少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究綜論

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730000)

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的開端

我國政府一直把解決少數(shù)民族社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的問題作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，國家制定的這些少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策的形成和發(fā)展不僅受到了不同時(shí)期國際環(huán)境背景的影響，也受到國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同歷史發(fā)展階段的影響。我們國家除堅(jiān)持少數(shù)民族區(qū)域自治政策外，還不斷地根據(jù)我國少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，制定了具體的切合實(shí)際的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策，為少數(shù)民族能夠更好、更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化創(chuàng)造條件。

自中華人民共和國成立以來，其中1956年起在全國范圍開展的規(guī)?？涨暗纳贁?shù)民族社會歷史調(diào)查，先后從全國的有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校抽調(diào)相關(guān)學(xué)科的專業(yè)人員和民族工作者一千人，深入到少數(shù)民族鄉(xiāng)村和牧區(qū)與各族群眾共同生活，共同勞動。歷時(shí)數(shù)年，對全國各少數(shù)民族的社會歷史、生產(chǎn)力、所有制關(guān)系或階級關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查，收集了數(shù)千萬字的調(diào)查資料，集中如此龐大的科研力量開展大規(guī)模的少數(shù)民族調(diào)查，其中有關(guān)各少數(shù)民族生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的描述，為中國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)研究提供了重要基礎(chǔ)。

二、中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究的興起

在過去少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究仍然停留在民族學(xué)的鄉(xiāng)村民族經(jīng)濟(jì)生活的微觀描述，已不再適應(yīng)新的時(shí)代要求。因此，考察社會現(xiàn)象中少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會矛盾的特殊性及其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的特點(diǎn)和規(guī)律，也就成為了研究者們面臨的新課題。1979年9月施正一教授在中央民族學(xué)院慶祝國慶30周年的學(xué)術(shù)研討會上，首次提出了建立民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這一分支學(xué)科。他認(rèn)為，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象有廣義和狹義之分，廣義上是研究世界各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)問題。狹義上是研究我國的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題。這篇《關(guān)于創(chuàng)建民族經(jīng)濟(jì)學(xué)新學(xué)科的幾點(diǎn)意見》一九八零年一月二十四日在《光明日報(bào)》摘要發(fā)表。

施正一發(fā)表了《關(guān)于發(fā)展我國民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)問題》、《民族經(jīng)濟(jì)學(xué)與民族地區(qū)的四個(gè)現(xiàn)代化》、《民族經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》等著作，對學(xué)科的理論建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。1981年召開了中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究會成立大會暨首屆年會，這次會議標(biāo)志著中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)這一新學(xué)科在中國的興起，可以說是中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究的第一次大檢閱。

三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

(一)家庭經(jīng)濟(jì)

家庭是人類歷史最為悠久的一種社會，經(jīng)濟(jì)組織形式。我國的各民族在經(jīng)歷社會不同歷史階段演變的過程中，家庭不僅是過去，而且現(xiàn)在仍是其廣大農(nóng)牧區(qū)最為普遍的生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)組織形式，是社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的最基本單位。

1.歷史形態(tài)

20世紀(jì)50年代以前，我國的少數(shù)民族并存著從原始社會奴隸制社會到封建的農(nóng)奴制、地主制社會的各種社會形態(tài)。相應(yīng)的地，其家庭經(jīng)濟(jì)的歷史型態(tài)也相對復(fù)雜。例如獨(dú)龍族等族的原始共產(chǎn)主義家庭經(jīng)濟(jì)、涼山彝族奴隸制家庭經(jīng)濟(jì)、藏傣民族的封建農(nóng)奴制家庭經(jīng)濟(jì)等。

2.當(dāng)代變遷

從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到集體經(jīng)濟(jì)。馬林諾夫斯基將人類的需要分為生物性需要、工具性需要和綜合性需要三類。在人類社會中，上述三種需要在家庭中的反應(yīng)無疑是最為充分的。即使從狹義經(jīng)濟(jì)角度來講，家庭在生產(chǎn)和消費(fèi)方面表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)功能，也是保障和實(shí)現(xiàn)家庭其他功能，以及滿足人類在生物性需要之外其他需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從集體經(jīng)濟(jì)到家庭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)社會主義改造的本質(zhì)是農(nóng)民個(gè)體家庭經(jīng)濟(jì)的集體化，經(jīng)過改造我國農(nóng)村中原來以個(gè)體私有為基礎(chǔ)、分散經(jīng)營的家庭經(jīng)濟(jì)，很快就被集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的集體經(jīng)濟(jì)組織所取代，并形成了集體基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。大多數(shù)少數(shù)民族都有向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一個(gè)值得歡迎的態(tài)度，除了少數(shù)社會與民主改革前的原始社會的原始遺跡。此外，從自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從發(fā)展水平的角度來看，他們對這個(gè)系統(tǒng)的需求也比一般情況更加迫切。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，恢復(fù)了農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)功能，建立了主體和家庭經(jīng)濟(jì)的法律地位，在中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

1.集約農(nóng)耕或種養(yǎng)結(jié)合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

