淺析離婚冷靜期制度

(西北師范大學(xué) 甘肅 蘭州 730000)

一、現(xiàn)行離婚制度中存在的問題

離婚，是指婚姻關(guān)系的解除，指在配偶生存期間依照法律規(guī)定解除夫妻之間的婚姻關(guān)系。離婚制度的效力對(duì)于個(gè)人、家庭以及社會(huì)都有一定的不可忽視的影響，它是婚姻家庭制度的重要組成部分之一。在我國離婚制度主要分為協(xié)議離婚和訴訟離婚。其中協(xié)議離婚簡(jiǎn)單、便捷、高效，對(duì)于協(xié)議離婚《婚姻法》第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚、雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?！痹凇痘橐龅怯洍l例》第31條也有相關(guān)規(guī)定需要當(dāng)事人雙方合意自愿離婚，備齊手續(xù)證件，民政部門即可予以進(jìn)行離婚登記，但至于夫妻雙方是否完全出于自愿，是否感情已經(jīng)破裂，民政部門的形式審查并不能起到實(shí)質(zhì)性的作用，也無法阻止一些夫妻沖動(dòng)型、草率型的離婚。而針對(duì)訴訟離婚，《婚姻法》第三十二條也有規(guī)定，其中一至三款明確指出重婚或有配偶與他人同居的、家庭暴力的、賭博吸毒屢教不改的可以準(zhǔn)予離婚，但四、五款規(guī)定的因感情不和分居滿兩年和其他因素，這種概括性的兜底條款就相對(duì)的不具有可操作性。

根據(jù)中國民政部門的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年全國結(jié)婚登記301.7萬對(duì)，同比去年結(jié)婚人數(shù)下降5.7%；離婚登記97.4萬對(duì)，相較以往上升1.7%。對(duì)于其離婚因素的分析，其中有45.9%的夫妻是因感情不和而向法院申請(qǐng)的解除婚姻關(guān)系，27.8%的夫妻因家庭暴力向法院申請(qǐng)解除婚姻關(guān)系，而經(jīng)過訴訟后有63%的判決結(jié)果為讓當(dāng)事人雙方繼續(xù)維持婚姻關(guān)系，且全國離婚糾紛案件中96%的案件都涉及到子女撫養(yǎng)的問題。從這組數(shù)據(jù)中，可知大多因?yàn)楦星椴缓投暾?qǐng)離婚的夫妻，并不應(yīng)該離婚。但無論是協(xié)議離婚還是訴訟離婚，更多的都是一種流于形式化的審查，感情作為人，對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)的判斷，并不能完全的確定夫妻雙方是否合意，是否感情確已破裂。除此之外還有一些當(dāng)事人，對(duì)于離婚協(xié)議的達(dá)成并非是自己的真實(shí)意愿表示，可能只是為了挽回婚姻的退一步的從長(zhǎng)計(jì)議或者是為了買賣房屋等規(guī)避稅務(wù)等不良企圖，如果行政部門和法院只是進(jìn)行程序性的檢查而不探究其真實(shí)表示意思，將會(huì)使離婚變得及其簡(jiǎn)單。從社會(huì)整體的角度來說，婚姻是一種社會(huì)制度，而由婚姻關(guān)系衍生出的家庭，是整個(gè)社會(huì)構(gòu)成必不可少的組成部分，破裂的太多，多少會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，從私人個(gè)人的角度來說離婚不僅對(duì)夫妻雙方的身心健康造成影響，對(duì)于未成年子女和家中長(zhǎng)輩的打擊也不可忽視。所以，給離婚制度適當(dāng)?shù)脑黾右恍罢系K”顯得尤為重要。

