淺析瀘州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 瀘州 646000)

一、瀘州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概述

目前，瀘州市科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，2018年全市科技型企業(yè)營業(yè)收入突破380億元，在科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

(1)以政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，瀘州市編制印發(fā)了《瀘州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案(2016—2020年)》，明確了瀘州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路與工作步驟。提出到2020年，瀘州市基本形成覆蓋瀘州主要產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系，技術(shù)市場體系更加完善，服務(wù)能力、市場化水平和競爭能力顯著提高，科技服務(wù)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)快速增長。

(2)深度推進(jìn)科技與金融融合。全市先后與瀘州市商業(yè)銀行、工行瀘州分行、中行瀘州分行、樂山商業(yè)銀行瀘州分行等8家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)銀行對(duì)科技項(xiàng)目貸款補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)資金累計(jì)超5000萬元；擴(kuò)寬科技企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入主板、新三板上市融資，目前瀘州，累計(jì)新三板上市公司已達(dá)3家。

(3)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全服務(wù)體系。目前，全市擁有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)2個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)84家，國家創(chuàng)新型企業(yè)21家，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)1家；截至2018年，全市擁有各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)201個(gè)，其中國家級(jí)23個(gè)、省級(jí)64個(gè)。同時(shí)，瀘州市積極搭建各類創(chuàng)新孵化載體，目前，全市擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到9家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到15家。

(4)積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金，科技轉(zhuǎn)化成果逐漸增加。2018年，瀘州市榮獲科技專項(xiàng)資金再創(chuàng)新高，獲得省級(jí)科技重大專項(xiàng)資金2200萬元，重點(diǎn)投向了高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和人工智能項(xiàng)目；同時(shí)，瀘州市與北航、川大等10余所高校簽訂合作協(xié)議，設(shè)立2000萬元專項(xiàng)資金，建立5個(gè)研發(fā)平臺(tái)，其中北航瀘州研究院、川大瀘州產(chǎn)研院、西南醫(yī)科大學(xué)瀘州產(chǎn)研院、重慶大學(xué)瀘州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地瀘州，在協(xié)同創(chuàng)新的同時(shí)，加速高?？萍汲晒跒o轉(zhuǎn)化。

(5)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提高。截止2018年，全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家，同比增長24.2%；認(rèn)定市級(jí)科技型企業(yè)194家，總數(shù)達(dá)869家，同比增長29.6%。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比上年增長84.5%，比全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速高74.1個(gè)百分點(diǎn)；在投資領(lǐng)域，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快，全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資173.5億元，同口徑比上年增長207.4%。

(6)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)初見成效。自2016年以來，瀘州市以建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。成立了瀘州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《瀘州市建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》和《瀘州市推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)若干政策》。2018年，全市累計(jì)完成專利申請(qǐng)1787件，數(shù)量再創(chuàng)新高。同時(shí)，瀘州市行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫再創(chuàng)佳績，已建成10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。

二、瀘州市科技服務(wù)業(yè)主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)起步低，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用有限

科技服務(wù)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，盡管市場發(fā)展方興未艾，但整體上還呈現(xiàn)一定弱勢，而瀘州科技服務(wù)業(yè)無論產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)影響力都與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在較大差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，2018年全市科技服務(wù)總產(chǎn)值不到60億，占全市不足GDP4%。其次，瀘州科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)不健全，科技咨詢、技術(shù)交易市場、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)態(tài)還比較緊缺。

(二)缺乏高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才

縱觀瀘州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，人才匱乏是制約瀘州科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。從人才布局上看，大多數(shù)科技服務(wù)人才集中于醫(yī)藥、化工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，代表未來發(fā)展趨勢的新興產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)、新能源人才匱乏；從人才質(zhì)量上看，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍普遍素質(zhì)不高，缺乏以院士、博士為代表的高層次人才。科技服務(wù)業(yè)作為一種知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，要求更多的復(fù)合型人才，但是鑒于瀘州當(dāng)前的地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模又難以吸引高質(zhì)量人才進(jìn)駐。

(三)對(duì)產(chǎn)業(yè)重視力度不夠

科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新形式，其經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用無法向其他產(chǎn)業(yè)那么立竿見影，導(dǎo)致在工作實(shí)踐中各級(jí)政府支持僅停留在口頭上，科技激勵(lì)政策多，可操作性較少。2018年，瀘州市安排財(cái)政科技總投入不足1個(gè)億，占當(dāng)年財(cái)政總預(yù)算支出不到1%。其次，缺乏科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)事人利益缺乏有效保護(hù)，對(duì)市場的監(jiān)管也缺乏依據(jù)。

三、瀘州市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(1)加快科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。重塑產(chǎn)業(yè)定位，將科技服務(wù)業(yè)定位為瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分；進(jìn)一步落實(shí)《瀘州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案(2016—2020年)》文件精神，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索制定科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的政策法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行提供政策保障。

(2)加快搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托瀘州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以瀘州國家酒檢中心為基礎(chǔ)，打造白酒行業(yè)專業(yè)檢測中心，樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位；鼓勵(lì)白酒、化工、能用、醫(yī)藥等具有優(yōu)勢的企業(yè)建設(shè)國際級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心，做強(qiáng)一批有區(qū)域影響力的創(chuàng)新型企業(yè)；加快整合現(xiàn)有科技企業(yè)孵化基地，集中優(yōu)勢資源打造川滇黔渝結(jié)合部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心城市；最后，繼續(xù)完善科技+金融、科技+文化、科技+市場等平臺(tái)，豐富科技服務(wù)市場。

(3)加快建設(shè)科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場。繼續(xù)完善川南(瀘州)科技成果與專利技術(shù)交易市場功能，主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，探索專利技術(shù)在線交易模式，擴(kuò)大市場影響力；擴(kuò)寬瀘州酒博會(huì)、商博會(huì)內(nèi)容，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為新產(chǎn)品重點(diǎn)推介；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理，依法保護(hù)科研人員合法權(quán)益。

(4)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)中心，為全市境內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律咨詢、維權(quán)業(yè)務(wù)；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌工程和專利戰(zhàn)略建設(shè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳推廣，提高市民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造良好的市場氛圍。

(5)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合瀘州市科技服務(wù)人才發(fā)展困境，一方面結(jié)合瀘州未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著重培養(yǎng)、引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等優(yōu)質(zhì)人才，鼓勵(lì)本地高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)；另一方面積極打造人才工程平臺(tái)，主動(dòng)建設(shè)院士工作室、博士后流動(dòng)站等，同時(shí)，規(guī)范人才考核、激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才智能，實(shí)現(xiàn)人盡其才。