喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地下水資源保護(hù)對(duì)策

韓玉杰 周夢(mèng)新

摘要：喀什市是一座典型的沙漠與戈壁交界的綠洲城市，水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境特殊且脆弱。喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊屬于水質(zhì)型缺水地區(qū)，主要是硫酸鹽、硬度、礦化度超標(biāo)，而地下水資源的保護(hù)應(yīng)是大喀什“一核三級(jí)”城市規(guī)劃區(qū)需要解決的重大問(wèn)題。因此在大力開(kāi)發(fā)喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，要十分注重對(duì)地下水資源的保護(hù)。根據(jù)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源狀況和實(shí)際情況，對(duì)地下水資源的保護(hù)提出如下幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：保護(hù)；預(yù)防；管理

一、地下水污染防治對(duì)策

目前，調(diào)查區(qū)地下水污染尚不嚴(yán)重，遭受污染的地區(qū)主要集中在喀什市區(qū)及周邊縣鎮(zhèn)人類生產(chǎn)活動(dòng)頻繁的地段，主要是一些淺層的小片區(qū)和點(diǎn)狀的污染。但隨著大喀什“一核三極”規(guī)劃城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，“三廢”排放量將會(huì)明顯增加，如果缺乏有效的防治技術(shù)和處理措施，地表環(huán)境一旦受到污染，極易引發(fā)地下水的污染。因此，必須采取有效措施和防治對(duì)策保護(hù)地下水資源，從水質(zhì)上保障地下水資源的可持續(xù)利用和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）地下水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于只側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)查區(qū)部分地區(qū)地下水資源遭受了較為嚴(yán)重的破壞。面對(duì)地下水污染的加重形勢(shì)，以及地下水環(huán)境管理中存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家層面上的有關(guān)地下水污染防治的法律法規(guī)。地方政府應(yīng)制定適應(yīng)于喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特定條件的地下水污染防治規(guī)劃和相應(yīng)的條例、政策，為地下水資源的保護(hù)提供完備的法律依據(jù)與政策支持。

（二）加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

喀什地區(qū)實(shí)施大范圍的地下水長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)為地下水水資源的建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用提供一定依據(jù)。但是存在網(wǎng)絡(luò)還不夠完善、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不齊全、信息共享度極差等問(wèn)題。地方政府應(yīng)加大對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公用平臺(tái)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

二、地下水水資源開(kāi)發(fā)利用管理對(duì)策

根據(jù)水資源評(píng)價(jià)及水資源供需均衡，勘查區(qū)水資源量總體上可以滿足近、遠(yuǎn)期供水需求，關(guān)鍵是要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水資源的管理與保護(hù)，嚴(yán)格計(jì)劃用水，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展。

（一）全面規(guī)劃，科學(xué)管理

調(diào)查區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率還比較低，只要對(duì)區(qū)內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)管理，區(qū)域水資源量總體上是可以滿足調(diào)查區(qū)近、遠(yuǎn)期供水需求的。應(yīng)以全局觀點(diǎn)，綜合利用地表水和地下水；對(duì)調(diào)查區(qū)進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用的全面規(guī)劃；加強(qiáng)管理，以法治水，協(xié)調(diào)好部門(mén)之間和地區(qū)之間用水矛盾，施行用水許可制度；建立統(tǒng)一的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)決策和嚴(yán)格管理。

（二）水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

人類不合理工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地下水的不合理開(kāi)發(fā)利用會(huì)引發(fā)許多生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。本區(qū)主要的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題有：水質(zhì)型優(yōu)質(zhì)水資源短缺、土地沙漠化、土地鹽漬化；地下水大量開(kāi)采加劇土地的荒漠化及植被退化；地表水與地下水配置不合理造成土地的次生鹽漬化等。地下水的開(kāi)采要與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。集中供水水源地遠(yuǎn)景區(qū)要根據(jù)潛水水位與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，選定合理的開(kāi)采深度，開(kāi)采量也要量入為出，對(duì)已超采區(qū)進(jìn)行控制性開(kāi)采，確保水資源可持續(xù)利用，避免過(guò)量開(kāi)采地下水引發(fā)新的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。加強(qiáng)水資源保護(hù)，還要防止地下水水質(zhì)污染。

