水利工程施工計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)及在山西省中部引黃工程的應(yīng)用

苗文波

（山西省中部引黃工程建設(shè)管理局，030001，太原）

在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位一般使用工程量清單計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行報(bào)價(jià)。目前，市場(chǎng)上的計(jì)價(jià)軟件生成的報(bào)價(jià)格式各不相同，招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果招標(biāo)人不指定工程量清單計(jì)價(jià)軟件，則各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)格式五花八門，給評(píng)標(biāo)帶來極大的不便；如果招標(biāo)人指定工程量清單計(jì)價(jià)軟件，則會(huì)形成指定軟件的壟斷地位，且投標(biāo)企業(yè)需根據(jù)不同招標(biāo)人的要求采用不同的計(jì)價(jià)軟件，增加了成本，不利于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。開發(fā)一套與《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相適應(yīng)的不受各計(jì)價(jià)軟件限制的通用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)軟件十分必要。

一、工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)分析

開發(fā)工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)之前，需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的組織/業(yè)務(wù)關(guān)系、業(yè)務(wù)功能以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面分析，以便系統(tǒng)開發(fā)能夠順利進(jìn)行。

1.組織/業(yè)務(wù)關(guān)系分析

組織/業(yè)務(wù)關(guān)系分析，反映的是各組織的主要業(yè)務(wù)職能、在業(yè)務(wù)過程中所承擔(dān)的工作和彼此之間的聯(lián)系程度等，可為后續(xù)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)流分析和功能數(shù)據(jù)分析提供參考。本系統(tǒng)的組織/業(yè)務(wù)關(guān)系如表1所示。

2.業(yè)務(wù)功能分析

通過制作功能體系，可以概貌性地了解依附于組織結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)功能，也可以總體了解交叉管理情況、交叉層次深度及可能發(fā)生的問題，有助于在以后的系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)時(shí)掌握全局狀況，避免問題發(fā)生。該系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能分析如圖1所示。

3.業(yè)務(wù)流程分析

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)，可以將招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的流程總結(jié)為以下6個(gè)步驟：①出售招標(biāo)文件及制作統(tǒng)一格式的電子標(biāo)書。由招標(biāo)人委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作統(tǒng)一格式的電子版標(biāo)書，隨招標(biāo)文件一起出售給各投標(biāo)人。②投標(biāo)人遞交電子版投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和電子版標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開標(biāo)時(shí)遞交給招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。③開標(biāo)時(shí)抽取評(píng)審項(xiàng)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從工程量清單中隨機(jī)抽取建筑工程、安裝工程、主要材料單價(jià)。④初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行初步評(píng)審、復(fù)核。⑤詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)總報(bào)價(jià)、措施費(fèi)報(bào)價(jià)、抽取的評(píng)審項(xiàng)、施工組織設(shè)計(jì)、其他因素等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審打分。⑥工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)匯總各評(píng)標(biāo)委員的打分，生成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

表1 招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)信息管理過程中的組織/業(yè)務(wù)關(guān)系

二、工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)

通過選擇合適的平臺(tái)和開發(fā)工具并進(jìn)行詳細(xì)編程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)水利工程施工工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的各種功能。

1.開發(fā)平臺(tái)的選擇

計(jì)算機(jī)軟件配置是管理信息系統(tǒng)的重要支撐。系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)的選擇需要考慮操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、開發(fā)工具等方面的因素。

（1）操作系統(tǒng)

為了最大程度地利用現(xiàn)有資源、兼容現(xiàn)有環(huán)境，系統(tǒng)使用以下開發(fā)環(huán)境：Win9x/Me/NT/2000/XP/Vista/7系統(tǒng)。

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的選擇是關(guān)鍵。為了有效管理和使用數(shù)據(jù)，控制數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，本系統(tǒng)主要采用Microsoft Office Excel 2003/2007作為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（3）開發(fā)工具

選擇Visual Basic 6.0語(yǔ)言進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。采用VB與Word、Excel等常用應(yīng)用軟件的友好接口，輸入輸出成果和數(shù)據(jù)庫(kù)使用Word、Excel的文件格式，可以有效解決數(shù)據(jù)接口不一致的問題。

2.系統(tǒng)功能劃分

本系統(tǒng)主要?jiǎng)澐譃?個(gè)子系統(tǒng)，分別是出售和開標(biāo)子系統(tǒng)、抽取評(píng)審項(xiàng)子系統(tǒng)、價(jià)格部分計(jì)算子系統(tǒng)、施工組織設(shè)計(jì)及其他因素計(jì)算子系統(tǒng)。此外，本系統(tǒng)還包括工程量清單導(dǎo)入、清標(biāo)和生成評(píng)標(biāo)報(bào)告等功能。

3.系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)

（1）模板的設(shè)計(jì)

在系統(tǒng)中輸入數(shù)據(jù)，套入事先設(shè)計(jì)好的模板，直接生成所需要的Word與Excel文檔保存，可有效提高業(yè)務(wù)效率。因此，模板的設(shè)計(jì)相當(dāng)重要。所有模板都保存在同一個(gè)文件下，方便調(diào)用。

①第一類Excel模板

可以提前確定行信息或列信息之一，通過系統(tǒng)輸入數(shù)據(jù)的方式輸入其他信息，便能自動(dòng)生成存檔文件。如開標(biāo)一覽表，事先無法確定列信息——投標(biāo)單位的數(shù)量及名稱，但可以確定行信息——招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容。此類模板包括建筑工程清單、安裝工程清單、主要材料清單、出售記錄表、開標(biāo)一覽表、工程量復(fù)核建筑工程、工程量復(fù)核安裝工程、投標(biāo)總價(jià)評(píng)分表、措施費(fèi)得分計(jì)算表。

