統(tǒng)計(jì)在社會保障精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用思考

(臨淄區(qū)社會保險(xiǎn)事業(yè)中心 山東 淄博 255000)

一、統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的重要性、應(yīng)用的廣泛性。

(一)統(tǒng)計(jì)的概念。

統(tǒng)計(jì)，又稱為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐或統(tǒng)計(jì)活動，是一門很古老的科學(xué)，一般認(rèn)為其學(xué)理研究始于古希臘的亞里士多德時(shí)代，迄今已有兩千三百多年的歷史。它是隨著人類社會的發(fā)展及國家治理和社會管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是在一定的統(tǒng)計(jì)理論指導(dǎo)下，采用科學(xué)的方法搜集、整理、分析統(tǒng)計(jì)資料的一系列活動過程。

(二)統(tǒng)計(jì)的重要性。

英國統(tǒng)計(jì)學(xué)家哈斯利特說：“統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用是這樣普遍，在我們的生活和習(xí)慣中，統(tǒng)計(jì)的影響是這樣巨大，以致統(tǒng)計(jì)的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)也不過分”?，F(xiàn)實(shí)生活中，統(tǒng)計(jì)工作作為一種認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象總體的實(shí)踐過程，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督功能的主要手段，便于閱讀、理解和利用，與其他學(xué)科相比較，能更加直觀、系統(tǒng)、清楚地反映客觀實(shí)際。

(三)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用的廣泛性。

統(tǒng)計(jì)用到了大量的數(shù)學(xué)及其它學(xué)科的專業(yè)知識，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋了社會科學(xué)和自然科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)代化管理和社會生活中的地位日益重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)在國家治理和現(xiàn)代化企業(yè)管理中的地位，越來越重要了。另外，在日常的社會生活中人們離不開統(tǒng)計(jì)。

(四)統(tǒng)計(jì)工作步驟與方法。

統(tǒng)計(jì)工作需要統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)工具的支持，統(tǒng)計(jì)有兩大分支，分別是描述統(tǒng)計(jì)與推斷統(tǒng)計(jì)，其中描述統(tǒng)計(jì)是研究數(shù)據(jù)收集、整理和描述的方法。統(tǒng)計(jì)由統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析構(gòu)成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查有兩個(gè)重要特征，一是調(diào)查是一種有計(jì)劃、有方法、有程序的活動；二是調(diào)查的結(jié)果表現(xiàn)為搜集到的數(shù)據(jù)。我國常用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法或者工具是統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查。統(tǒng)計(jì)整理根據(jù)統(tǒng)計(jì)研究任務(wù)的要求，對調(diào)查資料審核、訂正，然后分組、匯總、使其條理化、系統(tǒng)化，對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。統(tǒng)計(jì)分析是對統(tǒng)計(jì)資料的計(jì)算分析，是統(tǒng)計(jì)認(rèn)識過程的最后階段，反映數(shù)據(jù)的綜合特征，闡明事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，揭示統(tǒng)計(jì)研究的對象的特點(diǎn)與問題，得出科學(xué)結(jié)論與定性認(rèn)識。

二、統(tǒng)計(jì)在社會保障精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用。

(一)統(tǒng)計(jì)與社會保障精準(zhǔn)扶貧。

統(tǒng)計(jì)能夠?qū)ι鐣?、?jīng)濟(jì)以及自然現(xiàn)象總體數(shù)量方面進(jìn)行搜集，整理，分析，其作為提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況信息的重要工具，受到了國內(nèi)外政府、學(xué)者、公眾越來越廣泛的關(guān)注。統(tǒng)計(jì)自身的發(fā)展領(lǐng)域不僅更寬廣，而且統(tǒng)計(jì)在計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融工程等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用并與之有力結(jié)合，共同發(fā)展。統(tǒng)計(jì)理論與應(yīng)用的緊密結(jié)合顯得比以往任何一個(gè)時(shí)期都更為迫切，更加重要。

黨的十八大以來，為了消除貧困差距，改善民生，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧思想。社會保障的公共品屬性與政府作為扶貧最終責(zé)任人、財(cái)政作為扶貧資金主要來源的扶貧工作特點(diǎn)相契，使得社會保障在扶貧攻堅(jiān)中起到了基礎(chǔ)性的、不可替代的兜底保障作用。社會保障精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)是，緊緊扭住精準(zhǔn)用心用力，聚力做到底數(shù)精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)在社會保障精準(zhǔn)扶貧工作中有效的發(fā)揮了價(jià)值，統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工具的應(yīng)用使社會保障政策作用更加充分,社會保障扶貧政策實(shí)施更加完善，社會保障經(jīng)辦服務(wù)水平得到有效提升。

