推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更穩(wěn)更好

謝志成

習近平總書記視察江蘇時強調(diào)，“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”。省委十三屆五次全會上，省委書記婁勤儉指出，中央把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置、作出戰(zhàn)略部署，這對江蘇是一個重大機遇，也是應(yīng)該挑起的重擔。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列的基礎(chǔ)。江蘇是制造業(yè)大省，我們必須全面貫徹中央精神和省委決策部署，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更好。

以走在前列的使命責任感，推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)開局起勢

2018年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，主營業(yè)務(wù)收入增長7.3%、利潤增長9.4%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.5%、7.4%，超額完成省定目標。

先進制造業(yè)集群培育實現(xiàn)新突破。省政府出臺指導意見，重點培育13個先進制造業(yè)集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的鮮明導向。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。一批企業(yè)在參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、高端裝備趕超、軍民融合、首臺套重大裝備等國家和省重點工程和計劃中，自身的創(chuàng)新能力得到增強，產(chǎn)業(yè)鏈整鏈水平得到提升。

智能制造發(fā)展跨上新臺階。推進智能制造發(fā)展的政策體系和工作機制進一步完善，14個省級智能工廠試點建設(shè)，新創(chuàng)建省智能示范車間273家，累計達728家。世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（南京）軟博會等成功舉辦，更多優(yōu)質(zhì)資源、高端要素加速向江蘇集聚。

兩化深度融合開創(chuàng)新局面。信息化引領(lǐng)作用進一步彰顯，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到2.75萬億元，信息化發(fā)展水平指數(shù)達到94，繼續(xù)保持全國前列。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得新成效。去產(chǎn)能有效落實，煤炭、水泥、平板玻璃、船舶4個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)均超額完成?！皽p化”深入推進，全年關(guān)閉化工企業(yè)1264家，沿江、沿?；@區(qū)得到規(guī)范整治。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境取得新改善。省政府出臺28條新降本政策，為實體企業(yè)降低成本1200多億元。46項權(quán)力事項實現(xiàn)“不見面”審批。建成省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺564家。

以穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保持行穩(wěn)致遠

2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，保持制造業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

要搶抓“新”的機遇。中央經(jīng)濟工作會議把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在第一位，這是對制造強國新的戰(zhàn)略定位，是推動制造業(yè)發(fā)展的重大契機。省委十三屆四次、五次全會均對建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系作出部署，提出要爭創(chuàng)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這為我們提供了方向指引和堅強支撐。

要勇挑“重”的擔子。今年是省工信廳履行全新職能的第一年，我們要更好地履職擔當，直面挑戰(zhàn)、勇挑重擔，擼起袖子加油干、聚精會神抓落實，變壓力為動力、化危機為先機，一著不讓推動制造大省向制造強省跨越。

要堅定“進”的信心。我們要堅定發(fā)展信心、主動擔當作為，按照省委全會和省政府工作報告明確的重點目標和工作任務(wù)，以咬定青山不放松的韌勁，堅定不移地在先進制造業(yè)集群培育上求突破、堅定不移地在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上求突破、堅定不移地在塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢上求突破、堅定不移地在培育自主品牌本土企業(yè)上求突破，通過3-5年的努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的飛躍。

要提升“優(yōu)”的服務(wù)。企業(yè)是市場的主體力量、創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，企業(yè)強則制造強。我們將牢固樹立經(jīng)濟活動以企業(yè)為中心、技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體的理念，發(fā)揮“企業(yè)之家”作用，發(fā)揚“店小二”精神，解決實際困難，增強發(fā)展信心，營造良好氛圍。

要夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。工業(yè)占江蘇經(jīng)濟總量40%左右，是經(jīng)濟的晴雨表、穩(wěn)定器。我們要落實“六穩(wěn)”要求，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，加強工業(yè)經(jīng)濟和小微企業(yè)運行監(jiān)測分析，提高數(shù)據(jù)監(jiān)測的超前性及時性和政策建議的針對性有效性。加強有效投入，強化技術(shù)改造和設(shè)備更新，實施重點工業(yè)投資項目計劃和新增長點項目（產(chǎn)品）計劃。

以克難奮進的擔當執(zhí)行力，推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破

我們將聚焦重點，擔當作為，克難奮進，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新突破，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力培育先進制造業(yè)集群。把培育先進制造業(yè)集群作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鞏固和發(fā)展江蘇制造新優(yōu)勢的總抓手，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為目標，著力破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸短板，推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。發(fā)揮省集群辦作用，扎實推進13個集群培育實施方案。實施強鏈補鏈目錄指導，推動全產(chǎn)業(yè)鏈整體水平躍升。實施“百企引航”計劃，培育自主品牌本土企業(yè)。實施“千企升級”計劃，推動中小企業(yè)改造升級。力爭入選首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。

著力提升自主創(chuàng)新能力。加快整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、應(yīng)用鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進。制定實施《江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法》，提升省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)水平。強力推進重大技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布重點攻關(guān)目錄，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)（產(chǎn)品）短板。支持企業(yè)參與國家新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務(wù)揭榜工程。深入推進工業(yè)強基、高端裝備趕超、軍民融合工程，提高制造業(yè)的自主可控力。

著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合行業(yè)布局調(diào)整和減量化技術(shù)改造，再壓減一批水泥、平板玻璃、船舶過剩產(chǎn)能。研究制定化工園區(qū)分類管理實施辦法（試行），推進化工行業(yè)布局調(diào)整。繼續(xù)推進“減化”和“四個一批”專項行動，開展全面復核、徹底清查，確?！皯?yīng)關(guān)盡關(guān)”。扎實做好長江經(jīng)濟帶化工污染專項治理。組織實施鍋爐（窯爐）節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。運用資源集約利用綜合評價結(jié)果，倒逼工業(yè)企業(yè)集約高效發(fā)展。

著力深化互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)融合。以智能制造為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，推動經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)進程。實施省智能制造示范工廠建設(shè)三年行動計劃，推進試點智能工廠、智能示范車間建設(shè)。實施“一市一重點平臺、一行業(yè)一重點平臺”培育計劃，重點支持20個雙跨、行業(yè)級、企業(yè)級平臺建設(shè)，培育10個工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。實施“企業(yè)上云”三年行動計劃，深入推進“133”工程、“365”工程，新增上云企業(yè)5萬家，培育星級上云企業(yè)2000家以上。落實智慧江蘇建設(shè)計劃，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，推動企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

著力營造制造業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。認真發(fā)揮全省中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室作用，加強部門工作協(xié)同，研究推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。組織開展“《中小企業(yè)促進法》全省行”活動。研究制定新一輪降本減負政策措施，全年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本1600億元。著力提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)功能，培育一批龍頭骨干平臺。編制發(fā)布導向性項目計劃，開展多層次、多形式的融資洽談對接活動。實施專精特新小巨人企業(yè)培育計劃，精心培育一批細分行業(yè)的“隱形冠軍”“獨角獸”企業(yè)。

（作者系江蘇省工信廳黨組書記、廳長）

責任編輯：霍宏光