企業(yè)誠信建設(shè)的德治、共治與法治

王 偉

中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、教授

在企業(yè)信用建設(shè)的過程中，要注重構(gòu)建市場性、行政性、行業(yè)性、社會性的信用獎懲機(jī)制，使失信者受到更多懲戒和約束，加大其失信成本，使誠實(shí)守信者得到更多的便利和實(shí)惠，感受到信用帶來的正能量，這將能夠更加有效地推動企業(yè)誠信向善

百年老店同仁堂下屬企業(yè)銷售過期蜂蜜事件，引起了社會的廣泛關(guān)注和猛烈抨擊，成為不誠信的典型。同仁堂必須為其不誠信行為買單。目前這家企業(yè)的相關(guān)管理人員已經(jīng)被北京市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)，同時市場監(jiān)管部門也對同仁堂進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，撤銷了其中國質(zhì)量獎稱號。而更嚴(yán)重的是，其不誠信行為已經(jīng)讓眾多的消費(fèi)者心寒，原本對其的高度信賴現(xiàn)在已經(jīng)蒙上一層厚厚的陰影，同仁堂陷入嚴(yán)重的信任危機(jī)。其實(shí)，同仁堂本具有深厚的歷史文化淵源，其良好的市場聲譽(yù)也是在歷史的長河中，隨著時間的流逝而一點(diǎn)點(diǎn)積淀下來的，現(xiàn)在卻因這一事件而引發(fā)社會的不信任，實(shí)在讓人嗟嘆，中國企業(yè)誠信建設(shè)的道路任重道遠(yuǎn)。

誠信是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的基石，搞好市場經(jīng)濟(jì)乃至于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都需要社會的普遍誠信。然而，何謂誠信？誠信當(dāng)然可以理解為是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)代意義上的誠信則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了個體道德層面的要求，上升為社會的合理期待和法治的基本要求。在當(dāng)前信用建設(shè)的過程中，履行約定義務(wù)、遵守法定義務(wù)，成為判斷誠信狀況的最基本標(biāo)準(zhǔn)。作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，企業(yè)履約守法也同樣是誠信建設(shè)的必然要求。在新時代，企業(yè)的誠信需要依靠德治、共治與法治等實(shí)行多元治理。

德治是企業(yè)誠信建設(shè)的根本之道

現(xiàn)代社會是誠信社會，企業(yè)無論規(guī)模大小都應(yīng)當(dāng)講求誠信，童叟無欺。尤其是有著文化和歷史積淀的大企業(yè)，他們擁有廣泛的消費(fèi)者基礎(chǔ)，深得社會信任，由此而具備了更加強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。然而，這種信任往往也是脆弱的，企業(yè)可能會因為一件不名譽(yù)的事情遭到社會的鄙視，甚至可能會因此而失去巨大的市場份額和廣大的消費(fèi)群體。因此，大企業(yè)更要萬分呵護(hù)自己的市場和社會聲譽(yù)。

在企業(yè)的誠信建設(shè)中，人的誠信是企業(yè)誠信的基礎(chǔ)，道德教化是強(qiáng)化企業(yè)誠信觀念的根本之道。企業(yè)是由法律所擬制的主體，一個企業(yè)的背后總是站立著無數(shù)個人。對于企業(yè)而言，控股股東以及董事、監(jiān)事、高管是誠信建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)。他們的誠實(shí)守信狀況直接影響著企業(yè)的誠信狀況和誠信氛圍。而企業(yè)的員工是企業(yè)誠信的落實(shí)者和踐行者，折射著企業(yè)的誠信狀況。因此，人的誠信決定著企業(yè)的誠信。這就有必要加強(qiáng)道德教化和行為自律，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠信文化，這是推動企業(yè)誠信的根本之道。由此，誠信文化貫穿于企業(yè)的公司治理和運(yùn)營過程中，建立誠信檔案，加強(qiáng)誠信風(fēng)險管理，強(qiáng)化對不誠信行為的問責(zé)，將誠信文化貫穿于企業(yè)的每一項決策以及日常的業(yè)務(wù)活動中，做到人人誠信，事事誠信，最終打造企業(yè)良好的誠信形象。

