日本產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化對我國的啟示
——以制造業(yè)為例

(廣西大學商學院 廣西 南寧 530000)

一、引言

制造業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。我國制造業(yè)在改革開放以來，依托國內(nèi)豐富的勞動力資源的要素稟賦優(yōu)勢和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越外部條件，得到了快速的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。到2017年年末，制造業(yè)總產(chǎn)值已達242707億元，占中國GDP比重近1/3。特別是進入21世紀以后，隨著科學技術水平的提高，我國制造業(yè)的信息化水平和產(chǎn)品附加值也逐步提高，許多制造業(yè)企業(yè)逐步擺脫依靠廉價勞動力賺取利潤的傳統(tǒng)發(fā)展道路，具備了較強的科技競爭優(yōu)勢，比如我國的高鐵制造業(yè)、新能源汽車行業(yè)等。

然而，由于我國工業(yè)基礎依舊較為薄弱，我國制造業(yè)與世界制造業(yè)強國相比還有很大差距，當前面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切壓力?？偨Y(jié)來看，主要有三個方面的壓力——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力：中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，逐步放棄了以前一味追求經(jīng)濟高速增長的觀念，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；國內(nèi)成本壓力：隨著我國人口紅利的逐步消失，勞動力成本上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢消失，發(fā)展遇到瓶頸；國際競爭壓力：制造業(yè)是一國工業(yè)實力的重要體現(xiàn)，美國、日本、德國等老牌制造業(yè)強國近年來紛紛頒布促進制造業(yè)發(fā)展的相關法律政策，振興本國衰落的制造行業(yè)。而印度、巴西和東南亞等新興市場國家也擁有發(fā)展制造業(yè)的獨特資源稟賦，這些都使得我國制造業(yè)面臨巨大的國際壓力。

產(chǎn)業(yè)政策作為促進經(jīng)濟發(fā)展及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策工具，被廣泛應用于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，并顯示出一定的有效性(陳建安，2019)。作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)組織政策具有形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)的行為以及提高企業(yè)績效的好處(芮明杰，2012)。但是，從產(chǎn)業(yè)政策的實施來看，我國主要實施的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，而產(chǎn)業(yè)組織政策被長期忽視。要實現(xiàn)我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實行符合實際且行之有效的產(chǎn)業(yè)組織政策十分關鍵。同為亞洲國家，制造業(yè)強國日本的產(chǎn)業(yè)組織政策就為本國制造業(yè)的發(fā)展提供了重要幫助，值得我國借鑒。

二、相關文獻綜述

日本的國內(nèi)經(jīng)濟在第二次世界大戰(zhàn)期間遭遇重創(chuàng)。但卻在戰(zhàn)后很短的時間內(nèi)，將國內(nèi)經(jīng)濟恢復至戰(zhàn)前水平，并形成了完善成熟的產(chǎn)業(yè)體系，在上世紀80年代一躍成為僅次于美國的發(fā)達國家。日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復發(fā)展，與政府采取合理的產(chǎn)業(yè)政策息息相關，致使國內(nèi)外許多學者對日本戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)政策開展相關研究。

首先，對日本產(chǎn)業(yè)政策的介紹及評價。陳淮(1990)從產(chǎn)業(yè)政策的變化和各時期產(chǎn)業(yè)政策的組成，系統(tǒng)介紹了從戰(zhàn)后到上世紀80年代的日本產(chǎn)業(yè)政策情況；陳建安(2002)在前人基礎上深入研究了20世紀90年代到21世紀初的日本產(chǎn)業(yè)政策情況，并分析了為何產(chǎn)業(yè)政策沒能使日本避免“失去的十年”。此外，國內(nèi)外的另外一些學者也作了類似研究，如周平(2005)、丁敏(2006)、陳建安(2019)等。結(jié)合學者們的評價看，日本的產(chǎn)業(yè)政策主要是根據(jù)不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標決定的(陸昂，2004)。

其次，針對產(chǎn)業(yè)組織政策的介紹及評價。產(chǎn)業(yè)組織政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，國內(nèi)學者對這方面的論述較少。白雪潔(2001，2008)，指出日本產(chǎn)業(yè)組織政策成功的關鍵是結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生命周期實行適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策。龔新蜀等(2008)總結(jié)了日本產(chǎn)業(yè)組織政策對我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的啟示。李士忠(2009)從產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集團的概念出發(fā)，闡述了日本產(chǎn)業(yè)組織的重要意義。而田正(2016)則以日本信息服務業(yè)為例，介紹其產(chǎn)業(yè)組織特征。

