涉外危機事件中的媒體行為的作用和相關問題

習鈺偉 任軍利

摘? 要? 在經濟飛速發(fā)展，國家間競爭日趨激烈的今天，涉外危機事件除了具備事件新聞性的特點之外，又涉及外交層面。相對而言，涉外危機事件與國內的危機事件既有相同點，也有較大的差異，因其特殊性，故形成了媒體傳播的一個新的方向?！八_德”事件是近年來我國遭遇的最具有代表性的涉外危機事件之一，分析媒體行為在涉外危機事件中尤其是“薩德”系統(tǒng)在韓部署的行為并就相關問題進行探討有著重要的意義。

關鍵詞? 涉外危機;媒體傳播;薩德;多元主體行為;要素分析

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2019）03-0082-04

隨著中國的國家綜合實力的增強，對國際事務的參與不斷深入，中國的對外交流也在不斷地加強。在對外交流交往的過程中，難免會形成有利與不利的兩方面的結果。在其不利方面便會形成多種新的事件形式，其中便包括涉外危機事件。在歷史上，在現(xiàn)實社會中，涉外危機事件并不是難以接觸，如本文著重探討的“薩德”事件，因為涉及中國公民的集體利益，所以涉外危機事件都會是社會公眾關注的焦點之一。新聞媒體作為涉外危機事件傳播的第一線，地位不言而喻，所以對進行研究是完全必要的。

1? 關于涉外危機事件的基本概述

作為研究涉外危機事件的第一步，我們必須先搞清楚涉及此類事件的幾個基本問題。

1.1? 涉外危機事件的概念

危機事件，在美國學者羅森豪爾特看來，是指對一個社會體系的根基價值觀念和社會行為準則構成形成了緊張的要挾和挑釁，并且在承受壓力和不確定的危害極高的情況下必需做出關鍵決議計劃和選擇的事件[1]。所以涉外危機事件的概念可以總結為涉及外國或外國人的危機性事件。涉外危機事件一般具有突發(fā)性和急迫性、高度不確定性和決策或選擇的非程序化的特征。此類事件一般具有以下幾種特性。一是涉外性，涉外性危機事件與涉內危機事件不同，涉及了外國或外國人，包括但不限于外國政府所做的決策產生的影響。二是聚焦性，進入新媒體時代后，有關危機性信息的輿論傳播甚至會比事件本身的發(fā)展速度還要快，而且涉外性危機不僅會在當事國國內傳播，還會在全世界進行傳播，所以媒體對危機來說，很可能就會起到推波助瀾的作用。三是破壞性，由于危機事件大多都事發(fā)突然，所以危機事件具有“出其不意”的特點，無論何種特性和大小的危機事件，都必然不同程度地給社會造成損害，從而導致社會紊亂和驚嚇，并且由于提供給決策者的時間和信息有限，有可能會導致決策失誤，從而帶來難以估計的附加損失。四是急迫性，對國家來說，危機事件一旦發(fā)生，其破壞性的效果就會被迅速擴大，并迅速呈現(xiàn)蔓延的態(tài)勢，如果不能及時有效的控制，危機會急劇惡化，便造成極大的社會危害[2]。

1.2? 涉外危機事件的常見類型及其案例

關于涉外性危機事件的分類，按照其性質的不同，可以分為三類。一是人為導致的危機事件，如本文討論的“薩德”事件、2010年菲律賓“香港人質”事件和利比亞戰(zhàn)爭撤僑事件等。二是非人為事件，主要類型為自然災害的發(fā)生，如2017年新西蘭地震事件和印度尼西亞巴厘島阿貢火山爆發(fā)游客滯留事件等。三是由非人為的因素產生的但是確是人為因素所導致的危機事件，如救災不利導致的我國公民死亡或者由于外國行政機構推諉責任或執(zhí)法不力而導致的中國公民或企業(yè)利益損失等。

在此三種情況中，屬于非人為的因素產生的但是確是人為因素所導致的危機事件，由于包含人為的責任，這些因素可能是導致整個事件發(fā)生的直接原因，或為間接因素和背后深層次的誘因，有人的參與，會使社會輿論的指向性發(fā)生明顯變化。經傳播過程中的相互影響，在公眾之中甚至會引起巨大反應。

