天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提升策略研究

張玉欣 文盎

【摘要】天津市“三農(nóng)”工作保持著良好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出重要貢獻?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展是大城市發(fā)展過程中必不可少且不可跨越的過程。本文以天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為切入點，通過對現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析，研究探討了天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提升策略。

【關(guān)鍵詞】天津市 都市型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提升策略

“三農(nóng)”問題已經(jīng)連續(xù)幾年是中央的一號文件，“三農(nóng)”問題一直是國家重要的關(guān)注點。在資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量的約束要求上，結(jié)合低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，把生態(tài)文明作為發(fā)展過程中一個重要的出發(fā)點，同時在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有所升級，這就是新型的發(fā)展理念——綠色發(fā)展。

1.現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的基本概念

1.1現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)誕生背景

在“首都經(jīng)濟圈”和優(yōu)越地理位置的背景下，天津市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，同時也對人口流動有著巨大的吸引力，天津市總?cè)丝诘某掷m(xù)增長，并且增長速度快于全國平均水平，大量人口流入天津，對天津的生態(tài)環(huán)境發(fā)展、自然環(huán)境的承載能力和自凈能力都是一個巨大的考驗，一旦沒有協(xié)調(diào)好各方條件之間的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的惡化是必然面臨的問題。城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)化進程不斷加快，城市工業(yè)逐漸向城市的周邊間隙地帶擴展，農(nóng)村一步步向城市化轉(zhuǎn)變，在人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)出一種切合實際的發(fā)展模式是當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)就是在此背景下應(yīng)運而生。

1.2現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的概念

就天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而言，主要是天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)模式?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)模式不是一蹴而就的，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)，一步步發(fā)展到現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)是在城市與周邊地區(qū)的間隙地帶發(fā)展的，為城市的需要所服務(wù)的，以觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、市民花園等為標(biāo)志的，集生產(chǎn)、加工、流通、消費于一體的，高投入、高產(chǎn)出、高新技術(shù)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

2.天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)出新的科學(xué)發(fā)展觀，并且在帶動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、促進人與自然可持續(xù)發(fā)展等方面，都有著重要的貢獻，并且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢和必然選擇，在“城市之尾、農(nóng)村之首”的過渡地段表現(xiàn)尤為明顯，這也是大城市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可跳躍的重要環(huán)節(jié)。

城鎮(zhèn)化進程的加快，城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了重大變化，人們在生活中對休閑旅游、田園觀光、親身體驗農(nóng)林生活等需求有所提高，不再只是單純的追求某種物質(zhì)上的滿足，對集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)型產(chǎn)業(yè)模式的需求增加，這種模式是以城郊農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使城郊農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形態(tài)更加高級化和多樣化。在大眾旅游的基礎(chǔ)上，融合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，提出全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。天津市政府一直大力推進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)模式，截止至2017年，天津市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值程上升趨勢，累計建成放心菜基地已有234個，60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、155個養(yǎng)殖園區(qū)，培育市級以上龍頭企業(yè)182個，一村一品專業(yè)村123個。更加深入的探究現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式給天津市帶來的促進作用，從而更好的提高天津市農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力和水平。

3.天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和北京的比較

北京是我國的首都，也是國際大都市，毗鄰天津市，2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的通過為京津冀協(xié)同發(fā)展迎來實質(zhì)發(fā)展期。

從2017年起，北京市整體創(chuàng)建“四張牌”農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，即是農(nóng)業(yè)“高精尖”的體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。截止至2017年，在政府生態(tài)景區(qū)建設(shè)和維護工程的帶領(lǐng)下，林業(yè)產(chǎn)值增加了12.7%，并且農(nóng)業(yè)觀光園已有1216個，觀光園總收入29.9億元，比2016年上漲了6.9%，民俗旅游總收入14.2億元，生態(tài)旅游、會展農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，同時也是首都市民休閑旅游的首選目的地。科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)戶調(diào)整種植方式與結(jié)構(gòu)，建立較為完善的綜合配套系統(tǒng)和服務(wù)體系，助推收入增長。同時，因地制宜，并結(jié)合扶貧工作，精準(zhǔn)扶貧，利用各地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

北京現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，大大促進了城市帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，緩解了城市發(fā)展的壓力，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