最后，日本產(chǎn)業(yè)政策給我國帶來的啟示。許多學者都認為，日本的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗對我國產(chǎn)業(yè)政策的制訂和實行有現(xiàn)實意義。以制造業(yè)為例，李毅(2007，2015)、傅鈞文(2006)認為日本政府針對制造業(yè)在技術創(chuàng)新上的政策經(jīng)驗值得我國借鑒；一些學者從不同方面探討了日本產(chǎn)業(yè)政策對我國制造業(yè)的成長作用：如王宇(2017)探討了構(gòu)建合理管理模式的經(jīng)驗；王晶(2016)總結(jié)了國際化機制的經(jīng)驗；潘志等(2014)則認為，日本在產(chǎn)業(yè)政策上對生產(chǎn)性服務業(yè)的傾斜給制造業(yè)加入了更多元的因素。

不過，系統(tǒng)地專門從產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化方面，探討日本制造業(yè)經(jīng)驗對我國的啟示的研究還比較少。本文通過當前日本制造業(yè)的發(fā)展情況，總結(jié)其產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的有益經(jīng)驗，為我國制造業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

三、日本制造業(yè)的發(fā)展情況

雖然從20世紀90年代日本經(jīng)濟進入“失去的十年”,經(jīng)濟增長陷入了長期的停滯狀態(tài)，但其制造業(yè)的發(fā)展并未受到太大影響，反而表現(xiàn)出與國內(nèi)經(jīng)濟截然不同的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)日本財務省企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年，日本制造業(yè)大企業(yè)的平均利潤率已經(jīng)突破8%,而日本全行業(yè)的平均利潤率為6.6%。具體來看，日本制造業(yè)企業(yè)發(fā)展有以下特點。

(一)制造業(yè)企業(yè)盈利水平不斷提高

雖然目前日本仍處在經(jīng)濟增長低迷的階段，但是其制造業(yè)的盈利水平卻不斷提高。受2008年全球金融危機影響，日本制造業(yè)盈利水平遭遇滑坡，2009與2010年的盈利水平分別為10.18萬億日元和9.11萬億日元,尚不及金融危機前的一半。但在2年調(diào)整之后，日本制造業(yè)的盈利水平開始不斷上升，并于2015年恢復到金融危機前23.7萬億日元的水平。到2017年，日本制造業(yè)盈利水平已經(jīng)達到歷史最高水平24.05萬億日元。

日本制造企業(yè)盈利水平的不斷提高表明，日本制造業(yè)仍是日本經(jīng)濟的重要支柱，且制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力仍在不斷提高，其產(chǎn)品認可度仍在世界范圍內(nèi)被廣泛認可。

(二)企業(yè)自有資本比率不斷上升

由于受二戰(zhàn)時期的破壞，戰(zhàn)后日本企業(yè)的恢復發(fā)展缺乏資金，所以融資模式曾長期以金融機構(gòu)借貸為主，銀行等外源融資占比曾一直在四成以上。而伴隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟迅速恢復并高速增長，企業(yè)盈利水平提高，自有資本金也不斷增加，加之股票市場不斷完善發(fā)展，日本企業(yè)融資模式從銀行融資為主逐步轉(zhuǎn)向了證券融資、間接融資和內(nèi)源融資三種方式并重的模式。在上世紀90年代泡沫經(jīng)濟崩潰之后，企業(yè)吸取教訓而不斷減少對外債務，加之經(jīng)濟低增長又導致企業(yè)融資需求下降，企業(yè)財務模式發(fā)生了巨大變化，重視企業(yè)自有資本量。

企業(yè)財務理論一般認為，企業(yè)自有資本比率越高，企業(yè)體質(zhì)越健全。從2004年開始，日本制造業(yè)的資本自有率就達到40%，之后不斷提高，并一直保持在43%以上。

(三)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平高

企業(yè)研發(fā)投入是提高企業(yè)科技水平、增加產(chǎn)品附加值、提高企業(yè)核心競爭力的重要手段，同時也能從側(cè)面反映出企業(yè)的綜合實力。