2? “薩德”系統(tǒng)在韓國部署這一涉外危機事件的基本概述

“薩德”系統(tǒng)在韓國部署這一事件，是本文討論和研究的主體，所以應在研究之前搞清楚薩德系統(tǒng)為何物，它的工作方式是什么樣子，以及它在韓國的部署會對中國的安全造成什么樣的影響。

2.1? “薩德”系統(tǒng)在韓國部署的戰(zhàn)略意圖

“薩德”，是末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)的音譯，是美國導彈防御局和美國陸軍隸下的陸基戰(zhàn)區(qū)反導系統(tǒng)，簡稱為“薩德”反導系統(tǒng)[3]。中國改革開放后，綜合國力迅速提升，GDP先后超越英法德日等老牌資本主義國家。中國的和平崛起被以美國為首的北約視為是對其世界霸權地位的挑戰(zhàn)，于是美國便想盡辦法對中國和平崛起進行“遏制”，其本質上是對二戰(zhàn)后喬治·凱南的“遏制戰(zhàn)略”和老布什“超越遏制”的繼承和發(fā)展。在當前復雜國際局勢和東北亞特定地緣政治環(huán)境下，“薩德”不再是它名義上所宣稱的“被動防御”性質的武器，而是具有主動戰(zhàn)略意義的進攻型武器，從而遠遠超出了韓國對于朝鮮半島防衛(wèi)的需求，極大危害了該區(qū)域相關國家的安全。

2.2? “薩德”系統(tǒng)在韓國部署對于涉外危機事件領域的意義

從2016年就開始發(fā)酵的“薩德”事件到2017年末的落定塵埃，再到今天的影響深遠，它除了具備涉外性危機事件的共同特點外，持續(xù)時間較長，成為近年來比較典型的涉外危機事件?！八_德”事件除了具備了事件新聞性的特點之外，又涉及外交層面。相對而言，涉外危機事件與國內的危機事件既有相同點，也有較大的差異，故因其特殊性，形成了媒體傳播的一個新的方向。在網絡媒體等新媒體繁榮的大背景下，涉外危機事件中的新聞媒體行為和其輿論導向也值得去研究探討?；谥袊畬υ瓌t的堅持和中國民眾對政府的支持，相對較為妥善地應對了此次事件，也為日后處理此類事件（如中印洞朗邊界對峙事件）提供了解決方案和研究樣本。

3? 媒體在“薩德”系統(tǒng)在韓部署事件中的作用和相關問題

媒體在“薩德”事件伊始就發(fā)揮著不可替代的作用。一方面，媒體作為“薩德”事件的傳播者，向受眾全方位地展示了整個事件的由來、過程、影響等。媒體的傳播可以認為是其他行為主體反應的誘因之一。另一方面，媒體在本次事件的過程中起到了溝通政府與民眾的“橋梁”作用，也起到了引導輿論的作用[4]。

3.1? 新聞媒體在這次事件中起到的作用

首先，新聞媒體的基礎性功能是信息傳遞。在“薩德”事件中，民眾需要知道發(fā)生了什么，什么是“薩德”，“薩德”與我有何關系，我們和政府應該采取怎樣的措施去應對。而這時，新聞媒體便成為解答以上這些問題的有效和權威的途徑。如果新聞媒體不能迅速積極地承擔起這個作用，社會輿論很可能會被謠言和傳聞所充斥，造成真實信息無法有效傳達，影響政府公信力的后果。

最后，新聞媒體也起到了溝通政府與民眾之間的橋梁作用，即引導輿論的同時也積極地反饋輿論，通過新聞表達民眾對“薩德”事件的訴求與態(tài)度，民眾也可通過新聞得知政府的反制措施與決心，新聞媒體起到作用使上下兩級能夠順暢溝通。新聞媒體在涉外危機事件發(fā)生后，如果能正確地發(fā)揮其作用，既可以使政府了解當前輿情做出準確的決策，又可以極大程度地滿足人民群眾的需求。