二、離婚冷靜期制度的必要性分析

離婚已經(jīng)是當(dāng)代社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象，雖然我們不能直接的永正面或負(fù)面影響，積極或消極來評(píng)判它對(duì)于社會(huì)的影響，但是在離婚制度的設(shè)立上，還是應(yīng)該在保護(hù)婚姻自由的同時(shí)，盡可能的降低離婚這件事對(duì)于夫妻雙方、子女及其家人和社會(huì)帶來的不利影響。所謂離婚冷靜期制度一般是指在離婚訴訟中對(duì)當(dāng)事人增加一定的離婚“障礙”，當(dāng)人民法院認(rèn)為夫妻雙方的婚姻還有挽回的余地，經(jīng)過丈夫和妻子的同意，設(shè)定不超過3個(gè)月的離婚冷靜期，在冷靜期間，可以由相關(guān)的人員給于心理咨詢、婚戀輔導(dǎo)，還可以根據(jù)案件的情況進(jìn)行調(diào)解，家庭調(diào)查，進(jìn)一步消除雙方當(dāng)事人的極端情緒，冷靜下來妥善處理婚姻問題，促進(jìn)溝通、化解矛盾，力求達(dá)到修復(fù)婚姻關(guān)系的目的，從而抑制日益攀高的離婚率，構(gòu)建幸福家庭，和諧社會(huì)，減少?zèng)_動(dòng)型離婚。

(一)節(jié)約司法資源、行政資源

隨著我國司法改革的不斷深入，越來越多的人民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，開始依法維權(quán)，利用訴訟的方法來解決糾紛?？墒俏覈丝诨鶖?shù)龐大，而法官及法院工作人員數(shù)量有限，民事訴訟案件越來越多，每逢年前節(jié)后更是常常出現(xiàn)法院立案難的情況。而人類是主觀性的感性動(dòng)物，發(fā)生沖突鬧離婚，可能并不是真的過不下去了，而是夫妻間缺少必要的溝通交流，在情緒上頭時(shí)沖動(dòng)的選擇離婚，把對(duì)方當(dāng)仇人般訴上法庭，法庭通過形式化流程走完程序后，雙方當(dāng)事人又協(xié)議復(fù)婚或者法庭已經(jīng)展開了庭審程序雙方當(dāng)事人又撤訴，不管是哪一種情況，無疑都是浪費(fèi)了司法資源和行政資源，而增設(shè)離婚冷靜期的制度不僅有利于雙方當(dāng)事人修復(fù)情感，找到真正問題所在，也有利于節(jié)約司法資源、行政資源去處理更加緊迫要緊的刑事案件、民事經(jīng)濟(jì)案件等。

(二)降低離婚率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

“當(dāng)離婚變得越來越容易時(shí)，人們對(duì)于婚姻的忠誠度也會(huì)隨之降低，婚前沒有耐心尋找適合自己的伴侶，婚后也不愿意花費(fèi)足夠的精力來維系彼此間的感情，從而增加了離婚的隨意性?！彪x婚冷靜期的設(shè)立不僅是離婚訴訟中的一個(gè)小“障礙”，更是為夫妻雙方提供的一個(gè)心理咨詢服務(wù)，通過家事調(diào)解員和心理輔導(dǎo)員甚至戀愛輔導(dǎo)員的疏解溝通，真正的去想明白自己的需要以及理解伴侶的需要，從而降低離婚率，保持美滿的家庭，才能杜絕更多的未成年子女問題、財(cái)產(chǎn)糾紛等事件的發(fā)生，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在2017年5月，甘肅省蘭州市七里河區(qū)法院就曾發(fā)出過一份離婚冷靜期通知書，案中原被告結(jié)婚已經(jīng)二十多年，子女均已成年，原告以雙方性格不合，常有矛盾為由要求與被告離婚，但雙方婚姻基礎(chǔ)較好，被告不同意離婚，為維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定，努力挽救雙方婚姻，主審法官給這對(duì)當(dāng)事人送達(dá)了為期20天的“離婚糾紛冷靜通知書”。該通知書要求，在冷靜期限內(nèi)，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智，三思而后行，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。冷靜期時(shí)對(duì)雙方具有法律約束力，無正當(dāng)理由不得拒絕。冷靜期限屆滿前，雙方可根據(jù)有關(guān)情況向法院申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。該案原告被告收到離婚糾紛冷靜通知書后，經(jīng)過冷靜思考，同意重新考慮夫妻感情。本案最終以法院判決原被告不準(zhǔn)許離婚結(jié)案。甘肅省高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)史莉介紹，家事審判改革工作開展以來，試點(diǎn)法院和其他一些法院用春風(fēng)化雨式的工作方法調(diào)和當(dāng)事人的紛爭(zhēng)，借助社會(huì)力量對(duì)家事案件實(shí)行判后司法延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了家事糾紛的“案結(jié)事了人和”，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)彌補(bǔ)《婚姻法》規(guī)定的缺失

