戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的計(jì)量分析

金 成

（1.南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 211106；2.無(wú)錫太湖學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214064）

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、重大技術(shù)示范效應(yīng)和重大產(chǎn)業(yè)牽引效應(yīng)，并具有典型的知識(shí)密集、資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)的總稱(chēng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，代表了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求，集聚了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源，代表了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平和較高水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題是學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)踐的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。但是，現(xiàn)有研究主要聚焦在對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的分析和對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素的研究層面。鑒于此，本文擬從兩方面對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行拓展：一方面，應(yīng)用描述性計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行描述性計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析；另一方面，應(yīng)用面板數(shù)據(jù)分析模型從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，在研究方法上，使用2011—2016年間我國(guó)省級(jí)區(qū)域面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素，并為相關(guān)政策的制定提供建議。

1 我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的描述性統(tǒng)計(jì)分析

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)分析。從以專(zhuān)利指標(biāo)為依據(jù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的角度分析，近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量保持了年均20%的增長(zhǎng)速度，授權(quán)數(shù)量保持年均約13.8%的速度。從各個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度分析，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)近五年的申請(qǐng)和授權(quán)總量居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位，生物產(chǎn)業(yè)次之，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)排名第三，上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)情況和授權(quán)情況約占到我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)總量的70%左右，這一結(jié)果也在一定程度上反映出我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非均衡性。

（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)位分析。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度分析，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出較為顯著的區(qū)域非均衡性，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)，約占我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量的70%左右，中部經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)區(qū)合計(jì)約占我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量的30%左右，其中中部經(jīng)濟(jì)區(qū)略高于西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國(guó)排名前十位的省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名中，江蘇、北京和廣東是排名前三位的省份，西部地區(qū)只有四川省位于第八位的位置。

（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體分析。從專(zhuān)利申請(qǐng)主體的角度分析，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)均成為專(zhuān)利的主要申請(qǐng)主體，遠(yuǎn)高于高校、個(gè)人等發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)主體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)情況以企業(yè)獨(dú)立申請(qǐng)為主，其次為企業(yè)間合作申請(qǐng)的情況，企業(yè)與高校以及企業(yè)與科研院所之間協(xié)同開(kāi)展的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量極少。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析

2.1 變量選取

2.1.1 創(chuàng)新能力變量

實(shí)踐中，技術(shù)創(chuàng)新能力的高低通常從技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的角度進(jìn)行測(cè)度，技術(shù)創(chuàng)新首先形成科技論文、專(zhuān)利等知識(shí)成果形態(tài)，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)化方式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)效率的提高以及新產(chǎn)品的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等。因此，從技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的角度可以使用科技論文數(shù)量、專(zhuān)利數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值以及新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等指標(biāo)測(cè)度創(chuàng)新能力的高低。實(shí)踐中，學(xué)術(shù)界普遍使用的指標(biāo)是“發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)數(shù)量”作為創(chuàng)新能力高低的測(cè)度指標(biāo)，相關(guān)學(xué)者的研究也證實(shí)了“發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)數(shù)量”作為創(chuàng)新能力高低的測(cè)度指標(biāo)的可靠性和有效性，基于上述認(rèn)識(shí)，本文選擇“發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)數(shù)量”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高低的測(cè)度指標(biāo)。

2.1.2 影響因素變量

（1）產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度。在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)相比各具優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于洞悉市場(chǎng)需求，能夠提高創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化程度，高校和科研機(jī)構(gòu)具有科研優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新范式下高效率的技術(shù)創(chuàng)新模式建立在企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，因此，產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度是技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵影響要素。因此，為了描述產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度，選取“高校和科研機(jī)構(gòu)科研資金中來(lái)自企業(yè)的比例”作為產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度的測(cè)度指標(biāo)。

（2）政府研發(fā)投入。政府研發(fā)投入變量主要包括以面向高校和科研院所為主體的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究，以面向市場(chǎng)化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目投入、依托政府財(cái)政資金進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目銀行貸款融資貼息，政府應(yīng)用于科技成果轉(zhuǎn)化的支出、以眾創(chuàng)空間和科技孵化器為代表的政府主導(dǎo)的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)投入以及面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)提供的稅收減免等方面。

（3）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義在于，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，特別是具有較大規(guī)模和較為顯著的技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮較為顯著的示范效應(yīng)，同時(shí)龍頭企業(yè)的發(fā)展能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度使用產(chǎn)業(yè)中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量排名前十的企業(yè)獲得授權(quán)的專(zhuān)利總數(shù)占產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利授權(quán)總數(shù)的比值表示，該比值越高，表征產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集中度越高。

（4）金融支持強(qiáng)度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，還是已有研究成果的產(chǎn)業(yè)化，都需要完備的金融體系予以支持，美國(guó)硅谷地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)提供了關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中金融體系的關(guān)鍵作用的證據(jù)。金融支持強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，金融支持的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涵蓋了傳統(tǒng)以銀行為主體的面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融貸款總額以及以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)的非銀行金融支持強(qiáng)度兩個(gè)部分。