3.2? 此次事件中的媒體輿論建構

在“薩德”入韓事件中，國內新聞媒體高舉愛國主義旗幟，與政府的決策相配合協(xié)調，以堅決反對“薩德”部署為目的。從經濟、政治、國際關系等方面的影響作為切入點，引導輿論的走向。在本次事件中，輿論構建的過程大致可分為三個階段。

第一階段為輿論產生階段，時間為2016年7月至2017年3月，在這段時間內，媒體的作用為向公眾普及“薩德”知識與“薩德”部署對我國所造成的相關影響等，此時輿論斗爭主要也是圍繞本次事件的性質和影響而展開。

第二階段是輿論擴展階段，時間為2017年3月至2017年7月，此時“薩德”部署已成既定事實，輿論也圍繞著應如何采取反制措施進行，在這個時間段內，輿論討論也達到最高峰，輿論聲討配合我國做出的經濟、外交和軍事回應，形成一套應對“薩德”的體系。

第三階段是輿情平穩(wěn)階段，時間為2017年7月至今，在這個時間段內，經歷了樸槿惠政府的倒臺、韓國冬奧會的臨近、朝鮮南北關系的緩和、中韓首腦會談、中印邊界對峙事件、中朝領導人會晤、朝美“金特會”等，輿論對于“薩德”事件呈現(xiàn)出放緩的趨勢，輿論交鋒的強度也有所降低，中韓雙方的關系也有所緩和。

3.3? 新聞媒體在涉外危機事件與涉內事件中的區(qū)別

在與“涉內”危機事件進行比較的情況下，“涉外”危機事件與前者有著較大的區(qū)別。

第一，“涉外”危機事件的信息源獲取難度相對較大。“涉內”危機事件發(fā)生在中國的領土內，隨著我國政務信息公開規(guī)則的制定，媒體可直接對相關負責主管部門進行采訪，從而獲得較為權威性的信息來源，然而對于“涉外”危機事件而言，獲取信息源的過程就要復雜的多，首先因為此類事件大多數(shù)發(fā)生在他國領土，所以事件來源地便在境外，而往往境外事件首先都會由所在國的新聞媒體或者世界著名的新聞集團進行報道。這樣事件的權威性就無從考證，而且他國的報道對于輿論的引導作用也是不可忽視的，很容易是我國輿論陷入不利的被動局面。

相對于“涉內”危機事件，“涉外”危機事件也呈現(xiàn)出不同的復雜性，有些重大的“涉內”危機事件在影響力大的情況下，也會受到國際社會的關注，但這并非是絕對的。反而由于涉外危機事件，通常涉及國家間政府間的關系，比起重大“涉內”危機事件，更容易被國際社會所關注。因此，涉外危機事件往往得處理來自國內和國際的兩方面輿論壓力，而且這兩方面壓力還通常是相互交織的，所以說涉外危機事件更具復雜性。

就“涉內”與“涉外”兩種不同事件的影響力來講，也是不同的。涉外危機事件涉及我國外交層面，政府在處理此類事件時一定會趨利避害從外交方面進行考慮，地方政府在處理涉外危機事件時一般也需要征詢中央政府和外事部門的意見。由于此類事件牽扯方面廣，有些甚至涉及國際秩序和國際法的相關內容，所以中國國內媒體對涉外危機事件的信息傳播和輿論引導，會得到來自上級部門統(tǒng)一指示，并受到嚴格監(jiān)管，所以媒體會謹言慎行。

3.4? 新媒體語境下自媒體的反應

在新媒體時代下，許多自媒體也通過發(fā)表文章或視頻等做法表達自己對“薩德”事件的看法。其中大多數(shù)自媒體可以理智地分析這一事件，表達自身看法。但也有一小部分自媒體想要借“薩德”之事營銷炒作自己，煽動民眾情緒從而搏得更多關注，以攫取更大的經濟利益。此類文章大多數(shù)通過炒作民眾抵制樂天集團的行為，將其夸張化，炒作國內“焚燒打砸韓國品牌車輛”等個案，或者造謠生事，以達到吸引受眾眼球的目的。此類文章還多以道德名義為要挾，促使受眾轉發(fā)該類文章，如使用帶有“不轉不是中國人”“愧對祖先”等標題。而對于普通網民或者一般自媒體而言，他們也會通過網絡或其他渠道表達自己的看法，但因為牽涉到政府外交層面，反而會更加的謹慎。