(二)統(tǒng)計(jì)在社會保障精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用。

1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查確保社會保障精準(zhǔn)扶貧底數(shù)精準(zhǔn)。每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都需要進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照已經(jīng)準(zhǔn)備好的要求和適當(dāng)?shù)姆椒▽λ从车恼w的每個(gè)有關(guān)標(biāo)志的數(shù)值，能夠有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此能夠取得真實(shí)的數(shù)值。一是根據(jù)調(diào)查目的識別出貧困村、貧困戶，根據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定貧困戶應(yīng)符合的基本條件。二是開展入戶調(diào)查，針對各村選出的家庭困難戶進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，掌握貧困戶的家庭基本情況，包括家庭人口、收入來源、致貧原因等信息，同時(shí)為核實(shí)調(diào)查信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性可以隨機(jī)走訪其他非貧困戶。三是數(shù)據(jù)分析，特別是致貧原因的分析(年老體弱、因病返貧、教育水平、無工作等)，可以為社會保障扶貧提供精準(zhǔn)、有效、可靠的數(shù)據(jù)支持。四是對已掌握的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析與綜合評估，比如扣除各類人員信息中的重復(fù)項(xiàng)、各類保險(xiǎn)已掌握的人員信息等，能夠有效地減少人為因素的影響和失誤，有效地辨別出符合社會保障精準(zhǔn)扶貧政策的困難戶。

2.建設(shè)高效信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為社會保障精準(zhǔn)扶貧提供支持。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大，通過人工手段無法有效處理信息，統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、挖據(jù)和利用效能。將大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)應(yīng)用于社會保障精準(zhǔn)扶貧工作中去，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行官方統(tǒng)計(jì)，對精準(zhǔn)扶貧對象變化及時(shí)動態(tài)調(diào)整，更好為社會保障精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)。完善數(shù)據(jù)庫體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效管理和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的綜合處理，完善業(yè)務(wù)處理平臺，可以借助掃描儀錄入的數(shù)據(jù)，將家庭成員、家庭收入、貧困原因、受教育情況等基本信息掃描進(jìn)數(shù)據(jù)庫，方便基層工作人員對貧困人員情況有更加直觀的了解。同時(shí)，省級以上數(shù)據(jù)集中的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)可以對參保情況進(jìn)行比對和共享，為社會保障精準(zhǔn)扶貧工作提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)掌握社會保障精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作思路。統(tǒng)計(jì)報(bào)表能夠做到上下聯(lián)動，數(shù)據(jù)核實(shí)報(bào)送務(wù)求實(shí)效，通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式獲取數(shù)據(jù)，對社會保障精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題能及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，能很好地支持工作的創(chuàng)新發(fā)展。為增強(qiáng)社保扶貧數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，確保貧困人口精準(zhǔn)享受到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、就業(yè)等社保扶助待遇，應(yīng)開展省、市、縣三級報(bào)表報(bào)送工作。通過共享數(shù)據(jù)、線下核實(shí)、線上報(bào)送、匯總統(tǒng)計(jì)等方式，詳細(xì)掌握了貧困人員的社會保障情況。具體工作中，基層經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)人員基本信息核實(shí)與比對，開展貧困人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、就業(yè)幫扶；市級匯總各縣報(bào)表信息；省級加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果的運(yùn)用，通過分析各地上報(bào)數(shù)據(jù)，梳理出可能存在的問題，用數(shù)據(jù)督導(dǎo)檢查各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，做到對政策理解不準(zhǔn)確的及時(shí)糾正，提高了社會保障精準(zhǔn)扶貧工作水平。

綜上所述，統(tǒng)計(jì)能較好地支撐社會熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作。在人員識別過程中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查，充分利用大數(shù)據(jù)獲取和分析研究信息，保持應(yīng)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等方面切實(shí)促進(jìn)了社會保障精準(zhǔn)扶貧工作的開展。為發(fā)揮更大的效用，統(tǒng)計(jì)的發(fā)展應(yīng)以社會政策和社會服務(wù)工作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，更加關(guān)注社會民生統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，才能更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更好地為提升全社會的滿意度和幸福感服務(wù)。