（三）合理規(guī)劃區(qū)域水資源

調(diào)查區(qū)內(nèi)的超采區(qū)主要分布在北部克孜勒河-恰克馬克河流域的喀什市城區(qū)周邊，2012-2020年通過(guò)減少低產(chǎn)田、退耕還牧、節(jié)水灌溉等措施逐步壓縮地下水開(kāi)采量，使其由超采狀態(tài)漸變轉(zhuǎn)化為采補(bǔ)平衡狀態(tài)。

對(duì)于南部烏魯阿特小河-蓋孜河-庫(kù)山河流域水資源相對(duì)豐富，開(kāi)采潛力較大的區(qū)域，應(yīng)合理規(guī)劃，以解決居民生活飲用為目的，避免盲目的開(kāi)發(fā)利用。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則

由于地下水水質(zhì)惡化后很難在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)，合理制訂地下水開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方案，防止地下水污染，盡量避免地下水水質(zhì)惡化或控制其向著惡化方向的發(fā)展。

1、嚴(yán)格控制水源地的開(kāi)采量和開(kāi)采降深，防止劣質(zhì)水入侵或水質(zhì)咸化

由于調(diào)查區(qū)北部克孜勒河地下水亞系統(tǒng)的地下水開(kāi)采已經(jīng)處于嚴(yán)重超采狀態(tài)，淺層地下水化學(xué)組分硫酸鹽和礦化度含量以慢速上升型為主，中深層地下水化學(xué)組分氯離子含量、總硬度、硫酸鹽和礦化度以中速上升型-快速上升型為主，地下水質(zhì)在局部區(qū)域?qū)?huì)表現(xiàn)出水質(zhì)咸化進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，嚴(yán)格控制地下水資源的開(kāi)采是修復(fù)北部地下水質(zhì)的重要途徑。

2、預(yù)防“三廢”對(duì)水質(zhì)的污染

（1）預(yù)防固體廢棄物對(duì)地下水水質(zhì)潛污染

固體廢棄物包括工業(yè)廢渣和生活垃圾，這些垃圾雖然通過(guò)回收和焚化可減少其排放量，但大部分仍然堆放在地面上，在降水和融雪水的淋濾作用下，可把含有大量的無(wú)機(jī)物污染物的溶液帶入到地下水中。

（4）預(yù)防污水對(duì)地下水水質(zhì)污染

污水包括城市排放的生活污水、工業(yè)廢水和其它廢水等。污水的排放應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理，對(duì)于漏失廢液和污水量較多的地方，應(yīng)建立各種防滲幕，防止污水滲入地下水中造成重大的水質(zhì)污染，并建立排水措施。

（3）預(yù)防農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)地下水水質(zhì)污染

農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)地下水的污染包括兩個(gè)方面：一是肥料和殺蟲(chóng)劑，以及在土地上圈養(yǎng)牲畜排放的糞便；二是污水灌溉。因此應(yīng)對(duì)牲畜圈、廁所等設(shè)施設(shè)置防滲層，對(duì)人畜糞便進(jìn)行發(fā)酵處理。

三、科技研究與宣傳教育對(duì)策

圍繞喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)平衡和水資源保護(hù)，積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展的合理途徑。針對(duì)地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中存在的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，深入開(kāi)展科技研究。如區(qū)域水資源承載力與生態(tài)需水研究、地區(qū)水資源優(yōu)化配置方案研究、區(qū)域地下水循環(huán)演化與水化學(xué)形成機(jī)理研究、“三水”轉(zhuǎn)化規(guī)律及水質(zhì)演化規(guī)律研究、水資源開(kāi)發(fā)模式及其引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究等。

充分利用信息時(shí)代便利的宣傳方式，開(kāi)展地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的社會(huì)宣傳，普及地下水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)知識(shí)，指出由于地下水資源的不合理開(kāi)發(fā)和污染所引發(fā)的嚴(yán)重后果，鼓勵(lì)公眾參與水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作，形成全社會(huì)珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)公眾的參與熱情與意識(shí)，使全社會(huì)各階層都來(lái)參與水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。

（作者單位：新疆地礦局第二水文工程地質(zhì)大隊(duì)）