3.5? 涉外危機事件報道方法、策略

首先，在“薩德”入韓這一涉外危機事件的報道過程中，國內媒體所采取的首要策略是與國家的大政方針緊密結合，把體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意志作為其最主要的任務，在報道中始終與政府決策相協(xié)調相適應。在報道方向上服從于我國對外交往的戰(zhàn)略大局。所以，在維護國家整體利益行動輿引導行動中，既要注重把服從國家戰(zhàn)略意志放在首位，還要牢牢把握國際輿論的主動性，占領輿論的制高點、掌握輿論的主動權;同時也要注意對民眾的引導，使人們相信黨和政府有能力處理好“薩德”事件的不利影響，有利于增強全國各族人民的凝聚力。

媒體在報道“薩德”事件對國內所造成的影響的同時，也同樣關注國際社會對于“薩德”事件的看法，作為當事國之一的韓國，其國內本身就有較多的反對“薩德”呼聲，然而韓政府卻置若罔聞，決心推進部署“薩德”進程，我國媒體就此事進行過多次報道，雖未得到明確回應，但韓國政府引進只為保障國土安全的說辭明顯站不住腳并且遭到了國際社會的質疑。

中方媒體在“薩德”事件中，一方面，積極整合對外宣傳力量，展開有理、有節(jié)、專業(yè)的輿論斗爭，另一方面，對內加強輿論引導，緩釋民眾憤慨的心理，做到了統(tǒng)籌國內外兩個大局，內外相結合的報道。

當前世界已經進入了高度信息化時代，社交網絡也成為新聞傳播的重要載體，與傳統(tǒng)媒體相比，信息時代具有數(shù)量多、傳播速度快、交互方式廣等多種特點。在這種公眾獲取信息更加多樣、快捷和方便的背景下，媒體也轉變了舊有觀念，積極投身于新媒體融合的浪潮中。在本次涉外危機事件的報道中，各大媒體根據(jù)網絡特性以及新媒體的特點，主動研究設計適合在不同終端上傳播的話題，在危機事件發(fā)生后，較早的進入狀況，并且及時發(fā)布信息。

3.6? 涉外危機事件報道的立場選擇

對于新聞媒體而言，應該堅定自身的立場與任務。不能因為事件牽扯到涉外危機嫌麻煩就選擇延后報道、干脆不報道或者敷衍了事。事實上，在新媒體時代，用延后處理或置若罔聞的方式處置涉外危機事件，會導致媒體的權威和公信力受到損害，如果更嚴重造成了報道失實，其后果的嚴重性可與造謠相比。所以在進行涉外危機事件報道時，新聞媒體應堅守底線，認真履行好其社會責任和歷史使命，正確有效地引導好事件中的輿論走向?？傊?，新聞媒體在涉外危機事件的報道和評論應該避免出現(xiàn)違背專業(yè)知識、違背相應法律法規(guī)、違背新聞傳播職業(yè)道德的現(xiàn)象，避免對已經形成或處于正在形成的輿論產生負面影響。

4? 新聞媒體對于涉外型危機事件的思考

盡管“薩德”事件暫時有所緩和，但應該注意到的是，中國周邊依然普遍存在著領土邊界、島嶼主權、資源開采等爭端，我國在和平崛起的道路上將會遭遇涉外危機事件的風險也在不斷增加。我們應該對“薩德”事件進行思考，從其中探索出今后面對此類事件的對策與規(guī)律。

