

第三，強(qiáng)化理論研究，建立軍事氣象保障軍民融合發(fā)展理論體系。軍地院校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊密聯(lián)系軍民融合發(fā)展實(shí)際，深入一線廣泛調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾，尋找新方法、新思路，總結(jié)歸納建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律形成新的理論成果。要深入研究國(guó)際最新軍事理論，結(jié)合國(guó)情、軍情、民情吸收借鑒、創(chuàng)新發(fā)展，形成具有中國(guó)特色的氣象保障軍民融合發(fā)展理論體系，引領(lǐng)軍民融合發(fā)展始終保持正確的方向，不斷走向世界前列。

第四，抓好末端落實(shí)，確保頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處。要推廣示范性項(xiàng)目好的經(jīng)驗(yàn)做法，按照頂層設(shè)計(jì)要求，細(xì)化方案，層層推進(jìn)。要注重基礎(chǔ)性工程設(shè)施建設(shè)，結(jié)合軍事需求盡快完善觀探測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快氣象信息互聯(lián)互通、氣象資料共享共研、氣象預(yù)警聯(lián)網(wǎng)聯(lián)發(fā)；各級(jí)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，具體項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，問(wèn)題矛盾及時(shí)解決。軍地雙方建立聯(lián)合演訓(xùn)機(jī)制，制定行之有效的聯(lián)合氣象應(yīng)急保障方案，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)地實(shí)兵聯(lián)合氣象保障演練，構(gòu)建起強(qiáng)大的氣象保障支援體系。

作者簡(jiǎn)介：陳俊峰（1975年—），男，河北景縣人，工程師，研究方向：軍事氣象保障

（作者單位：1. 66350部隊(duì)；2 朱日和氣象站）