日本制造業(yè)的研發(fā)投入一直保持在10萬億日元以上，其中2008年達到12萬億。受金融危機影響，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入有所下降。但從2013年開始穩(wěn)步回升，并一直保持在11萬億日元以上。從整個國民經(jīng)濟情況看，制造業(yè)的研發(fā)投入一直在全部產(chǎn)業(yè)中獨占鰲頭，2017年達11.6萬億日元，占所有企業(yè)研究投入的八成以上。

四、日本制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化經(jīng)驗

根據(jù)日本學者植草益給產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策所下的定義為：“政府為了獲得理想的市場績效，而制定的干預和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和市場行為的產(chǎn)業(yè)政策，達到協(xié)調(diào)競爭與規(guī)模的經(jīng)濟關系，建立良好的市場秩序的目的。”產(chǎn)業(yè)組織政策的業(yè)內(nèi)影響較廣，而制造業(yè)作為日本工業(yè)的代表和支柱，其產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化最具有代表性和研究價值，下面本文就從政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)三個層面總結(jié)日本制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化經(jīng)驗。

(一)政府層面：合理的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策

從日本制造業(yè)的發(fā)展歷史上看，日本政府結(jié)合制造業(yè)的發(fā)展周期，制定符合企業(yè)發(fā)展的組織政策，推動了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展并使該行業(yè)形成了一定的國際競爭力。

對幼稚產(chǎn)業(yè)實行循序漸進的保護政策。以日本政府對汽車產(chǎn)業(yè)實行的保護政策為例。最初，日本政府對外國進口汽車實行嚴格的配額制度；在國內(nèi)汽車行業(yè)具備一定的產(chǎn)品競爭力后，政策逐步放寬，但仍收取高達40%的關稅和設立相關的技術性規(guī)制。直到日本汽車具有自己的品牌與核心競爭力后，才實施汽車行業(yè)的競爭自由化。在政府保護政策的幫助下，日本汽車行業(yè)不但培育了豐田公司、本田公司等知名汽車企業(yè)，還形成了市場結(jié)構(gòu)合理、技術水平先進、產(chǎn)品國際認可度高的良好性態(tài)。

對成長產(chǎn)業(yè)實行鼓勵競爭的產(chǎn)業(yè)政策。以日本政府對半導體產(chǎn)業(yè)和計算機產(chǎn)業(yè)的“研究助成計劃”為例。日本政府鼓勵企業(yè)間組成技術合作小組，并撥給研發(fā)資金，讓企業(yè)共同進行技術開發(fā)，創(chuàng)新研究，并且分享技術研究成果。這樣的政策不僅降低了產(chǎn)業(yè)的投資風險，縮短了回收周期，而且使產(chǎn)業(yè)整體技術水平得到提高，增強了每個企業(yè)的競爭力，通過降低市場技術門檻提高企業(yè)進出自由，促進了行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的有效競爭。在這種充分的市場競爭下，日本半導體和計算機產(chǎn)業(yè)擁有了與發(fā)達國家競爭的技術優(yōu)勢。

對成熟產(chǎn)業(yè)實行鼓勵兼并來提高市場集中度的產(chǎn)業(yè)政策。以日本政府對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策為例。1966年日本政府為提高日本鋼鐵產(chǎn)品在國際市場中的競爭力水平，出臺實施了一項以擴大企業(yè)規(guī)模和提高市場集中度的產(chǎn)業(yè)組織政策，將國內(nèi)兩大鋼鐵企業(yè)“八藩制鐵”和“富士制鐵”進行聯(lián)合，成立了“新日本鋼鐵公司”，成為當時日本國內(nèi)最大，世界第二大鋼鐵公司。整合后的日本鋼鐵行業(yè)，確立了以新日本鋼鐵公司為領導的市場結(jié)構(gòu)，提高了市場集中度，緩解了行業(yè)內(nèi)的過度競爭和不當競爭，形成了強大合力，應對激烈的國際鋼鐵市場。如今，新日本鋼鐵公司以其一流的產(chǎn)品質(zhì)量、嚴格的管理水平和雄厚的研發(fā)實力，在國際鋼鐵市場獨樹一幟。