4.1? 涉外危機事件下對于多元主體行為的管理與引導

第一，對于新聞媒體來說，首先要做到可以用理性的思維去思考，并及時報道涉外危機事件的真相，在現(xiàn)代信息化社會，由于傳播渠道的多元化和報道手段的日新月異，傳統(tǒng)媒體和新媒體間的競爭日益激烈，如果媒體缺乏對危機事件報道的意識與敏感性，從而有可能因反應不及時而錯失對該事件報道的機會，更有可能因此削弱了媒體的公信力和權威。其次，媒體在涉外危機事件報道中，應該充分考慮到民眾的認知能力和心理承受能力，傳播活動必須做到“以人為本”，不可煽動民眾情緒。想要達到良好的傳播效果，只有讓受眾從內心里接受，才能完整的達到其目的，當危機事件趨于緩和之后，媒體應在最大程度上發(fā)揮其輿論引導作用，引導公眾正確地認識涉外危機事件對他們的影響以及該如何面對。最后，在整個涉外危機事件的報道過程中，媒體應堅持整體觀樹立大局意識，從國家整體利益的角度出發(fā)為民眾提供權威、切實和可信的信息，媒體應把國家利益放在首位，做到把國家利益的整體利益與新聞的真實性基本原則結合起來。

第二，作為民眾，應不斷發(fā)展其主體能力，只要民眾發(fā)揮主體性作用的條件存在，民眾總會因地制宜地創(chuàng)造出不同種類的信息傳播方式。應大力加強社會主義核心價值觀建設，應當充分培養(yǎng)民眾主體意識，給予足夠新聞輿論力量支持，認可民眾主體性在道德認識與實踐中的表現(xiàn)，為人民群眾提供主體性作用發(fā)揮的平臺[5]。

我國民眾在“薩德”事件中的表現(xiàn)有以下特點。一是理性化，在應對今后的涉外危機事件中，發(fā)生暴力事件的可能性會越來越低，人們更傾向于運用自己所學的知識和事件背景，理性地做出自己的選擇，發(fā)出自己的聲音，從而體現(xiàn)出人民的主體地位，此時的社會輿論應當是一種良性互動。二是普遍化，每個人都可以利用發(fā)達的網絡去表達自身看法，當表達相同看法人數(shù)聚集到一定程度，便會很容易的形成輿論熱點。三是高速化，在網絡化和新媒體化的大環(huán)境下，從事件發(fā)生到輿論形成的過程大大壓縮到極短的時間內，這對政府部門的應對形成了新的挑戰(zhàn)，既要維護憲法所賦予中國公民的言論自由的基本權利，又要引導輿論向正確的積極的方向發(fā)展，這需要各方面的共同努力。

4.2? 基于新時代（技術）的涉外危機報道的未來

2018年11月7日，第五屆世界互聯(lián)網大會（烏鎮(zhèn)峰會）落下帷幕，大力發(fā)展人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、網絡安全，促進構建網絡空間命運共同體成為本屆峰會的討論熱點，對于未來媒體發(fā)展的趨勢本次大會也做了一定的預測，從中我們也可以對涉外危機事件報道的未來做一些猜測。

首先，未來的涉外危機報道會智能化，以人工智能技術為代表的新型技術會逐漸深入到媒體創(chuàng)作的各個環(huán)節(jié)，包括但不限于素材抓取，內容創(chuàng)作，報道推送，受眾興趣回饋等，普通的速報稿件會由機器人在極短的時間內自動創(chuàng)作完成，并及時通過5G網絡向受眾推送，目前的局限性在于一些高端的涉及知識性、評論性稿件機器人還不能獨自完成。

其次，由于虛擬現(xiàn)實技術（VR）以及增強現(xiàn)實技術（AR）的逐漸進步，未來的新聞報道包括涉外危機事件報道會逐漸走向沉浸化、真實化，受眾與媒介主體的互動會更加方便更加緊密，用戶對于新聞內容理解也會更加深刻。

最后，大數(shù)據(jù)、云計算等科技也會對涉外危機報道的未來造成重大影響，通過對用戶個體的閱讀習慣，愛好等個性化特征進行分析，經過大數(shù)據(jù)匹配和云計算，向不同閱讀習慣的受眾推送對同一涉外危機事件不同方向、不同側重點、不同深度的報道。

