(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽 110036)
過去的幾年中中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,取得了令世界矚目的優(yōu)異成績。然而在中國的超快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)速度背后,仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗獷、資源利用效率低下等諸多問題。中國經(jīng)濟(jì)一方面面臨保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,一方面應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展需要一項(xiàng)能夠管控全局的戰(zhàn)略措施解決現(xiàn)有問題,平穩(wěn)度過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。中國在這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景之下,2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”的國家戰(zhàn)略,2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布?!耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略,代表著中國和諧共贏的核心發(fā)展理念。
“一帶一路”戰(zhàn)略的一個(gè)主要目標(biāo)就是帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家搭乘中國高速發(fā)展列車,形成區(qū)域共同發(fā)展的共贏格局。中國國內(nèi)目前產(chǎn)能過剩,國內(nèi)的消化的能力不足,“一帶一路”戰(zhàn)略旨在解決中國國內(nèi)產(chǎn)能消化問題,一方面促進(jìn)沿線國家的貿(mào)易流動(dòng)性,另一方面“一帶一路”戰(zhàn)略利用地區(qū)間發(fā)展的層級差,以市場利益鏈條拉動(dòng)各國家、地區(qū)間的生產(chǎn)要素的由高層級地區(qū)向低層級地區(qū)轉(zhuǎn)移。既解決了中國國內(nèi)的次級生產(chǎn)要素的處理問題,最大化其剩余的價(jià)值,又同時(shí)解決了較低層級國家、地區(qū)的生產(chǎn)要素供應(yīng)問題。
中國的發(fā)展建設(shè)離不開大量的油氣資源、礦產(chǎn)資源消耗,雖然中國作為資源大國國內(nèi)資源儲(chǔ)量豐富,但由于各種原因綜合考慮,仍然需要大規(guī)模從其他國家、地區(qū)進(jìn)口油氣資源、礦產(chǎn)資源。以往中國的進(jìn)口渠道主要為海上通道,路徑較為單一。而單一的進(jìn)口路徑容易受到挾制,影響油氣資源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)的供應(yīng),產(chǎn)生動(dòng)蕩國家的嚴(yán)重后果?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略路徑沿著古絲綢之路延伸至亞歐大陸橋,隨著沿線國家,尤其是油氣資源、礦產(chǎn)資源產(chǎn)出國家的合作深入,貿(mào)易交流的不斷強(qiáng)化,為中國開拓了一條資源進(jìn)口陸路通道。打通了中國油氣資源、礦產(chǎn)等資源進(jìn)口途徑的多元化關(guān)節(jié),使中國資源獲取手段更加多樣化。
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度世界各國有目共睹,搭乘中國的高速發(fā)展快車符合各國家自身利益訴求。中國的發(fā)展亦離不開世界,共同發(fā)展始終是中國的發(fā)展理念。當(dāng)前國際環(huán)境總體穩(wěn)定,中國邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時(shí)期。穩(wěn)定的整體的環(huán)境使得各國與中國加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力,擴(kuò)大對外合作有助于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。另外,中國作為世界大國,積極搭建合作平臺(tái),主動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,得益于世界,回饋于世界,也體現(xiàn)出中國的大國的精神。
“一帶一路”戰(zhàn)略作用與中國國外的同時(shí)也作用于中國國內(nèi)的發(fā)展。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部普遍較西部發(fā)達(dá),并且這一區(qū)域差距仍在不斷擴(kuò)大。由于“一帶一路”戰(zhàn)經(jīng)由古絲綢之路的原因,東部沿海地區(qū)過剩產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移的過程中也會(huì)經(jīng)過部分欠發(fā)達(dá)西部地區(qū),這一過程帶動(dòng)沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也有效提升了國內(nèi)東西部發(fā)展的平衡性。國內(nèi)各省也可根據(jù)自身的資源稟賦和生產(chǎn)能力特點(diǎn),響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略,出口優(yōu)勢商品及產(chǎn)能,這一戰(zhàn)略有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,縮小區(qū)域差距。
為更好地結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)中國及沿線各國及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長以及進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),提出以下政策建議:
經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和政策是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)。為進(jìn)一步增強(qiáng)中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易聯(lián)系,應(yīng)對沿線大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和政策的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)密切關(guān)注?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略中,東南亞國家與中國貿(mào)易規(guī)模較大,影響較為廣泛,因此東南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和政策應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)關(guān)注對象。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)中國對于沿線各國的政策的反應(yīng)速度,積極響應(yīng)配合發(fā)展,將“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域合作機(jī)制推向高的發(fā)展階段。
五通是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施理念,實(shí)現(xiàn)五個(gè)暢通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。目前中東歐國家和西亞、中東國家對于中國GDP的貢獻(xiàn)較其他地區(qū)國家相對微小。加大以中東歐國家和西亞、中東國家為主的貿(mào)易通道建設(shè)力度,堅(jiān)實(shí)貿(mào)易交流基礎(chǔ),建設(shè)貿(mào)易區(qū)域平臺(tái),大力促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)有助于擴(kuò)大沿邊地區(qū)開放格局。充分發(fā)揮邊緣省份的地緣、文緣優(yōu)勢,促進(jìn)沿邊省區(qū)與周邊國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。
充分發(fā)揮各省的地理位置、文化等與相鄰國家、地區(qū)的共同性,擴(kuò)大對“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的貿(mào)易合作。例如,重點(diǎn)關(guān)注新疆地區(qū)與中亞國家、地區(qū)的共同性、黑龍江省對于俄羅斯的地緣特點(diǎn)、浙江、廣東、江蘇、上海、福建等東部沿海地區(qū)對于東南亞、南亞、西亞、中東國家的貿(mào)易量較為可觀等等。有關(guān)部門應(yīng)充分利用地區(qū)特性,綜合協(xié)調(diào)全國各省資源,合理配合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。
“一帶一路”戰(zhàn)略使中國與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家貿(mào)易聯(lián)系緊密程度日益深化,貿(mào)易交流日益頻繁?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國家多為發(fā)展中國家或新興市場國家,這些的國家的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,市場活力較大,因此對商品和石油、礦產(chǎn)等資源的需求量也較大。在以美國、歐盟為代表的世界經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下,中國由于地緣優(yōu)勢、大國地位、發(fā)展理念等因素綜合作用,中國提出實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略能有效拉動(dòng)沿線國家GDP增長空間,推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家中國與“一帶一路”沿線國家的協(xié)同發(fā)展?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略在提高沿線國家的貿(mào)易往來的同時(shí)也加深了沿線各國之間的相互依賴程度,形成互相統(tǒng)一共贏的區(qū)域發(fā)展整體。此外,“一帶一路”戰(zhàn)略除了作用于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易交流方面的同時(shí)也對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域做出了積極的貢獻(xiàn)。