高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新路徑研究

(成都信息工程大學(xué) 四川 成都 610225)

進(jìn)入新時(shí)代，伴隨我國(guó)高等教育的快速全面發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理在新形勢(shì)下也面臨諸多的挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和潮流，科學(xué)推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展，提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)資金使用效益，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展已成為高校財(cái)務(wù)部門(mén)面臨的重要課題。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.管理制度設(shè)計(jì)存在不足

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家對(duì)教育的投入力度越來(lái)越大，特別是“雙一流”學(xué)科建設(shè)的提出，使高校更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理也必須順應(yīng)這種新要求，管好用好資金，更好服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)。但是，我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理制度和體制是基于我國(guó)特殊國(guó)情形成的一整套具有中國(guó)特色行政式財(cái)務(wù)管理模式。這種模式對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展發(fā)揮著不可取代的功能和不可磨滅的歷史作用。但是，特殊的層級(jí)型管理制度在有效規(guī)范資金管理和使用的同時(shí)，也帶來(lái)了程序復(fù)雜、效率低下等問(wèn)題。因此，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)，降低財(cái)務(wù)管理行政成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)更好更有力服務(wù)于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.管理運(yùn)行方式存在缺陷

在我國(guó)，高校有不同的層次和類(lèi)型，決定了高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)目標(biāo)、科學(xué)研究目標(biāo)上是千差萬(wàn)別的，這決定了各高校財(cái)務(wù)收支的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比例、路徑也是各不相同的。但在實(shí)際操作中，很多高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不準(zhǔn)，千篇一律向綜合性重點(diǎn)大學(xué)、部屬院校，甚至是國(guó)外高校照搬照抄，忽視了學(xué)校自身的實(shí)際和特點(diǎn)，對(duì)資金使用目標(biāo)定位不準(zhǔn)、側(cè)重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清。因此，有必要開(kāi)展財(cái)務(wù)管理差異性研究，提高財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性。

3.管理協(xié)同性存在短板

高校財(cái)務(wù)管理服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展，因此涉及面很廣，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，既涉及到校內(nèi)、也涉及到校外，既涉及到上級(jí)部門(mén)、也涉及同級(jí)職能部門(mén)，既涉及到師資隊(duì)伍建設(shè)、也涉及到人才質(zhì)量培養(yǎng)，既涉及到教學(xué)、也涉及到科研……這就需要學(xué)校各個(gè)層面、各個(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提供良好的支持和保障。但目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)往往簡(jiǎn)單套用上下級(jí)的層級(jí)管理，將自己束之與其他職能部門(mén)之上，沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)將財(cái)務(wù)管理決策與咨詢、控制與調(diào)節(jié)功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)健康發(fā)展。

4.管理服務(wù)質(zhì)量存在瑕疵

從嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)意義上來(lái)講，高等學(xué)校屬于服務(wù)性的公益事業(yè)組織，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)疑應(yīng)該服務(wù)于整個(gè)學(xué)校的發(fā)展需要，要為培養(yǎng)新時(shí)代擔(dān)當(dāng)民族偉大復(fù)興歷史大任時(shí)代新人提供財(cái)務(wù)保障。但是，目前由于制度、機(jī)制的不科學(xué)、不完善，意識(shí)不到位，加上財(cái)務(wù)人員任務(wù)重，疲于應(yīng)付于各種報(bào)賬和審計(jì)，造成財(cái)務(wù)部門(mén)在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平上都與職能要求存在差距。因此，無(wú)論從提升高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)工作效率，還是從保障教學(xué)科研高效運(yùn)行，都必須提升財(cái)務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量。

二、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉既及到宏觀層面的觀念理念，中觀層面的制度機(jī)制，還涉及到微觀層面具體管理環(huán)節(jié)等方方面面，只有全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地改革，才能實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展，滿足新時(shí)代高校發(fā)展的需要。

1.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

理念創(chuàng)新是管理其他方面創(chuàng)新的先導(dǎo)。為了適應(yīng)新形勢(shì)新情況的需要，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念已成為迫切的時(shí)代課題。新時(shí)代高校學(xué)科“雙一流”建設(shè)背景下，高校內(nèi)涵式發(fā)展必然要求質(zhì)量與速度、規(guī)模與效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要高校財(cái)務(wù)管理在新時(shí)代新思想指引下，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，以解決師生對(duì)美好教學(xué)科研需求與財(cái)務(wù)管理滯后的矛盾為關(guān)鍵，以財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)分配及賬目管理為師生提供更專(zhuān)業(yè)更優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的財(cái)務(wù)管理新理念，為促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)務(wù)動(dòng)力。

2.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前，我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)早就與靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要相結(jié)合了，但是高校財(cái)務(wù)管理制度受行政計(jì)劃模式影響還很大，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度存在諸多的滯后性，無(wú)法及時(shí)有效地滿足高校內(nèi)涵式發(fā)展需要。因此，必須建立起與社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展相匹配的財(cái)務(wù)管理制度。比如，創(chuàng)新財(cái)務(wù)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等等。通過(guò)創(chuàng)新各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，建立高質(zhì)量高效率的財(cái)務(wù)制度體系，提升財(cái)務(wù)管理效能。

3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)協(xié)同體系

新時(shí)代，新使命和新?lián)?dāng)要求財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)目標(biāo)引領(lǐng)下，不斷促進(jìn)管理的協(xié)同創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校的財(cái)務(wù)管理的模式、機(jī)制、方式必須打破傳統(tǒng)的行政層級(jí)式上下級(jí)管理結(jié)構(gòu)，向開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、效益型管理體系轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)體制影響，高校財(cái)務(wù)管理把各種財(cái)權(quán)集中起來(lái)，成為其他職能部門(mén)的“上級(jí)”，使其他二級(jí)行政部門(mén)和教學(xué)單位缺乏財(cái)務(wù)的自主權(quán)，財(cái)政資金的使用很難做到最優(yōu)化配置和使用，挫傷廣大師生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也大大降低了財(cái)務(wù)管理的效率和資金使用的效益。因此，創(chuàng)新財(cái)務(wù)協(xié)同體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)其他行政職能部門(mén)和教學(xué)單位的積極性已成為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必然選擇。

4.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段

全媒體時(shí)代，信息技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)了財(cái)務(wù)業(yè)態(tài)的革命性變革，也為高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供了更廣闊更有效的信息技術(shù)支持。如何促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此，必須根據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，利用好信息技術(shù)，完善財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立更便捷的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，以信息技術(shù)平臺(tái)促進(jìn)學(xué)校職能部門(mén)之間數(shù)據(jù)的共建共享，方便廣大師生在財(cái)務(wù)上與管理部門(mén)的系統(tǒng)銜接,形成高效、便捷、安全的高校財(cái)務(wù)信息技術(shù)管理服務(wù)體系。

高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要各方面力量的攜手共建。而這當(dāng)中都最關(guān)鍵的是人才，因此，我們?cè)谕苿?dòng)高校財(cái)務(wù)管理各方面創(chuàng)新的同時(shí)，還要特別注意提升財(cái)務(wù)管理人才的創(chuàng)造能力，以專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人才為基礎(chǔ)和支撐全面推動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)健康發(fā)展。