新時(shí)代農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)思想研究

(湘潭大學(xué) 湖南 湘潭 411100)

一、新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想的主要內(nèi)容

第一，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革本質(zhì)論思想。其一，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是根本原則。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變革實(shí)踐中必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的深化改革提供有力保障。其二，堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)益最大化是價(jià)值取向。目前我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革迫在眉睫，必須把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視農(nóng)民主體地位，確保農(nóng)民權(quán)益最大化。

第二，新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)均衡思想。其一，權(quán)利平等是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)均衡的基本前提。城鄉(xiāng)地權(quán)平等是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各農(nóng)地主體的地權(quán)平等也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)效率的前提，必須通過(guò)有效的產(chǎn)權(quán)制度安排，讓農(nóng)民平等享有權(quán)利。其二，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)內(nèi)部關(guān)系和諧。農(nóng)地主體間利益和諧取決于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的合理配置，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作用發(fā)揮及其效率實(shí)現(xiàn)依賴于協(xié)調(diào)的地權(quán)安排。

第三，新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法治保障思想。其一，高度重視農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法制完善工作。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革有利于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法制完善，而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法制完善工作也有利于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革有序進(jìn)行以及改革成果的鞏固。其二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革法治治理方式的創(chuàng)新。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變革實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮法治主導(dǎo)治理作用，創(chuàng)新多元化農(nóng)村治理方式和健全治理體系，確保農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革依法順利進(jìn)行。

二、新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想的特點(diǎn)

第一，整體性。新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想是科學(xué)而務(wù)實(shí)的，具有縝密的整體性。它從整體上回答了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是從整體上揭示了當(dāng)代農(nóng)民和土地的關(guān)系；二是從整體上謀劃了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本方向；三是從整體上設(shè)計(jì)了確保農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善改革的基本路徑。

第二，漸進(jìn)性。凡事物發(fā)展、改革推進(jìn)和政策實(shí)行等都是循序漸進(jìn)的。新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想不是眨眼瞬間形成的，而是在馬克思、毛澤東和鄧小平等經(jīng)典理論和思想指導(dǎo)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期農(nóng)村實(shí)踐逐漸積累的結(jié)果，正如農(nóng)地“三權(quán)分置”改革思想就是在兩權(quán)分離基礎(chǔ)上對(duì)新時(shí)期農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展。

第三，人民性。中共黨人一貫堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，始終依靠和為了廣大人民。新時(shí)期農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革始終以農(nóng)民地權(quán)權(quán)益最大化為核心，致力于實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾迫切的地權(quán)需求，堅(jiān)持發(fā)展成果歸農(nóng)民共享，極力增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。故而，人民性是新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想最本質(zhì)的特征。

三、新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想的價(jià)值

1.新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想的理論價(jià)值

第一，豐富和發(fā)展了馬克思主義地權(quán)理論。新時(shí)期我們黨堅(jiān)持對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆農(nóng)地產(chǎn)權(quán)公有的初心，實(shí)現(xiàn)了同馬克思主義農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論的一脈相承，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義地權(quán)理論，成為了新時(shí)代中國(guó)化馬克思主義理論的重要組成部分。第二，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要篇章。新時(shí)期我們黨始終致力于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義理論探索，將馬克思主義地權(quán)理論運(yùn)用于我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變革實(shí)踐和思考中，構(gòu)建了以農(nóng)地“三權(quán)分置”為核心的農(nóng)地集體所有制的有效產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

2.新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想的實(shí)踐價(jià)值

第一，新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的指導(dǎo)思想。我們黨堅(jiān)持全面深化農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，充分滿足農(nóng)民對(duì)財(cái)產(chǎn)性地權(quán)和經(jīng)營(yíng)性地權(quán)的權(quán)利需求，更好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。我國(guó)應(yīng)以新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想為理論指導(dǎo)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，積極推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。第二，新時(shí)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)思想是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。我們黨在對(duì)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，要求農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度充分釋放其公有優(yōu)越性，通過(guò)“分權(quán)”激活農(nóng)地生產(chǎn)要素的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效率，在共享和綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的公平和效率價(jià)值，助推真正全面建成農(nóng)村小康社會(huì)。