研究變量如表1所示。

表1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究以中國(guó)大陸省際區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，由于西藏在多項(xiàng)指標(biāo)上數(shù)據(jù)殘缺比較嚴(yán)重，故沒(méi)有將其考慮在內(nèi)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011—2016年的《中國(guó)金融年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站等權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.3 研究方法

面板數(shù)據(jù)（Panel data）是固定一組調(diào)查對(duì)象在多時(shí)間連續(xù)觀測(cè)得到的數(shù)據(jù)，是具有截面和時(shí)間兩個(gè)特征的數(shù)據(jù)。相比傳統(tǒng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)或截面數(shù)據(jù)，利用面板數(shù)據(jù)建立模型的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：第一，觀測(cè)樣本容量的增大，有助于提高估計(jì)的精度；第二，對(duì)于固定效應(yīng)模型而言，面板數(shù)據(jù)模型能夠得到參數(shù)的一致甚至是有效估計(jì)量；第三，相比單截面數(shù)據(jù)建模，面板數(shù)據(jù)模型能夠得到更多的動(dòng)態(tài)信息。

面板數(shù)據(jù)回歸模型通常包括混合模型（Pooled model）、固定效應(yīng)模型（Fixed effects model）和隨機(jī)效應(yīng)模型（Unfixed effects model），具體應(yīng)使用哪種模型，通常使用F統(tǒng)計(jì)量和H統(tǒng)計(jì)量，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量用于檢驗(yàn)應(yīng)該建立混合模型還是個(gè)體效應(yīng)模型，H統(tǒng)計(jì)量用于檢驗(yàn)應(yīng)該建立隨機(jī)效應(yīng)模型還是個(gè)體效應(yīng)模型。F統(tǒng)計(jì)量用來(lái)檢驗(yàn)對(duì)于一組面板數(shù)據(jù)應(yīng)該建立混合模型還是個(gè)體固定效應(yīng)模型。H（Hausman）檢驗(yàn)用于對(duì)一個(gè)參數(shù)的兩種估計(jì)量差異的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定應(yīng)建立隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型。

2.4 模型設(shè)定

為了有效控制個(gè)體的異質(zhì)性，提高參數(shù)估計(jì)的精度，采用面板數(shù)據(jù)建模，模型設(shè)定如下：

其中，模型1用于反映東部經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響要素，模型2用于反映中部經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響要素，模型3用于反映西部經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響要素，i=1,2,…,30，t=2011,2012,…,2015；EAST表示東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，MIDDLE表示中部經(jīng)濟(jì)區(qū)，WEST表示西部經(jīng)濟(jì)區(qū)；CONNECTION表示產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度，INPUT表示政府研發(fā)投入強(qiáng)度，CONCEN表示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集中度，F(xiàn)INANCE表示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持強(qiáng)度。

3 實(shí)證分析

3.1 樣本描述性統(tǒng)計(jì)分析

數(shù)據(jù)計(jì)算過(guò)程應(yīng)用Eviews6.0軟件實(shí)施，各變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如表2所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

3.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響分析

（1）面板數(shù)據(jù)模型選擇。由表3檢驗(yàn)結(jié)果可知，模型1、模型2、模型3的P值均小于0.01，因此，拒絕建立混合效應(yīng)模型，應(yīng)建立個(gè)體固定效應(yīng)模型；由表4檢驗(yàn)結(jié)果可知，模型1、模型2、模型3的P值均小于0.01，因此，拒絕建立個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型，應(yīng)建立個(gè)體固定效應(yīng)模型。綜上，選擇建立個(gè)體固定效應(yīng)模型分析各因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。

表3 F檢驗(yàn)結(jié)果

表4 Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

（2）模型適用性分析。由表5結(jié)果可知，模型1、模型2、模型3的擬合優(yōu)度R2分別達(dá)到0.92、0.919和0.931，調(diào)整后的R2均高于0.9，且F值具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說(shuō)明模型合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響因素能夠有效解釋創(chuàng)新能力的差異性。

表5 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素的估計(jì)結(jié)果

（3）產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度。從表5可以看出，產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度模型1、模型2和模型3中的回歸系數(shù)均為負(fù)數(shù)，且均在1%的水平下顯著，說(shuō)明產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系強(qiáng)度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力產(chǎn)生一定程度的抑制作用。這一研究結(jié)論與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的現(xiàn)狀相符。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)情況以企業(yè)獨(dú)立申請(qǐng)為主，其次為企業(yè)間合作申請(qǐng)的情況，企業(yè)與高校以及企業(yè)與科研院所之間協(xié)同開(kāi)展的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量極少。造成這一現(xiàn)狀的主要原因可能在于企業(yè)與高校、科研院所等之間存在的科研體制性障礙因素。