4.天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提升策略

4.1加快扶貧步伐，縮小城鄉(xiāng)收入差距

在宏觀經(jīng)濟體系和市場化改革的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟僅僅依靠自身力量發(fā)展是舉步維艱的，自20世紀(jì)90年代中后期以來，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，農(nóng)民收入的增長速度緩慢，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢，阻礙著全面建成小康社會的步伐。同時，城鎮(zhèn)不斷向農(nóng)村擴展，特別是在農(nóng)村與城鎮(zhèn)的模糊地帶。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對美好生活的需求不僅僅局限于物質(zhì)生活，城市居民對優(yōu)質(zhì)新鮮、安全綠色的農(nóng)副產(chǎn)品的需求增加，給農(nóng)村的發(fā)展帶來了一個廣闊的市場，也增加了農(nóng)村對城市農(nóng)副產(chǎn)品的供給量和種類。另一方面，這也是一種“造血式”扶貧，是從物質(zhì)層面和精神層面出發(fā)的“雙扶貧”。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要的戰(zhàn)略選擇，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)在地理位置上有著離市場近的優(yōu)勢，同時還能充分利用城市健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相對較高的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新型人才。

4.2全方位推廣全域旅游，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

綠水青山就是金山銀山。在旅游業(yè)黃金時期和生態(tài)環(huán)境危機的雙重背景下，環(huán)境保護意識更加深入人心，綠色消費逐漸深入人們的生活意思里，全域旅游也是綠色消費的一種，也是旅游消費中發(fā)展?jié)摿Υ?、覆蓋面廣的一個領(lǐng)域。全域旅游也是一種回歸大自然的旅游，可以被形容成在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境下使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生活生產(chǎn)方式的一種旅游，人們在大自然里探索、旅游，人與自然和諧相處，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展而言也是一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”。全域旅游的出現(xiàn)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機融合，人們在享受生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)的同時，也拉動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成新的生態(tài)保護格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展之下，為天津的全域旅游發(fā)展有一定的保護和拉動作用，天津根據(jù)自身的區(qū)域獨特性，制定特色的旅游路線，借鑒京津冀聯(lián)合推出的旅游書的戰(zhàn)略，旅游一體化戰(zhàn)略，聯(lián)合帶動三地旅游與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4-3完善農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售有效對接

農(nóng)產(chǎn)品交易市場是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效對接的一個重要交易場所。就天津濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場（簡稱TEDABOT）而言，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的方式，把有形市場和無形市場相結(jié)合的模式，覆蓋國內(nèi)外的信息流、資金流、商流、物流的交易場所，為企業(yè)和商戶提供一個安全可靠、公平公正的交易市場，并且能夠降低企業(yè)的運營成本，減少貿(mào)易風(fēng)險，提高潛在的貿(mào)易利潤。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)有利于改變天津市單一的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式，發(fā)揮為城鎮(zhèn)提供新鮮豐富的農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，并且有效和二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，促進資源的合理配置，一步步推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城市有序擴展，防止農(nóng)村發(fā)展跨度太大而跟不上城鎮(zhèn)化節(jié)奏，進而建立起一個完備的市場經(jīng)營體系。城鎮(zhèn)需求商和農(nóng)產(chǎn)品供給商有一個固定的消息傳播平臺，能夠把市場信息集約化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，實現(xiàn)雙方的有效對接。在確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平之下，截止至2017年，已經(jīng)建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，180個放心豬肉基地，提升改造了312家放心肉雞養(yǎng)殖基地。

4.4發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一村一品龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力

天津市政府根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等七部門關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展意見的通知》，確定了第九批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)名單，截止至2017年，天津市已經(jīng)培育了182個市級以上龍頭企業(yè)，一村一品專業(yè)村123個，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等方面給予財政補助，政府對龍頭企業(yè)加大扶持力度，與京津冀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)商談建交，為天津市招商引資，提高龍頭企業(yè)的競爭力。同時，利用龍頭企業(yè)的帶頭和領(lǐng)導(dǎo)作用，充分挖掘該地區(qū)具有區(qū)域特色的產(chǎn)品優(yōu)勢資源，先富帶動后富，結(jié)合科技就是第一生產(chǎn)力，充分協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和帶動農(nóng)戶發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是大城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，充分挖掘和融合一二三產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢，促進天津市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟的發(fā)展不斷向綠色發(fā)展靠攏。社會經(jīng)濟水平的不斷提高，天津市要隨機應(yīng)變、因地制宜，通過調(diào)研、考察、試驗等各種方式尋求與其他發(fā)展方式之間不相容的地方，并找出解決的最佳途徑?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)化的工程，需要政府和地方互相配合，政府的鼓勵與支持和群眾的配合與互動，政府統(tǒng)籌規(guī)劃、明確發(fā)展方向，龍頭企業(yè)發(fā)揮好帶頭模范作用，充分挖掘并滿足市場和消費者的需求，不斷在原有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上優(yōu)化升級以適應(yīng)社會發(fā)展需要，優(yōu)化投資環(huán)境，營造公平公正的市場氛圍，豐富居民的物質(zhì)文化需求，從而使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對天津的發(fā)展帶來更深、更廣、更遠的影響。