中國特色社會主義民主政治的鮮明品格

鄧斌 高建民

中國特色社會主義民主政治，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒人類政治文明的有益成果，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，具有鮮明品格和巨大優(yōu)勢。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求，是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。與西式民主相比，堅持人民當家作主使中國特色社會主義民主擁有無可比擬的理論和實踐優(yōu)勢。面對新時代新要求，我們必須保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，把人民當家作主落到實處，在不斷推動理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中，使中國特色社會主義民主政治展現(xiàn)出蓬勃生機和活力。

一、人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征

人民當家作主是堅持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會主義原則的內(nèi)在要求。馬克思主義創(chuàng)始人在堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，深刻揭示了人民群眾的歷史作用和人類實現(xiàn)解放的現(xiàn)實條件、正確道路，使社會主義從空想變成科學(xué)。他們認為，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量。中國特色社會主義民主是馬克思主義主體觀和科學(xué)社會主義原理在中國的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，堅持人民當家作主是其本質(zhì)要求。

人民當家作主是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當家作主為己任，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行長期不懈奮斗。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，目的就是反對和推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，爭取民族獨立和人民自由幸福，實現(xiàn)人民當家作主。1949年新中國的成立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，開辟了中國人民當家作主的歷史新紀元。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義民主政治建設(shè)取得歷史性成就，人民當家作主的制度保障越來越健全，社會主義民主政治展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。

人民當家作主是中國共產(chǎn)黨對如何建設(shè)社會主義民主政治長期探索的科學(xué)總結(jié)。對于中國這樣一個歷史悠久、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分的大國，保證和發(fā)展人民當家作主，是一個前所未有的歷史性課題。新中國成立后，為了保障人民當家作主，維護最廣大人民根本利益，我們黨在國家生活各個領(lǐng)域進行全面實踐和探索，取得顯著成就。后來，由于各種復(fù)雜原因，人民當家作主一度遭遇嚴重波折。1978年12月，黨的十一屆三中全會重寫確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，以人民當家作主為本質(zhì)特征的中國特色社會主義民主政治，通過一系列行之有效的制度安排和活動規(guī)范，實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。

二、發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

社會主義制度確立后，中國共產(chǎn)黨就把人民當家作主這一理念貫徹到了社會主義民主政治的制度安排中。中國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度。這樣一套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強調(diào)：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者是一個相輔相成的有機整體，統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張和做法，都不符合社會主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實踐要求。在我國政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，實現(xiàn)人民當家作主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)人類解放為最終奮斗目標，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。改革開放40年來尤其是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，擴大人民有序政治參與的渠道，推進依法治國。在新時代奮斗征程上，必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，從而保證和發(fā)展人民當家作主，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，人民當家作主是依法治國的出發(fā)點和落腳點。憲法不僅規(guī)定了人民當家作主的各項權(quán)利、根本政治地位，也規(guī)定了人民行使當家作主的制度和權(quán)力機關(guān)。人民代表大會制度作為根本政治制度，為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國提供了有效可靠的制度載體、實施平臺和運行軌道，為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運行條件。人民代表大會制度建立60多年來，在實踐中不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。歷史充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨提出了全面依法治國的奮斗目標，明確了中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為根本大法的法律體系，人民當家作主的地位得到進一步保證。必須堅持全面依法治國，使民主制度化、法律化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

三、社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主?！迸c西式民主相比，無論是從理論上看，還是從民主發(fā)展實踐上看，中國特色社會主義民主都具有無可比擬的優(yōu)勢。

西式民主的理論基礎(chǔ)是個人主義，近代西方啟蒙學(xué)者從“自然狀態(tài)”出發(fā)進行推理，認為每個人生而具有“自然權(quán)利”，他們通過社會契約參與政治，形成包含多黨制和三權(quán)分立的代議制民主，即所謂“憲政民主”。而人民當家作主堅持的是科學(xué)社會主義理論中的“人民主體論”，著眼的是人民當家作主權(quán)利的真正實現(xiàn)，是人的自由全面發(fā)展和人類經(jīng)濟社會發(fā)展的未來。西式個人主義抽空了人的現(xiàn)實性，是近代西方資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治的理論武器，解決的是人的“政治解放”問題，實質(zhì)是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治；而“人民主體論”則把人還原到經(jīng)濟社會現(xiàn)實中，追求的是無產(chǎn)階級和大多數(shù)人的當家作主，解決的是人類“政治解放”基礎(chǔ)上的“經(jīng)濟解放”和整個人類的徹底解放。

西式民主并不像西方學(xué)者描繪的那樣光鮮。歷史和現(xiàn)實表明，“一人一票”制正異化為金錢政治和民粹政治，多黨制正淪為不同集團攫取權(quán)力的零和游戲，其標榜的“憲政民主”和“法律面前人人平等”上演的卻是資產(chǎn)階級人治和專制的大戲。正如英國刊登的《民主出了什么問題》一文所描述的：“民主只剩下選舉這一外在形式，缺少民主制度有效運轉(zhuǎn)所需的權(quán)利和體制保障?！?/p>

反觀我國，中國特色社會主義民主政治制度，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，人民代表大會制度不斷完善，協(xié)商民主和基層民主不斷得到優(yōu)化，了解民情、反映民意、集中民智的決策機制充滿活力，依法治國和依規(guī)治黨協(xié)調(diào)發(fā)展正在全面推進，權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、懲治和預(yù)防相結(jié)合的反腐敗體系正在完善，中國特色社會主義民主逐漸實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當家作主。

當然，中國特色社會主義民主是一個新事物，需要不斷完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。前進道路上，我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；健全人大組織制度和工作制度，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利；堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象；堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力；全面推進科學(xué)立法、公正司法、全民守法，推動良法善治，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，人民當家作主的美好生活藍圖已經(jīng)繪就，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進和人民當家作主制度體系的進一步完善，中國特色社會主義民主的蓬勃生機和巨大優(yōu)勢必將在21世紀發(fā)出更耀眼的光芒。

（作者：西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、重慶市黨內(nèi)法規(guī)研究中心特聘研究員；西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責任編輯：狄英娜 李民圣