組團化黨建

核心提示

成都市圍繞電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大先進(jìn)制造業(yè)，會展經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)和以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、清潔能源、現(xiàn)代供應(yīng)鏈為支撐的新經(jīng)濟新動能，精準(zhǔn)66個功能區(qū)細(xì)分定位和發(fā)展方向，集成構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成為成都聚集新一輪產(chǎn)業(yè)變革、城市競爭和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要戰(zhàn)場，擔(dān)負(fù)著重塑全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理、提升區(qū)域綜合競爭力和增強國家中心城市“五中心一樞紐”功能的重大使命。加強和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作，對進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，吸引凝聚人才，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

●“組團化”黨建，擴大黨組織覆蓋率

運用區(qū)域化黨建思維，以非公企業(yè)為主體，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、部門協(xié)同、龍頭企業(yè)牽頭、會員企業(yè)自愿的原則，充分整合各方資源和力量，通過“四種建黨模式”著力擴大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織覆蓋?！巴椒趸蹦Ｊ?，即孵化一個企業(yè)，就孵化一個企業(yè)黨組織?！包h建組團”模式，即頂層架構(gòu)一個綜合黨委，實現(xiàn)一個區(qū)域全覆蓋?！皡^(qū)地共建”模式，即屬地黨組織牽頭抓總，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)作配合?！爱a(chǎn)業(yè)建黨”模式，即產(chǎn)業(yè)集群吸納一家企業(yè)，黨組織就鏈接一家企業(yè)。

●“制度化”跟進(jìn)，提供黨建工作保障

牢固樹立“市場化、社會化”理念，以市場化的手段撬動社會中的人才、資金，建立和完善非公企業(yè)黨建工作“組織、人員、陣地、經(jīng)費”四方面的保障制度，確保產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作常態(tài)化、長效化。建立黨建工作責(zé)任機制、骨干選培機制、陣地保障機制和經(jīng)費保障機制。

●“融合化”發(fā)展，發(fā)揮黨組織作用

堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，強核心引領(lǐng)、塑造精氣神、提升競爭力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，確保黨組織作用全發(fā)揮。搭建人才支撐平臺。實施“成都人才計劃”，實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃。積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技人才、新生代技術(shù)工人大量聚集的特點，探索開展智慧黨建。在方法手段上，運用蓉城先鋒黨建網(wǎng)站、互動視訊系統(tǒng)等媒介，開通黨員管理IC卡、黨員QQ群、微信群、網(wǎng)上黨員活動室和網(wǎng)上黨校等，不斷增強黨建工作吸引力。在形式內(nèi)容上，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向，將黨建活動融入企業(yè)文化、經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在網(wǎng)上展示企業(yè)文化、推薦企業(yè)產(chǎn)品、召開經(jīng)驗交流會等，不斷增添黨建工作活力。

面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基層黨組織設(shè)置有待理順。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)非公企業(yè)黨組織的有形覆蓋與有效覆蓋程度偏低，難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建人、財、物保障不足量。黨建資源匱乏，多數(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)缺乏專門的黨建活動經(jīng)費，無力專辟黨員活動場所。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織作用發(fā)揮不夠好。黨務(wù)工作簡單，非公企業(yè)中的黨員存在“雇員”心態(tài)，出現(xiàn)組織“行政化”趨勢。

對策與建議

●完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織體系建設(shè)，擴大輻射范圍

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨的組織覆蓋，是發(fā)揮黨組織政治功能和服務(wù)功能的前提和基礎(chǔ)。要構(gòu)建全域覆蓋的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織體系。健全黨建工作機構(gòu)，完善黨建工作機制，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織全域覆蓋、有效覆蓋。

●推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作大融合，滿足企業(yè)需求

堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強企業(yè)職工對黨的認(rèn)同感。組織融合，加大與企業(yè)業(yè)主、出資方的溝通力度，堅持黨組織、工會哪個條件成熟就先組建哪個組織的做法，堅持“黨建帶群建，群建助黨建”，大力推行黨群工作一體化。文化融合，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織要鼓勵企業(yè)黨組織之間、群眾組織之間、黨組織與群眾組織之間，利用各自特點聯(lián)合開展聯(lián)誼會、運動會等文化活動，幫助企業(yè)塑造“家”文化，增強員工歸屬感和認(rèn)同感；塑造“和”文化，創(chuàng)新黨組織活動形式和載體，開設(shè)黨員職工論壇，擴建員工活動場所，讓員工“招得來、留得住、干得好”；塑造“善”文化，積極組織參與社會公益事業(yè)，宣傳和弘揚以善為美。

●探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作新模式，增強組織活力

針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高新企業(yè)多、年輕員工多的特點，可以從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的整體出發(fā)，建立具有特色的多元黨建工作新模式。精心打造網(wǎng)絡(luò)化平臺。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺，建立開放式信息資源共享體系，優(yōu)化一站式政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建鏈條式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，健全一體式社會服務(wù)體系，在互聯(lián)網(wǎng)上為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織和黨員提供工作管理平臺及學(xué)習(xí)交流社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)運行管理和公共服務(wù)智慧化。

●加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建軟硬件投入，解除后顧之憂

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作的開展離不開相關(guān)部門在人力、財力、政策及活動場地等各方面的保障支持。在人力保障方面，一是要建立專職黨群工作者隊伍。二是建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系制度，堅持向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)派駐掛職鍛煉干部，明確其工作職責(zé)，按照分區(qū)劃片的方式與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基層黨組織進(jìn)行聯(lián)系，加強與企業(yè)業(yè)主、高管的溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，較好實現(xiàn)班子成員與經(jīng)營管理者之間交叉兼職。三是要加強培訓(xùn)，不斷提高基層黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。

●壓緊壓實產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建責(zé)任，推動工作落實

落實區(qū)（市）縣委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建與發(fā)展工作，把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建納入黨的建設(shè)總體布局和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，建立黨委常委會定期研究產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作制度和班子成員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作制度。構(gòu)建齊抓共管的工作格局，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，密切協(xié)作、支持配合，推動形成抓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建和發(fā)展的工作合力。