關于山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀的研究

(山東理工大學 山東 淄博 255000)

山東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，經(jīng)過20多年的探索發(fā)展，經(jīng)營領域不斷拓寬，經(jīng)營體制不斷完善，初步形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局為山東省加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎，但同時也面臨著許多新的情況和問題，我們應該積極探索適合山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和路子，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村。

一、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本情況

通過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的網(wǎng)站數(shù)據(jù)來以及幾個重點地區(qū)、重點企業(yè)進行著重的分析和研究。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既有以農(nóng)村家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)戶小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,也有以輻射帶動作用為主的龍頭企業(yè),還有以農(nóng)民自愿互利基礎上建立的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織,以及設施完善、信息暢通的各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心和拍賣交易中心。雖只在微觀層面的認識,但同時也認識到了沿海城市在改革開放中日新月異的變化;對發(fā)達老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的實地參觀學習,使大家親身感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中領跑著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點及發(fā)展經(jīng)驗

山東省是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進代表,近10年來,他們深化農(nóng)村改革,以市場為導向,以富裕農(nóng)民為中心,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,闖出了一條規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化加工的成功之路,其經(jīng)驗和做法值得我們學習和借鑒。

一創(chuàng)新觀念,產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)一體化。思維決定行動。山東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之所以能夠走在全國前列,關鍵在于其思想觀念的不斷創(chuàng)新。壽光是濰坊的一縣級市,“蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽早已聞名,經(jīng)過近二十年的發(fā)展,壽光的蔬菜生產(chǎn)已成規(guī)?；吞厣?。全市耕地面積135萬畝,僅蔬菜種植面積就達80萬畝,年產(chǎn)量達到40億斤,年產(chǎn)值達38億元。依靠龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織等多元化市場主體帶動,壽光蔬菜上接國際國內(nèi)市場,下連千家萬戶,成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。孫家集鎮(zhèn)發(fā)展設施大棚蔬菜達2萬多個,每個日光溫室種植蔬菜畝平均收入達1.8-2萬元;釣魚臺村農(nóng)民依靠蔬菜產(chǎn)業(yè)人平純收入達8000元。

二突出特色,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)板塊化。山東省地勢平坦,交通發(fā)達,東部臨海,氣候適宜,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。近十年來,山東各地堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖,各走各的特色路,各打各的優(yōu)勢牌,已開發(fā)出一批聞名全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向板塊經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。濰坊農(nóng)業(yè)基本形成了以諸城、安丘、高密為主的禽肉、花生生產(chǎn)區(qū);以安丘、壽光為主的蔬菜生產(chǎn)區(qū);以“三北”地區(qū)為主的水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);以青州、臨朐為主的干鮮果品生產(chǎn)區(qū);以濰城、壽光、青州為主的花卉生產(chǎn)區(qū)等五大農(nóng)產(chǎn)品出口基地,全市農(nóng)副產(chǎn)品出口59個國家和地區(qū),出口品種達100多個,年出口額達4億多美元。

三重點扶持,產(chǎn)業(yè)龍頭呈現(xiàn)集團化。山東各地把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重,采取招商引資、兼并聯(lián)合、改造轉(zhuǎn)化、引導扶持等多種途徑,對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿姷凝堫^企業(yè),在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜支持,促其快速發(fā)展。經(jīng)過多年滾動發(fā)展和規(guī)模擴張,一批龍頭企業(yè)由小到大,由弱變強,目前紛紛在本行業(yè)獨占熬頭,有的已成為全國知名的企業(yè)集團。在總?cè)丝趦H有105萬人的諸城市,每年出口幾千萬只分割雞,就是靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動千家萬戶農(nóng)民養(yǎng)雞,加工公害包裝是勞動密集型產(chǎn)業(yè),容納了相當數(shù)量的農(nóng)民就業(yè)。該市有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)900余家,龍頭企業(yè)連接了20多萬個農(nóng)戶,有100多種農(nóng)產(chǎn)品銷往30多個國家和地區(qū),全市70%的工業(yè)企業(yè)是“農(nóng)字號”的,70%的農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,增值率達50%以上。得利斯集團以生產(chǎn)低溫肉制品、“中國漢堡”肉餅和“北極神”系列海洋生物制品為主營產(chǎn)品,下轄25個分公司,員工4500人,總資產(chǎn)達到19億元,公司投資2億元引進的德國先進設備,建成年加工能力達200萬頭的活豬屠宰、分割、加工生產(chǎn)線,年生產(chǎn)風味冷卻肉12萬噸,實現(xiàn)銷售收入18億元,創(chuàng)利稅8000萬元,帶動全市農(nóng)戶年增收4億元。

四健全體系,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)標準化。山東省針對近幾年國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”,以及對農(nóng)副產(chǎn)品嚴格的質(zhì)量衛(wèi)生要求,將標準化生產(chǎn)擺上重要議事日程,建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測和農(nóng)業(yè)標準化技術推廣“三大體系”,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到了一個更高的層次。青島市重點抓好生產(chǎn)領域、“菜籃子”產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)不超標“三個重點”,強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,強化綠色食品認定工作,強化市場準入制度建設,將農(nóng)業(yè)標準化納入了法制化、規(guī)范化軌道,現(xiàn)已形成市有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。