(二)企業(yè)層面：企業(yè)間的良性產(chǎn)業(yè)組織關系

日本的企業(yè)規(guī)模是以中小企業(yè)為基礎，企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)的九成，以大型企業(yè)為主導。所以協(xié)調(diào)大中小企業(yè)的競爭合作關系，對日本產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展非常重要。日本制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化主要有三次：分別是上世紀70年代、90年代以及2013年至今。

從上世紀70年代開始，為了應對日益激烈的國際競爭，日本通過借鑒歐美國家先進的管理經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)的不同規(guī)模企業(yè)間實現(xiàn)了一種獨特的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)——“企業(yè)集團”。這種產(chǎn)業(yè)組織，往往以某大型企業(yè)為核心，與許多中小企業(yè)形成緊密的企業(yè)聯(lián)合體。從橫向上看，通過法人相互持股，企業(yè)在共同利益的基礎上形成了密切的、穩(wěn)定的關系；從縱向上看，產(chǎn)業(yè)鏈中的大企業(yè)通過委托中小企業(yè)生產(chǎn)制造零部件或者制造修理生產(chǎn)設備的方式，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種共生關系避免了企業(yè)間的惡性競爭和過度競爭行為，從而提高了企業(yè)績效。

而在90年代，面對信息產(chǎn)業(yè)崛起和產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)等新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，日本通過利用傳統(tǒng)及企業(yè)集團組織中“內(nèi)部信息共享好、外溢性弱”的優(yōu)點，將高技術和專業(yè)性強的產(chǎn)品工序留在國內(nèi)；而針對系列組織中“開放性差、成本高”的不足，將低技術和低附加值的工序轉(zhuǎn)移到勞動力價格低廉的亞洲其他地區(qū)。通過對原有產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化，既保留企業(yè)的核心競爭力，又降低了企業(yè)成本。使得日本在“失去的十年”之中，制造業(yè)仍保持較為良好的盈利能力和發(fā)展勢頭。

從2013年開始，在世界強國推動“再工業(yè)化”浪潮和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一批高新技術出現(xiàn)，以及國內(nèi)成本提高，制造業(yè)受到嚴重沖擊的大背景下。一方面，日本政府進一步推行以市場為導向的產(chǎn)業(yè)組織政策，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，促進行業(yè)有效競爭，推動社會技術變革；另一方面，日本企業(yè)通過運用新技術與其衍生的新商業(yè)模式，對產(chǎn)業(yè)組織進行了再次的變革，建立范圍更廣、信息傳遞更快捷、管理水平更高的產(chǎn)業(yè)組織模式。以日本著名機械制造企業(yè)小松集團為例，其建立了橫跨整個企業(yè)集團以及供應商的物聯(lián)網(wǎng)工廠，基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)間聯(lián)系正在日益緊密。由于這種以高新技術為主導的組織模式實施時間較短，其具體成效還有待更長時間的觀察。

(三)產(chǎn)業(yè)層面：生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)與融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)順利生產(chǎn)與銷售的關鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)順利運轉(zhuǎn)的“潤滑劑”，所以其發(fā)展一直受到日本政府的重視。以日本商社為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)群體，便是為工業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務的商業(yè)機構(gòu)。日本商社以貿(mào)易活動為核心并延伸到多層次、寬領域的經(jīng)營服務，覆蓋科技開發(fā)、產(chǎn)品設計、金融財務、倉儲運輸及咨詢服務等一系列生產(chǎn)性服務業(yè)在內(nèi)。80年代，生產(chǎn)性服務業(yè)的保障作用是日本制造業(yè)國際競爭力突出的重要原因，進而為日本經(jīng)濟的快速增長夯實基礎。

而從上世紀90年代,日本進入“失去的十年”,面對人口老齡化初顯、制造業(yè)升級乏力和產(chǎn)品國際競爭力衰弱等一系列問題，日本政府進一步深化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的關系，從協(xié)調(diào)發(fā)展到融合發(fā)展。走向“制造業(yè)服務化”，實現(xiàn)高附加值化目標，這已經(jīng)成為日本制造業(yè)擺脫傳統(tǒng)模式、實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的最突出特征(張玉來，2018)。