4.3? 社會意見領袖（KOL）應發(fā)揮更大的積極作用

在“薩德”事件發(fā)生后，以網絡大V為主的社會意見領袖，積極發(fā)聲，從客觀理性的角度分析了“薩德”入韓所帶來的弊端和對兩國關系的影響。例如：在網絡有873萬關注者的大V張召忠（國防大學教授，中國海軍少將軍銜）在社交平臺說到在“薩德”部署后，韓國前總統(tǒng)樸槿惠的支持率從2013年訪華后最高的60%跌落至不到10%，再加上分擔“薩德”系統(tǒng)的部署費用，韓國國內已經怨聲載道！“薩德”系統(tǒng)就是個喪門星。離間了中韓關系，把樸總統(tǒng)送進監(jiān)獄，多家企業(yè)揭不開鍋了。除此之外，還有很多社會意見領袖在網絡上用通俗的語言向公眾普及“薩德”的知識與影響，這是值得鼓勵的。但還有一類人隨意在網絡上散布虛假信息，惡意詆毀和攻擊國家有關部門和政府機關，其行為已經構成了尋釁滋事罪。但是這種行為極有可能煽動網民情緒，從而帶來極大的社會負面影響，所以在這一方面，又給社會意見領袖們提出了值得研究的問題：如何使用自己的言論力量維護社會穩(wěn)定和社會共同利益，而不是刺激民眾造成意見對抗。

在新媒體環(huán)境下，被稱為網絡大V的意見領袖們掌握著不計其數(shù)的社會資源以及話語權，他們是涉外危機事件中一股不可忽視的力量，他們對于輿論引導的積極作用應該得到我們的重視。而作為意見領袖，他們也更應該以負責任的精神和態(tài)度去引領社會輿論。

5? 結束語

在世界一體化不斷加深的今天，中國將以嶄新的面貌參與到全球化的進程之中，并且參與力度會不斷的加大，中國的國際地位也會隨之而提高。同時，正是因為這些多方面因素的共同作用，中國面臨涉外危機事件的概率也會不斷增加，所以針對“薩德”事件這一涉外危機事件的相關研究也會對我國將來應對此類事件給與一定的啟發(fā)與影響。

在這次事件中給我們的啟發(fā)是，新聞媒體可以對包括決策者在內的廣大公眾產生非常重要的作用?？梢栽谑录l(fā)生前中后三個階段及時的反應中國政府與中國公眾的聲音，并且與國際社會的反饋進行交互。由于新聞媒體擁有廣泛的信息收集渠道和高科技的信息收集技術，可以將事件以及各方聲音快速的、及時的反饋給決策機構，從而做出合理和正當?shù)臎Q策。我國政府應該在涉外危機事件中更充分地將新聞媒體運用起來。讓新聞媒體在此類事件中起到更為積極的作用，結合新聞媒體在境內外的影響力，讓其更好地為國家意志所服務。

涉外型危機事件，無論屬于哪種類型，都會涉及國與國之間外交關系，關系到國家的權威、公信力與影響力;另一方面，正確處理好涉外危機事件，也可以顯示一國的國家綜合國力、媒體及公民的形象以及社會成熟度。對于這次“薩德”事件，我國政府應對得體，有理有據(jù)，得到了各方面的贊與支持。面對危機，黨和政府、新聞媒體和公眾在理解、態(tài)度和表達達成了一致共識，各方媒體的行為與運作也相當成熟。我國政府和媒體在此次“薩德”事件中應對與處理經驗不僅為今后應對類似事件提供了參考，也啟發(fā)了我們對未來的危機事件處理方法作前瞻性思考[6]。

參考文獻

[1]王艷艷.公共危機中政府形象的媒介再現(xiàn)[D].鄭州：鄭州大學，2010.

[2]劉立紅.論危機事件頻發(fā)的原因[J].中國電子商務，2012（13）：252.

[3]陳宇杰，楊衛(wèi)麗，朱斌，等.日本武器裝備發(fā)展概述[J].國防，2010（3）：71-74.

[4]李偉良.政府危機管理信息溝通的障礙及對策[D].金華：浙江師范大學，2014.

[5]陳興東.新媒體時代道德踐行和傳播的民眾主體性研究——以浙江“最美現(xiàn)象”及相關新聞報道為例[J].新聞知識，2014（11）：39-41.

[6]楊靜.突發(fā)事件治理中政府信息公開現(xiàn)狀與問題研究[D].上海：華東師范大學，2010.