一種解決污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的方案

蔡國禎，何心怡

(天津市環(huán)境保護科技信息中心 天津300191)

0 引 言

目前針對污染源管理的環(huán)境業(yè)務(wù)中，主要有建設(shè)項目備案登記、排污許可證發(fā)放、環(huán)境統(tǒng)計、污染源在線監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染源自行監(jiān)測等，這些環(huán)境業(yè)務(wù)中的污染源名稱不統(tǒng)一：編碼不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息的不統(tǒng)一成為一個長期困擾環(huán)境管理工作的問題[1]。由于污染源不統(tǒng)一使得很多污染源相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間無法互相對應(yīng)、互相印證，很多基于大數(shù)據(jù)分析手段的污染源監(jiān)管工作無法順利開展。要解決這個問題，就必須統(tǒng)一污染源，而統(tǒng)一污染源就必須有一套科學(xué)可行的污染源編碼規(guī)則，包括排放口編碼規(guī)則，在污染源編碼規(guī)范的基礎(chǔ)上再配套制定相應(yīng)的工作管理制度。

1 制定污染源編碼規(guī)則

在《排污單位編碼規(guī)則》的基礎(chǔ)上結(jié)合天津市污染源的情況進行擴展，重新制定適合天津市的污染源編碼規(guī)則。

從表1中分析可以得出，組織機構(gòu)編碼作為基本的企業(yè)主體編碼。統(tǒng)一社會信用代碼編碼結(jié)構(gòu)包含了稅號的編碼，營業(yè)額比較少的個體工商戶是免稅的，因此個體工商戶有一部分是沒有稅號的，也就是說這部分個體工商戶沒有組織機構(gòu)編碼。但它有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的8位順序碼+1位校驗碼和組織機構(gòu)編碼長度一樣，并且具有全國唯一性，社會信用編碼之外的個體工商戶可以借助營業(yè)執(zhí)照編碼作為主體標(biāo)識碼使用。由此可以得出，使用兩種基本編碼作為污染源的主體識別碼，即統(tǒng)一社會信用代碼和工商營業(yè)執(zhí)照號[3]。

另外，在統(tǒng)一社會信用代碼過渡期間，我們還需考慮過渡編碼方案。不難看出，在過渡期間沒有統(tǒng)一代碼的企業(yè)有組織機構(gòu)代碼證的可以使用行政區(qū)劃代碼+組織機構(gòu)代碼的組合碼，沒有組織機構(gòu)代碼也沒有營業(yè)執(zhí)照的需要使用行政區(qū)劃碼+管理順序碼的組合碼。

污染源編碼遵循唯一性原則。若污染源實體注銷則污染源代碼也應(yīng)予以廢止，且不得重新賦予其他污染源；污染源實體組織變更，則需要重新按照污染源編碼規(guī)則附碼，且舊代碼不再另作他用。

主碼結(jié)構(gòu)和污染源管理結(jié)合情況下的分類：

A類碼，對于有統(tǒng)一社會信用代碼的單位或其下屬單位，均采用單位的社會信用代碼進行賦碼。為了區(qū)分總分長的情況后者同一家企業(yè)不同產(chǎn)地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

B類碼，對于其他有組織機構(gòu)代碼但還沒有換取統(tǒng)一社會信用代碼的單位，其主碼結(jié)構(gòu)為：YB(表示B類碼)+行政區(qū)劃代碼(6位數(shù)字地址碼)+組織機構(gòu)代碼(9位)+校驗碼(1位)。為了區(qū)分總分長的情況后者同一家企業(yè)不同產(chǎn)地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

C類碼，針對沒有社會信用代碼也沒有組織機構(gòu)代碼的個體工商戶，其主碼結(jié)構(gòu)為：YC(表示C類碼)+工商執(zhí)照注冊號(15碼)+校驗碼(1位)。為了區(qū)分總分長的情況后者同一家企業(yè)不同產(chǎn)地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

D類碼，針對沒有社會信用代碼也沒有組織機構(gòu)代碼的單位，其主碼結(jié)構(gòu)為：YD(表示D類碼)+統(tǒng)計用區(qū)劃代碼(12位數(shù)字地址碼)+順序碼(3位)+校驗碼(1位)。為了區(qū)分總分長的情況后者同一家企業(yè)不同產(chǎn)地，可以加入3位順序碼和1位校驗碼。

污染源編碼表示如表2所示。

表1 排污單位編碼規(guī)則Tab.1 Coding Rules for Pollutant discharge units

表2 污染源編碼規(guī)范Tab.2 Coding Specification for Pollution Sources

該編碼規(guī)則基于統(tǒng)一社會信用代碼，并在其基礎(chǔ)上進行擴展、改造，使得編碼能夠符合當(dāng)前污染源管理的需要，而且還保持統(tǒng)一社會信用代碼的結(jié)構(gòu)。

2 建設(shè)全市統(tǒng)一的污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)

2018年3月1日，原環(huán)境保護部信息中心發(fā)布了《排污單位編碼規(guī)則》，可以在此基礎(chǔ)上結(jié)合天津市的情況制定天津市排污單位編碼規(guī)則。有了污染源編碼規(guī)則，還需要建立全市統(tǒng)一的污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要完成兩項工作：一是根據(jù)污染源編碼規(guī)則對全市的固定污染源進行統(tǒng)一編碼，生成唯一、規(guī)范、可用的編碼；二是對市環(huán)保局各處室提供污染源編碼查詢、排放口編碼查詢、編碼生成等接口服務(wù)。其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在增加污染源時需調(diào)用污染源編碼在線查詢服務(wù)，由污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一編碼[2]。

3 現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造

為了實現(xiàn)污染源的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，以建設(shè)完成的相關(guān)污染源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進行改造，加入污染源編碼、排放口編碼等字段，和全市統(tǒng)一的污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)進行對接，對已有的數(shù)據(jù)進行整理統(tǒng)一，填寫污染源編碼、排放口編碼。新建的系統(tǒng)必須要求和全市統(tǒng)一的污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)進行對接，保證污染源編碼的統(tǒng)一性、唯一性。

4 結(jié) 論

本文基于目前污染源管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合已有的污染源編碼方案，摸索出了一種解決污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的解決方案。研究價值主要表現(xiàn)為：充分考慮了污染源信息的各種可能性，提出了一種覆蓋所有污染源的編碼規(guī)則；為保證各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中污染源編碼的唯一性，提出了由一套污染源編碼生成服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一生成污染源編碼，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接調(diào)用編碼的解決思路。