首先，注重物流業(yè)的發(fā)展。主要是推進物流行業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)新物流管理方式，實現(xiàn)物流效率化、專業(yè)化和系統(tǒng)化，以此優(yōu)化制造業(yè)的生產(chǎn)，運輸和銷售流程，達到降低產(chǎn)品成本的目的。其次，提高科技在企業(yè)發(fā)自中的貢獻率。改革科研機構(gòu)管理體制，破除原有條塊分割的低效管理方式；優(yōu)化研究開發(fā)系統(tǒng)，緊跟高新技術發(fā)展方向；調(diào)整人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)信息技術、環(huán)境、生物和新材料等社會急需學科的應用型人才。最后，促進信息服務業(yè)的發(fā)展。以信息服務業(yè)提高制造業(yè)的信息化、智能化和精細化水平，實現(xiàn)制造業(yè)的縱深發(fā)展，滿足市場多元化和個性化需求。

五、日本制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化給我國制造業(yè)的啟示

(一)“必要的光照”——合理的產(chǎn)業(yè)組織政策

正確的產(chǎn)業(yè)組織政策為制造業(yè)企業(yè)的生根發(fā)芽提供了必要的“光照”。只有構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組織政策實施過程中政府和企業(yè)的和諧關系，才能使產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策順利推行，成為推動企業(yè)發(fā)芽生長的關鍵。

首先，產(chǎn)業(yè)組織政策要同時考慮產(chǎn)業(yè)所處的成長階段及產(chǎn)業(yè)組織特征。處于不同成長階段或具有不同產(chǎn)業(yè)組織特征的產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展意愿是不同的，所以政府必須準確判斷該產(chǎn)業(yè)所處的成長階段和產(chǎn)業(yè)組織特征，再出臺相應產(chǎn)業(yè)組織政策，否則就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策效果削弱甚至產(chǎn)生反作用的情況。典型的例子是，我國多次出臺提高鋼鐵、煤炭和汽車三大行業(yè)市場集中度的產(chǎn)業(yè)政策，但政策收效甚微，甚至行業(yè)內(nèi)企業(yè)增加的情況。

其次，制定產(chǎn)業(yè)組織政策要更多關注中小企業(yè)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)市場集中度和規(guī)模經(jīng)濟水平一直是我國產(chǎn)業(yè)組織政策的主要方向，原因在于許多產(chǎn)業(yè)鏈終端存在較多的中小企業(yè)。中小企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、盈利能力差，往往迅速被市場淘汰或被大企業(yè)兼并。然而，我國的中小企業(yè)支持政策長期確實，使得作為國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的中小企業(yè)在我國總體上缺乏競爭力，也使我國的產(chǎn)業(yè)鏈基礎相當脆弱，大量零部件依然要依靠從國外進口或外資企業(yè)生產(chǎn)，這就無形之中制約了我國制造業(yè)水平的提高。中央在去年召開的“促進中小企業(yè)發(fā)展工作會議”上強調(diào)，要抓緊解決當前中小企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題，從經(jīng)濟制度、金融扶持、資本市場、財稅減免、產(chǎn)權(quán)保護等多方面努力。

最后，充分運用以市場為導向的間接政策手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織政策目標。通過誘導性的間接手段，讓政策目標與企業(yè)的自主意愿相契合。在產(chǎn)業(yè)組織政策中，對企業(yè)進行阻止兼并和拆分等直接手段主要運用在反壟斷領域，其他產(chǎn)業(yè)組織政策應該更注重間接政策手段，充分發(fā)揮市場的決定性作用。我國目前實施產(chǎn)業(yè)組織政策，尤其是規(guī)模經(jīng)濟政策，更習慣運用直接手段，這就導致一些缺乏自主意愿的企業(yè)對產(chǎn)業(yè)組織政策的抵制，最后政策成為一紙空文。

(二)“肥沃的土壤”——企業(yè)間協(xié)調(diào)有序的組織關系

企業(yè)破土而出后，其茁壯成長還需要肥沃的土壤，即合理有序的企業(yè)間組織關系。企業(yè)間的有效競爭和協(xié)調(diào)合作，有助于形成制造業(yè)企業(yè)的共生體系，最終形成競爭力強的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