②第二類Excel模板

行信息、列信息均無法提前確定，必須通過系統(tǒng)對(duì)之前數(shù)據(jù)的處理與讀取才能生成存檔文件。如評(píng)委打分匯總表，事先既無法確定行信息——評(píng)標(biāo)專家的姓名及個(gè)數(shù)，也無法確定列信息——投標(biāo)單位的數(shù)量及名稱。此類模板包括建筑工程評(píng)審項(xiàng)單價(jià)得分計(jì)算表、安裝工程評(píng)審項(xiàng)單價(jià)得分計(jì)算表、評(píng)委打分匯總表。

③Word模板

此類模板包括建筑工程抽取、安裝工程抽取、主要材料抽取、評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（2）輸入/輸出設(shè)計(jì)方案

系統(tǒng)輸入輸出設(shè)計(jì)是系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)用戶使用系統(tǒng)的方便性、安全性和可靠性十分重要。

①輸入設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用硬盤讀入和鍵盤輸入2種方式進(jìn)行輸入。投標(biāo)人的投標(biāo)文件數(shù)據(jù)采用硬盤讀入的方式輸入；開標(biāo)唱標(biāo)以及抽項(xiàng)時(shí)工作量不大的工作，采用鍵盤輸入方式。

②輸出設(shè)計(jì)

系統(tǒng)有內(nèi)部輸出和外部輸出2種輸出類型。內(nèi)部輸出是一個(gè)子系統(tǒng)向另外一個(gè)子系統(tǒng)的輸出，外部輸出是指該系統(tǒng)向計(jì)算機(jī)系統(tǒng)外輸出。內(nèi)部輸出主要依賴VB對(duì)Excel工作簿數(shù)據(jù)的讀取和處理，不直接輸出文檔；外部輸出的主要成果是Excel工作簿和Word文檔。利用打印機(jī)打印出Excel和Word成果文件，用于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)各類人員現(xiàn)場(chǎng)簽字。

（3）界面設(shè)計(jì)

根據(jù)水利工程工程量清單評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的功能目標(biāo)和Visual Basic 6.0提供的軟件開發(fā)平臺(tái)，將本系統(tǒng)的菜單欄劃分為 “工程”“評(píng)標(biāo)表格”“幫助”等3部分內(nèi)容。在“工程”菜單欄內(nèi)設(shè)置一系列快捷工具，方便用戶快速打開相應(yīng)程序和功能。同時(shí)將“新建工程”“打開工程”“刪除”“評(píng)標(biāo)表格”“幫助”功能以按鈕形式添加到主界面，方便操作。設(shè)置了“編制清單及出售記錄”“開標(biāo)”“抽取評(píng)審項(xiàng)目”等分選項(xiàng)卡，運(yùn)用VB自帶的基本控件在各分選項(xiàng)卡中設(shè)計(jì)窗體。圖2為系統(tǒng)界面。

4.程序設(shè)計(jì)

利用VB語(yǔ)言對(duì)程序界面上的每個(gè)按鍵命令進(jìn)行編程調(diào)試，分別實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，最后打包軟件安裝到計(jì)算機(jī)中開始應(yīng)用。

三、工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在中部引黃工程評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用

山西省中部引黃工程是山西省“十二五”規(guī)劃大水網(wǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，包括取水工程和輸水工程兩部分。取水工程位于保德縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)取水流量23.55 m3/s；輸水工程線路總長(zhǎng)約384.5 km，包括總干線、東干線、西干線以及各支線。全線共分為31個(gè)施工標(biāo)段，平均每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)報(bào)名單位超過20家，每個(gè)標(biāo)段的工程量清單有數(shù)十頁(yè)，評(píng)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。以中部引黃工程第五批施工標(biāo)為例：

第五批施工標(biāo)共分為施工04、12、16、27標(biāo) 4個(gè)標(biāo)段，分別有 27家、19家、27家、20家潛在投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定：“本次招標(biāo)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)和主要工程項(xiàng)目單價(jià)限價(jià)，石方洞挖、錨桿、鋼拱架、混凝土襯砌等主要工程項(xiàng)目單價(jià)超過限價(jià)2%的，均視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，作為廢標(biāo)處理?！逼骄總€(gè)標(biāo)段約有15項(xiàng)隧洞石方洞挖單價(jià)、各部位混凝土襯砌單價(jià)、各型號(hào)錨桿單價(jià)及鋼拱架項(xiàng)目單價(jià)的數(shù)據(jù)，僅這一項(xiàng)評(píng)審就需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)比對(duì)超過5 500個(gè)單價(jià)數(shù)據(jù)，工作量極大。

利用工程量清單計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)導(dǎo)入各個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人的電子版投標(biāo)文件，使用清標(biāo)功能對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件和招標(biāo)文件工程量清單進(jìn)行比對(duì)，短時(shí)間內(nèi)就發(fā)現(xiàn)施工04標(biāo)有9家投標(biāo)單位存在工程量與招標(biāo)文件不符、錨桿長(zhǎng)度與招標(biāo)文件不符、錨桿單價(jià)超過限價(jià)2%等問題，因此作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確性得到極大提高。

實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在中部引黃第五批施工標(biāo)評(píng)標(biāo)過程的應(yīng)用，可以在保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方權(quán)益的前提下大大提高評(píng)標(biāo)效率，保證最優(yōu)者中標(biāo)。 ■