集約農(nóng)耕，是一種比較成熟的農(nóng)業(yè)，特點(diǎn)是在單位耕地面積上投入密集的勞動力和技術(shù)，以增加產(chǎn)量。正是因勞動力和技術(shù)的投入十分密集，所以它成為最主要的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動類型。從地理位置上來看，這種鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要分布于貴州，廣西，云南少數(shù)民族聚居區(qū)，西北干旱半干旱地區(qū)建立在人工灌溉基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)，以及內(nèi)蒙，新疆等地的綠洲農(nóng)業(yè)也具有集約農(nóng)業(yè)的特征，并且也是當(dāng)?shù)馗髅褡寰幼〉闹饕?jīng)濟(jì)活動。

2.非集約的耕獵獲或耕牧木結(jié)合型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

由于環(huán)境條件的限制以及較低生產(chǎn)力水平的歷史傳承影響，這種類型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征是難以對土地進(jìn)行勞動和技術(shù)密集的集約化經(jīng)營，糧食種植不足以滿足基本的生活或生存需求，需要結(jié)合家庭養(yǎng)殖，狩獵甚至采集等經(jīng)濟(jì)活動來滿足人們的基本生存和生活需要。從地理上看，這種鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)類型主要分布在我國中南，西南，東南及東北山區(qū)。3.畜牧經(jīng)濟(jì)或牧農(nóng)結(jié)合型的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。草原放牧是這種類型的經(jīng)濟(jì)活動的基本內(nèi)容，這一鄉(xiāng)村類型所涉及的少數(shù)民族有蒙古、哈薩克、裕固、塔吉克、藏以及部分鄂溫克族和達(dá)斡爾族。畜牧型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，產(chǎn)品單一且不耐儲存，因而對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著特別強(qiáng)烈的需求。一些與農(nóng)耕民族交往較多的少數(shù)民族牧民學(xué)會了農(nóng)耕生產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)活動類型因此演變?yōu)槟赁r(nóng)結(jié)合型。

3.農(nóng)工商復(fù)合型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

這是改革開放后少數(shù)民族聚居區(qū)，出現(xiàn)了一種嶄新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)類型，它的出現(xiàn)意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。對于原有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來說，有兩方面重要意義。首先是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有明顯的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，其次它使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動大大超過了其他鄉(xiāng)域或村域的范圍，甚至開始突破各種自然屏障，而進(jìn)入到更為廣泛的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)

1.縣域經(jīng)濟(jì)基本上反映了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

少數(shù)民族人口占縣域人口的絕大多數(shù)，其人口分布的和職業(yè)構(gòu)成與縣域城鄉(xiāng)人口及職業(yè)構(gòu)成基本一致。這種情況存在于我國的自治區(qū)，自治州內(nèi)的部分縣以及自治縣(旗)。另一種情況是少數(shù)民族人口分布和職業(yè)構(gòu)成與縣域城鄉(xiāng)人口及職業(yè)構(gòu)成可能并不一致，但少數(shù)民族從事的經(jīng)濟(jì)活動是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種情況主要出現(xiàn)在我國牧區(qū)。

2.縣域經(jīng)濟(jì)不能真實(shí)反映少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

少數(shù)民族人口占現(xiàn)有人口的比例較低，在全國121個(gè)自治縣中，少數(shù)民族人口比例低于50%的自治縣有42個(gè)，這種情況下，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)只是縣域經(jīng)濟(jì)的組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)也不可能準(zhǔn)確反映少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平?！扒度胄汀笨h域經(jīng)濟(jì)。在這些縣，少數(shù)民族人口盡管可能縣域人口的絕大多數(shù)，但國家在縣域進(jìn)行大型水電、礦產(chǎn)投資，改變現(xiàn)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡和城鄉(xiāng)人口的分布，因此其縣域經(jīng)濟(jì)也不等于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。

(四)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)地區(qū)集中和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)人口的過程。目前，我國少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化具有以下特點(diǎn)。

1.城鎮(zhèn)化水平很低，且發(fā)展不平衡。其中西藏，貴州，云南等省區(qū)市鎮(zhèn)人口比重增長速度尤其緩慢，低于全國水平。

2.小城市比重較高。與全國城市發(fā)展的總體態(tài)勢一致，小城市在民族地區(qū)的城市中占很大比重。

3.城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的首位度偏高。城市首位度是反映城市人口聚集程度的指標(biāo)。區(qū)域城市首位度過大，由此帶來兩大問題，一是民族地區(qū)由于缺少大城市，導(dǎo)致個(gè)別特大城市“大而全”產(chǎn)業(yè)與人口過分集中。二是特大城市與周邊地區(qū)缺乏其他各級規(guī)模的城鎮(zhèn)做紐帶橋梁，互相配合，既削弱大城市的輻射力，也堵塞了周邊地區(qū)對待特大城市的向心力。

4.除此之外，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化特點(diǎn)還有：城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，在城鎮(zhèn)化水平較低的情況下，也存在著類似于“超城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，如失業(yè)率，污染嚴(yán)重，城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通住宅緊張，城鎮(zhèn)的社會生活質(zhì)量與東部發(fā)達(dá)地區(qū)懸殊等等。