首先，從企業(yè)制度入手，提高企業(yè)內(nèi)部工作人員、工作崗位、生產(chǎn)程序之間的協(xié)作化水平，進而改善企業(yè)之間單獨生產(chǎn)、缺乏協(xié)調(diào)合作問題，提高制造業(yè)的整合程度。從企業(yè)自身看，管理者可以采取激勵措施，鼓勵精簡生產(chǎn)人員，優(yōu)化生產(chǎn)工序，協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)部門的措施方法，提高分工協(xié)作效率；同時積極與上下游企業(yè)、橫向行業(yè)企業(yè)展開研發(fā)、生產(chǎn)、流通等多領域合作，形成龐大的企業(yè)系列以涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈所需的全部功能要素。

其次，從搭建服務平臺入手，為產(chǎn)業(yè)部門間企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間建立廣泛的聯(lián)系提供便利。改變之前“生拉硬拽”的企業(yè)合作模式，通過構(gòu)建和加強共享信息的平臺建設以保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相互之間形成一個共生網(wǎng)絡。注重發(fā)揮市場決定性作用，讓企業(yè)自發(fā)形成合理有序的組織關系，從而形成大規(guī)模企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)填補大型企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶需求上無法觸及的空間的格局。

最后，從世界性的“工業(yè)4.0”發(fā)展大潮中入手，結(jié)合前沿技術和最新的管理模式，推動組織關系革新發(fā)展。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等一系列信息技術為抓手，打造信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的新型產(chǎn)業(yè)組織關系，降低生產(chǎn)成本的同時，更好地滿足市場需求，提高產(chǎn)品認可度，從而增強企業(yè)競爭力。

(三)“充足的水分”——完善的生產(chǎn)性服務業(yè)體系

生產(chǎn)性服務業(yè)在制造業(yè)發(fā)展中的作用就是既要為企業(yè)的發(fā)展壯大提供專業(yè)性服務，又要為企業(yè)的銷售建立快捷可靠的渠道。是制造業(yè)“大樹”茁壯成長必不可少的“水分”。

首先，構(gòu)建完善的生產(chǎn)性服務業(yè)體系，改變服務業(yè)發(fā)展相對不足的局面。政府要以公平和規(guī)范的原則，建立行業(yè)準入門檻，維護公平競爭的市場秩序。具體說來，在稅務方面應創(chuàng)造更加公平、科學、規(guī)范的稅收環(huán)境，為行業(yè)的發(fā)展降低稅收負擔；在立法方面應加強對行業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護，讓企業(yè)公平參與競爭；在資源配置方面應加強生產(chǎn)性服務業(yè)的人才培養(yǎng)和完善人才引進機制。

其次，以產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。構(gòu)建便于合作的產(chǎn)業(yè)環(huán)境——以特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)作為發(fā)展方向，形成有利于生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；構(gòu)建適度合理的稅負環(huán)境——制定合理稅率，實施稅負減免，特別是要解決重復課稅的問題；構(gòu)建健康良好的融資環(huán)境——促進金融機構(gòu)與生產(chǎn)性服務業(yè)項目的對接，解決行業(yè)融資成本高、融資程序繁瑣等問題。

最后，從地區(qū)實際情況出發(fā)，運用新的技術手段和組織形式，為生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造智慧高效的合作平臺。一方面需要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域企業(yè)合作鏈，可以通過引導有實力的大企業(yè)采取兼并重組等手段，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一條具備自主開發(fā)、需求設計、精細制造、特色品牌、營銷售后的全面經(jīng)營形態(tài)；另一方面通過推動智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點功能區(qū)等載體建設，優(yōu)化生產(chǎn)、管理、分配和銷售四大環(huán)節(jié)，引導制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)向集聚化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。

六、結(jié)語

日本制造業(yè)并沒有因為國內(nèi)經(jīng)濟形勢的長期低迷而喪失競爭力，相反，其與日俱增的盈利能力和創(chuàng)新能力說明，制造業(yè)仍是日本經(jīng)濟的重要支柱。我國的制造業(yè)向要進行轉(zhuǎn)型升級，不僅要注重宏觀層面的完善，出臺相應的產(chǎn)業(yè)布局或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；更要注重微觀層面企業(yè)組織關系的調(diào)整，形成溝通流暢、合作協(xié)調(diào)、競爭有序的企業(yè)關系。這樣才能培育一批具備國際競爭力的中國企業(yè)，并逐步實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，把我國建設成制造業(yè)強國。