五開拓市場,農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)網(wǎng)絡化。我們深切的感受到市場建設對促進農(nóng)產(chǎn)品流通所發(fā)揮的巨大作用。壽光市圍繞搞活第三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,建立完善了以市區(qū)蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場、種子市場為主,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、果品、食用菌等12個專業(yè)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處,集貿(mào)市場186處,建設了農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店100多家,發(fā)展了蔬菜經(jīng)營公司400多家,蔬菜運銷專業(yè)戶、經(jīng)紀公司等中介組織1.7萬個。其中,壽光蔬菜專業(yè)批發(fā)市場占地600畝,年交易量30多億斤,交易額達28億元,是全國十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之一,成為重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

六城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)科學化。按照黨的十六大提出的“五個統(tǒng)籌”要求,山東省以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體為目標,以城鄉(xiāng)互動為措施,促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。青島市提出讓大工業(yè)退城進鄉(xiāng),激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè);讓農(nóng)村工業(yè)為大工業(yè)配套,形成產(chǎn)業(yè)集群;用城市條件帶動農(nóng)村,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。在支農(nóng)措施上舍得把最大利益讓給農(nóng)民,決定2006年取消農(nóng)業(yè)稅,并加大轉(zhuǎn)移支付力度,對財力不足的區(qū)縣進行補貼;全市建立了包括農(nóng)民在內(nèi)的社會保障體系、生活保障體系和合作醫(yī)療體系;農(nóng)民進城務工經(jīng)商,子女的歧視性待遇全部取消。

三、思考與啟示

引起我們很多思考，也給了我們許多有益啟示：雖然在發(fā)展過程中取得了一些成績，但是隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。力爭早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(一)必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。山東各縣(市)區(qū)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面一個顯著的特點，就是依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強，進而形成了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。壽光和諸城的做法就是很好的應證。壽光市依托蔬菜產(chǎn)業(yè)先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣(市)行列；諸城市則立足區(qū)位優(yōu)勢，大力組織實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略，通過培植壯大外向型龍頭、培育開拓國際市場、加快建立農(nóng)業(yè)標準化體系等措施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。同時應該立足山東省省傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，真正把山東省較強生產(chǎn)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的品牌做大做強；真正將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設做出規(guī)模，做出成效，真正讓地方特色產(chǎn)品發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。盡快構(gòu)建起特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，理清調(diào)整思路，確立調(diào)整重點，制訂結(jié)構(gòu)調(diào)整的近期目標和長遠規(guī)劃，力爭在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得實實在在的成效。(二)必須加強市場開拓，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售領域。農(nóng)產(chǎn)品必須加強市場開拓，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售領域。銷售難、價格低是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略任務。一方面，我們要借鑒先進地區(qū)的作法，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動；另一方面，要加快建立多層次、多領域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，大力培植發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)合作組織，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，積極促進和帶領農(nóng)民進入流通領域。(三)必須推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施農(nóng)業(yè)國際化經(jīng)營。必須推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施農(nóng)業(yè)國際化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當今農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的危機已向我們敲響了警鐘，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)已經(jīng)刻不容緩。市場競爭和產(chǎn)品質(zhì)量呼喚我們，必須下決心、下力氣抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力(四)必須大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，必須大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。山東青島、煙臺等地龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。一方面，要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)領域招商引資力度，就是要把招商引資作為建設龍頭企業(yè)的重要途徑，多層次、多成份、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)領域招商引資，關鍵要打“優(yōu)勢仗”，立足各地的資源優(yōu)勢，圍繞搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，有選擇、有重點的招商引資、興辦加工項目，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程。必須加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。(五)必須加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，根本出路還是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)村剩余勞動力。因此，我們一方面要通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，變農(nóng)民為工人，保證農(nóng)民有固定的收入，從根本上解決農(nóng)民增收難的問題。另一方面，要積極抓好小城鎮(zhèn)建設，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，聚集生產(chǎn)要素，支撐二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。(六)必須強化政府的服務職能，營造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境。山東壽光、諸城等地的經(jīng)驗表明，政府在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的主要職能是鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導龍頭企業(yè)主要抓好產(chǎn)前和產(chǎn)后服務，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民 在產(chǎn)業(yè)化過程中真正得到實惠。龍頭企業(yè)帶動基地，帶動千家萬戶。小農(nóng)戶，大群體；大規(guī)模，大基地，這本身也是一 種規(guī)模經(jīng)營。政府的作用主要是幫助農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)方面提 供多方面的服務，包括政策指導、投資支持、技術培訓、信息服務、創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，正當權(quán)益的保障等等。這種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，以家庭經(jīng)營為基礎，同時又帶動家庭經(jīng)營，既尊重農(nóng)戶市場主體地位不動搖，又為農(nóng)戶市場主體地位的 更大發(fā)展開拓了空間。山東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為各級政府解決小規(guī)模農(nóng)戶怎么進市場的問題，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營怎么獲得服務的問題，農(nóng)村勞動力怎么轉(zhuǎn)移的問題找到了一條現(xiàn)實的出路。