《婚姻法》中無論是協(xié)議離婚還是訴訟離婚，對(duì)于雙方感情破裂都未能夠有詳盡且明確的可操作性規(guī)定、缺少限制性條款、程序不夠科學(xué)完善、個(gè)人成本低而公共成本高，最終做出決定的人民法院或民政部門常常是根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)事人提供的相關(guān)證據(jù)來考量，這些不足往往會(huì)帶來許多負(fù)面效應(yīng)，其中最重要的兩點(diǎn)是，給沖動(dòng)離婚留出了非常便捷的路徑，給不當(dāng)謀利者提供了可趁之機(jī)，導(dǎo)致結(jié)果往往不夠客觀。廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月說：“離婚冷靜期是屬于彌補(bǔ)離婚登記制度不足的措施之一。現(xiàn)在的登記離婚過于簡(jiǎn)單，而沖動(dòng)型離婚的當(dāng)事人不惜代價(jià)，不理性、不計(jì)后果，不會(huì)公平考慮財(cái)產(chǎn)分割和子女問題?！敝袊▽W(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究副會(huì)長(zhǎng)李銘舜說：“設(shè)置冷靜期是反對(duì)草率離婚的一個(gè)具體措施，有其合理性?；橐霎?dāng)事人之間不僅僅是感情問題，還有很多責(zé)任的問題，在強(qiáng)調(diào)離婚自由的同時(shí)，還必須要求當(dāng)事人正確的行使權(quán)利，承擔(dān)必要的特別是對(duì)家庭對(duì)未成年子女法定的責(zé)任和義務(wù)。離婚，畢竟會(huì)給當(dāng)事人特別是未成年子女帶來一些負(fù)面的影響?！倍x婚冷靜期制度的增設(shè)，可以給雙方當(dāng)事人足夠的時(shí)間和輔助條件去清醒的認(rèn)識(shí)彼此間的關(guān)系是否破裂，是否還能繼續(xù)，從而彌補(bǔ)了剛性法律條文的不足。

三、離婚冷靜期制度的構(gòu)建

(一)從立法上健全離婚冷靜期制度

現(xiàn)階段，我國的《婚姻法》當(dāng)中還沒有離婚冷靜期制度，現(xiàn)有的離婚程序即為申請(qǐng)-審查-登記即可，對(duì)于一些沖動(dòng)型離婚的夫妻，并不能起到良好的“阻礙”作用，而離婚冷靜期制度作為試點(diǎn)實(shí)行制度只在少部分地區(qū)的部分法院才有采用，其挽救的婚姻對(duì)于維護(hù)和諧社會(huì)的穩(wěn)定和降低離婚率而言還只是杯水車薪，所以需要將離婚冷靜期制度加以法制化，從而推廣開來。對(duì)此可以適當(dāng)?shù)慕梃b以下國外的已有的經(jīng)驗(yàn)，比如韓國在離婚程序的審查過程中視情況規(guī)定“熟慮期”；英國直接在家庭法的宗旨中規(guī)定要最大限度地鼓勵(lì)離婚雙方達(dá)成調(diào)解，且司法程序設(shè)置“不能妨礙此目的的實(shí)現(xiàn)”。我國也可以將離婚冷靜期置于《婚姻法》中，對(duì)于非暴力型、欺騙型的離婚請(qǐng)求進(jìn)行相對(duì)應(yīng)離婚冷靜期的設(shè)置。