（4）政府研發(fā)投入。從表5可以看出，政府研發(fā)投入變量在模型1和模型2中的回歸系數(shù)均為正，且均在1%的水平下顯著，說(shuō)明政府研發(fā)投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升產(chǎn)生正向影響，政府研發(fā)投入每提高1個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升1.341和1.259個(gè)百分點(diǎn)。在模型3中，政府研發(fā)投入的回歸系數(shù)為正，但是不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的顯著性，因此可以認(rèn)為，在模型3中政府研發(fā)投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升的正向促進(jìn)作用不顯著。造成這一差異的主要原因可能在于，相比東部和中部地區(qū)而言，模型3表征的西部地區(qū)總體財(cái)政投入能力較為薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不顯著。

（5）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度。從表5可以看出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度變量在模型1、模型2和模型3中的回歸系數(shù)均為正，且均在1%的水平下顯著，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力提升產(chǎn)生正向影響，且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，模型1、模型2和模型3的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分別提高1.664、1.223和0.184個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中度對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義在于，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，特別是具有較大規(guī)模和較為顯著的技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮較為顯著的示范效應(yīng)，同時(shí)龍頭企業(yè)的發(fā)展能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游，實(shí)踐中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的模式培育產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)的模式是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（6）金融支持。從表5可以看出，金融支持強(qiáng)度在模型1、模型2和模型3中的回歸系數(shù)均為負(fù)數(shù)，且均在1%的水平下顯著，說(shuō)明金融支持強(qiáng)度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力產(chǎn)生一定程度的抑制作用。這一結(jié)論說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行金融體系對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持功能尚未有效凸顯。造成這一現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)于兩個(gè)方面：第一，現(xiàn)行以銀行業(yè)為核心的傳統(tǒng)金融體系主要面向國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)作為支持對(duì)象，而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和中小企業(yè)的創(chuàng)新支持力度不足。第二，以產(chǎn)業(yè)投資基金為核心的非銀行金融支持模式總體上處于成立基金數(shù)量較多，但是到位資金和實(shí)際用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，導(dǎo)致金融資本與產(chǎn)業(yè)資本尚未呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

4 促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的對(duì)策

（1）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要最終體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展層面，而企業(yè)的發(fā)展需要大力推動(dòng)具有較大規(guī)模和效益的國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)企業(yè)普遍存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，單純意義上的行政管理模式可以通過(guò)企業(yè)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，然而由于核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺失導(dǎo)致企業(yè)難以具有國(guó)際影響力。因此，應(yīng)綜合利用各種財(cái)政工具和稅收工具以及金融支持工具等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

（2）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合。通過(guò)軍民融合的方式，能夠?qū)⒉糠周娪眉夹g(shù)民用化，激發(fā)民營(yíng)主體的研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)軍民融合的方式也能夠極大降低重復(fù)研發(fā)，提高創(chuàng)新資源的配置和使用效率。在具體實(shí)踐層面，應(yīng)建立軍民雙向的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持軍工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，構(gòu)建各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

（3）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚的形式能夠?qū)崿F(xiàn)不同創(chuàng)新主體的地理集聚，促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦特征進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展路徑，例如在東北地區(qū)著力推動(dòng)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，在山東半島著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和生物制藥產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

（4）建立產(chǎn)學(xué)研深度合作創(chuàng)新新機(jī)制。現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程打破了原有的各個(gè)創(chuàng)新主體單一創(chuàng)新的傳統(tǒng)范式，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新范式成為現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的典范，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新范式能夠有效發(fā)揮創(chuàng)新過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性、提高創(chuàng)新資源的應(yīng)用效率、提高創(chuàng)新成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化水平。因此，應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研深度合作創(chuàng)新新機(jī)制，例如可以通過(guò)重大項(xiàng)目企業(yè)牽頭機(jī)制、財(cái)政研發(fā)資金補(bǔ)貼產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度合作創(chuàng)新。

（5）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政稅收支持模式。財(cái)政工具和稅收工具是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，在財(cái)政工具方面應(yīng)通過(guò)以下措施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：首先，通過(guò)PPP合作模式等項(xiàng)目融資形式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資本的杠桿效應(yīng)，從而引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，在財(cái)政資金支持對(duì)象方面，打破傳統(tǒng)的國(guó)有和民營(yíng)的邊界，改變傳統(tǒng)的財(cái)政資金支持主要用于支持國(guó)有企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)財(cái)政資金直接支持、貸款貼息等對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度；最后，改變傳統(tǒng)的以生產(chǎn)主體為主要對(duì)象的財(cái)政支持模式，建立以消費(fèi)端為主體的財(cái)政支持模式，通過(guò)消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的升級(jí)。在稅收工具方面應(yīng)通過(guò)以下措施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策；另一方面，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新支出加計(jì)扣除模式應(yīng)用。