共治是企業(yè)誠信建設(shè)的社會基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國正在不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。信用建設(shè)是推動治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。誠信，不僅僅需要企業(yè)的自覺自律，更需要社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，實(shí)行社會共治。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，通過自我約束、法律強(qiáng)制、倫理道德、社會規(guī)范、行業(yè)自律等多種機(jī)制，依靠企業(yè)、社會公眾、政府監(jiān)管、新聞媒體等多元主體，可以形成各方協(xié)同參與的社會共治格局，促進(jìn)企業(yè)履行約定義務(wù)、法定義務(wù)。由多元治理主體、多元治理機(jī)制推動構(gòu)建的企業(yè)聲譽(yù)機(jī)制，能夠有效約束企業(yè)行為，推動企業(yè)誠信。因此，注重發(fā)揮各方的力量進(jìn)行社會共治，可以更加有效地凝聚社會共識，這是構(gòu)建誠信社會的重要路徑和社會基礎(chǔ)。

法治是企業(yè)誠信建設(shè)的可靠保障

在現(xiàn)代社會，誠實(shí)守信不僅僅是一種倫理道德要求，更是一種法律要求。同仁堂蜂蜜作假事件，不僅是失德行為，更是觸犯法律的違法行為。

誠信是一種法律要求，企業(yè)誠信的底線也要靠法律去堅守。在現(xiàn)代民商事法律中，誠實(shí)信用原則被稱為帝王條款，具有君臨法域的統(tǒng)帥作用，具有如同法律帝皇一般崇高而神圣的價值位階。重合同、守信用，乃是法律的基本要求。在交易關(guān)系中，在合同條款不明確的情況下，法官、仲裁員等裁判者甚至可以運(yùn)用誠實(shí)信用原則來解釋合同，填補(bǔ)合同漏洞。在其他各類法律制度中，守信踐諾也同樣是對市場主體的基本要求。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)，都對企業(yè)誠實(shí)守信提出了法律要求。更有學(xué)者呼吁，誠實(shí)信用原則不僅應(yīng)當(dāng)成為民事交往、商事交易的基本原則，也應(yīng)當(dāng)在行政法、刑法中具有更加重要的地位，從而彰顯和弘揚(yáng)誠信的基本價值觀。

當(dāng)然，在現(xiàn)代社會，誠信建設(shè)還需要制定專門的社會信用法，尤其是社會信用基本法，這是信用建設(shè)的可靠保障。

信用基本法要促進(jìn)信用信息的有效傳遞。信用建設(shè)首先需要依靠信用信息的傳播。在一個高度封閉、信息流通不暢的社會，信用信息無法有效傳遞出去，各種坑蒙拐騙的不誠信行為就會不斷發(fā)生，社會公眾因缺乏信息而難以判斷企業(yè)的誠信狀況，這就會讓失信者橫行天下而難以受到懲罰。而在一個信息高度暢通、高度流動的社會，信息高度透明，企業(yè)的信用信息能夠最快、最大范圍地傳播，這讓社會有機(jī)會對企業(yè)的誠信狀況進(jìn)行有效的判斷。因此，制定社會信用法的首要前提是推動信用信息向社會的傳導(dǎo)。通過建立企業(yè)信用信息的采集、歸集、共享、公開、查詢等機(jī)制，借助于征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息機(jī)制以及市場化的信用服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信用信息的傳播，讓社會公眾有更多的機(jī)會識別和判斷企業(yè)的誠信狀況，實(shí)現(xiàn)更加良好的社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。

信用基本法要以信用獎懲作為制度構(gòu)建的重點(diǎn)。失信者受到懲罰，守信者受到激勵，是誠信建設(shè)的基本理念和重要價值觀，也是公平正義觀念的具體體現(xiàn)。在同仁堂蜂蜜事件中，其被紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)，撤銷企業(yè)質(zhì)量獎，就帶有鮮明的貶斥失信行為的價值判斷。在企業(yè)信用建設(shè)的過程中，要注重構(gòu)建市場性、行政性、行業(yè)性、社會性的信用獎懲機(jī)制，尤其要在銀行信貸、政府采購、上市融資、公共服務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的信用獎懲機(jī)制，使失信者受到更多懲戒和約束，加大其失信成本，使誠實(shí)守信者得到更多的便利和實(shí)惠，感受到信用帶來的正能量，這將能夠更加有效地推動企業(yè)誠信向善。