(二)設(shè)立調(diào)解前置原則

在家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系等熟絡(luò)且親密的人際關(guān)系中發(fā)生的糾紛事件，采取調(diào)解的方式往往比訴訟的方式更有效且更容易修復(fù)已經(jīng)破裂的人際感情關(guān)系。因?yàn)橄啾容^訴訟手段，調(diào)解的方式更加溫和且更加尊重當(dāng)事人的意愿。尤其在婚姻關(guān)系糾紛中，雙方當(dāng)事人曾經(jīng)朝夕相處在一起，是最親密的伙伴，其情感上的緊密的聯(lián)系不會(huì)因?yàn)殡x婚訴訟的產(chǎn)生而完全消滅。但訴訟一旦成立，雙方就形成了原告、被告的對(duì)立關(guān)系，不僅不利于雙方冷靜良好的溝通，更加不利于解決雙方之間既存的矛盾，而調(diào)解前置的程序就很好的緩和了這樣一種劍拔弩張的氣氛，使得雙方當(dāng)事人可以靜下心來，利用冷靜期思考自己的應(yīng)對(duì)方式，問自己幾個(gè)問題：我是否已經(jīng)準(zhǔn)備好過離婚的生活或者是不離婚的生活？這種準(zhǔn)備包括幾個(gè)方面，心理上的準(zhǔn)備和具體事務(wù)上的準(zhǔn)備，比如經(jīng)濟(jì)、工作、孩子、父母、住宿等等。利用冷靜期制定自己的方案，離婚后的自己該做些什么，如果不離婚，存在的問題又該如何解決。在調(diào)解期間，配合工作人員指導(dǎo)，真正利用冷靜期評(píng)估清楚自己的現(xiàn)今和未來，制定好無論是離婚還是不離婚的應(yīng)對(duì)方式和方案，這樣的冷靜期才能真正起到作用，否則，即使情緒冷靜下來了，但是存在的問題還是沒有得到真正的解決。所以，調(diào)解前置的原則的設(shè)立是十分必要的。

(三)人性化的設(shè)定冷靜期時(shí)長(zhǎng)

設(shè)立離婚冷靜期，最好要經(jīng)過雙方同意或一方同意，給于一定期限，讓夫妻雙方更好地思考一下，感受離婚后的生活能否適應(yīng)，反思這段婚姻有沒有挽回的余地，如果有孩子要考慮孩子的感受，單親家庭對(duì)孩子成長(zhǎng)的影響，以及再婚是否會(huì)傷害到孩子。如果有一方愿意挽回婚姻，很可能夫妻間還存在一定的感情基礎(chǔ)，一方不愿意輕易放棄，可能由于一時(shí)氣憤或面子問題使得他們走向離婚，這樣的情況通常還有拯救的希望，因此要給于他們一個(gè)冷靜地機(jī)會(huì)。然后在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)離婚雙方當(dāng)事人的不同情況不同問題應(yīng)該區(qū)別性的設(shè)置冷靜期時(shí)長(zhǎng)。比如對(duì)于已經(jīng)有婚生子女且子女未成年的夫妻，應(yīng)設(shè)置較長(zhǎng)的離婚冷靜期，因?yàn)楦改父星榈牟缓蜁?huì)給未成年子女的成長(zhǎng)帶去極大的消極影響，會(huì)影響未成年人的心理健康等多方面，對(duì)其設(shè)定較長(zhǎng)的冷靜期有助于雙方當(dāng)事人全面的理智的思考自己和子女之間的種種問題，即使最后依然選擇離婚，充分的冷靜期也可以使其對(duì)于未成年子女的歸屬，撫養(yǎng)，教育做出較為妥當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

再比如對(duì)于結(jié)婚不到一年就選擇離婚的新婚夫妻也可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)離婚冷靜期，現(xiàn)今閃婚閃離現(xiàn)象頻見，這極易給人們?cè)斐苫橐鋈鐑簯虻碾S意映像，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)幫助這些夫妻樹立正確的婚姻價(jià)值觀，認(rèn)真對(duì)待自己的選擇。

但是，針對(duì)一些特殊的情況，比如一方的生命安全受到威脅、家暴、或被騙婚的當(dāng)事人，則不應(yīng)當(dāng)適用離婚冷靜期，這種時(shí)候應(yīng)及時(shí)給于其人身保護(hù)令，并盡快的結(jié)束其雙方的婚姻關(guān)系，這對(duì)于當(dāng)事人而言才是最好的保護(hù)。所以離婚冷靜期的設(shè)立應(yīng)當(dāng)人性化且有針對(duì)性， 不能不分青紅皂白的統(tǒng)一適用。

(四)完善離婚冷靜期輔助機(jī)構(gòu)建設(shè)

在離婚冷靜期間內(nèi)，夫妻雙方當(dāng)事人需要接受專業(yè)的家庭調(diào)查、心理咨詢等服務(wù)，但如果這些服務(wù)都將由人民法院或者民政部門的工作人員提供不僅會(huì)因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)而喪失了這項(xiàng)制度的必要性，還會(huì)使這些工作人員的工作負(fù)擔(dān)驟增，反而消耗了更多的司法資源、行政資源，不利于我國法制事業(yè)的推進(jìn)，所以應(yīng)當(dāng)完善離婚冷靜期的輔助機(jī)構(gòu)的建設(shè)。比如設(shè)立專門的家事調(diào)解部門和心理咨詢部門，聘請(qǐng)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專向?qū)诘墓ぷ魅藛T或者通過能力評(píng)估等測(cè)試招聘法院的兼職的家事調(diào)解員列入家事調(diào)解員的備選名單，兼職人員可以從律師、大學(xué)老師等具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)知識(shí)的人群中選任，讓其與當(dāng)事人建立積極良好的溝通模式，消除沖突雙方的心理障礙，探索運(yùn)用心理服務(wù)與司法公正兩者有機(jī)結(jié)合，更好的服務(wù)當(dāng)事人，平息矛盾，而且家事調(diào)解人員和心理咨詢員還應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，在調(diào)解過程中充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得隨意泄露當(dāng)事人的隱私和家庭內(nèi)部事務(wù)。這樣不僅促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建，降低了居高不下的離婚率，也可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

除此之外還要給未成年子女設(shè)立專門的保護(hù)輔助機(jī)構(gòu)。一段婚姻關(guān)系的結(jié)束除了給當(dāng)事人帶去極大的影響外，對(duì)于其未成年子女的傷害也是不可避免的，而未成年子女通常心智等各方面還不夠成熟，所以除了在調(diào)解、判決時(shí)要做出有利于未成年子女的決定外，還要給其配備專門的心理疏解輔導(dǎo)員，在父母離婚初期對(duì)于未成年子女進(jìn)行積極、密集的心理安撫、疏導(dǎo)，并在其適應(yīng)、接受父母離婚的事實(shí)后，定期回訪，關(guān)注未成年子女的心理健康狀態(tài)。

綜上所述，婚姻家庭糾紛的矛盾處理的結(jié)果不僅關(guān)乎婚姻雙方當(dāng)事人的利益，更是關(guān)乎一個(gè)家庭甚至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離婚訴訟的特殊性決定了傳統(tǒng)對(duì)抗制的走流程的訴訟程序或登記離婚程序不能適應(yīng)維護(hù)和諧社會(huì)，降低離婚率的需求，是時(shí)候進(jìn)行改革調(diào)整了，而離婚冷靜期制度的建立，不僅從客觀上幫助了法官更加專業(yè)化的去判斷夫妻雙方感情是否破裂，家庭調(diào)查員和心理咨詢員的介入也可以使雙方當(dāng)事人從主觀上重新審視自己的情感婚姻問題，從而降低沖動(dòng)離婚率，維護(hù)美滿家庭，和諧社會(huì)。