智感防控：精準(zhǔn)干預(yù)，防患未然

張玉榮

中山市推進(jìn)“智感防控”建設(shè)，通過科技感知手段，構(gòu)建覆蓋全市的智能感知網(wǎng)，全面采集各類治安要素，推進(jìn)“智感圍城”建設(shè)，全力構(gòu)建信息化條件下的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)精確防范。

電影《碟中諜4》中，一名特工帶上人臉識別隱形眼鏡得以在人群中迅速發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。實際上，人臉識別已成為現(xiàn)實。就在中山市開發(fā)區(qū)，試點運行的“門禁視頻+人臉識別”系統(tǒng)讓居民的每一次進(jìn)出都倍感安心。

除此之外，中山市還通過多種科技手段，不斷健全智能感知網(wǎng)，大幅提升智能化治安防控效能。中山市副市長、市公安局局長鄭澤暉指出，推進(jìn)“智感防控”建設(shè)，通過科技感知手段，構(gòu)建覆蓋全市的智能感知網(wǎng)，全面采集各類治安要素，推進(jìn)“智感圍城”建設(shè)，全力構(gòu)建信息化條件下的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)了精確防范。

“刷臉”進(jìn)門實現(xiàn)試點小區(qū)“零發(fā)案”

“中山市人戶分離比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的電子門禁卡很不安全，街上隨便復(fù)制一個就能進(jìn)去。安裝了人臉識別系統(tǒng)，居民通過人臉和身份認(rèn)證，訪客通過戶主來確認(rèn)才得以進(jìn)入。”中山市公安局開發(fā)區(qū)分局政委方正綱介紹，這樣進(jìn)入小區(qū)的所有人員，都在可以感知范圍之內(nèi)，進(jìn)出小區(qū)的人留下痕跡，發(fā)生問題也可以倒查。

據(jù)了解，2018年以來，中山市開發(fā)區(qū)將打造“智能防控小區(qū)”作為“智慧公安”建設(shè)和提升社會綜合治理信息化、智能化水平的有力之舉，以轄區(qū)盈翠花園、合生帝景苑等四個居民小區(qū)為試點，全力推動建立功能齊備、系統(tǒng)完善、聯(lián)網(wǎng)互通的小區(qū)技防體系，有效提升住宅小區(qū)治安防范、聯(lián)勤聯(lián)動水平。

自2018年5月份系統(tǒng)建成以來，試點小區(qū)初步實現(xiàn)“人員信息智能采集、人員車輛動態(tài)識別、出租房屋有效管理、社區(qū)民警服務(wù)到位、群防群治工作有力、后臺數(shù)據(jù)精準(zhǔn)上傳”等功能。

據(jù)悉，四個小區(qū)居民信息采集率已達(dá)95%，智慧小區(qū)防控系統(tǒng)一是極大方便社區(qū)民警日常工作，實現(xiàn)手機(jī)在線實時向小區(qū)居民發(fā)布信息或個別溝通，遠(yuǎn)程監(jiān)管物業(yè)安保工作落實情況，諸如消防措施是否到位、電動車是否在指定區(qū)域充電等安全問題可輕松掌握。二是提升社區(qū)宜居度和居民舒適度、安全感。業(yè)主也可以為訪客設(shè)置臨時門禁密碼，極大方便住戶。尤其對有老人、兒童的家庭，住戶可通過手機(jī) APP 設(shè)置關(guān)心對象信息、實時接收出入信息，輕松掌握家屬出入情況。

“試點推行的四個小區(qū)有居民一萬五千多人，安裝了人臉識別系統(tǒng)之后，小區(qū)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)?！狈秸V介紹，2018年6至8月，開發(fā)區(qū)全區(qū)有效警情同比下降41.6%，刑事立案同比下降12%，試點小區(qū)均實現(xiàn)“零發(fā)案”目標(biāo)，居民滿意度、幸福感和公安機(jī)關(guān)、物業(yè)小區(qū)管理成效均明顯提升。

RFID摩托車智能感知防控系統(tǒng)

“因為目前摩托車、電動車被盜這一類案件，占了我們案件里很大份額，所以2017年中山市公安局黨委提出響應(yīng)群眾的訴求，提出建設(shè)一個基于RFID射頻系統(tǒng)的摩托車智能感知防控系統(tǒng)?！编崫蓵熛颉缎】怠酚浾呓榻B。

為什么使用RFID射頻系統(tǒng)，不直接使用GPS定位系統(tǒng)？鄭澤暉說，“關(guān)鍵的問題在于摩托車一般價值相對較低，如果使用GPS手機(jī)定位或者是全球定位系統(tǒng)的話，成本比較高，一年的成本可能要達(dá)到幾百塊甚至是上千塊。在這個情況下，我們選擇了政府投入和群眾投入都比較節(jié)省的一種模式，也就是RFID的射頻系統(tǒng)?！?/p>

既然是作為治安防控的一種手段，勢必需要技術(shù)投入和資金支持。那么中山是如何解決“錢從哪兒來”的問題？這項技術(shù)工作原理又是怎樣的？據(jù)悉，作為2017年中山市“十項民生實事”其中一項，中山市財政拿出六百多萬元，為二十萬市民免費配發(fā)RFID射頻系統(tǒng)標(biāo)簽?！斑@個標(biāo)簽放在摩托車?yán)锩婧螅ν熊嚾绻槐I，我們可以通過后臺反饋追溯出該摩托車的行走軌跡、路徑，然后，我們通過其他的一些設(shè)備，去追溯查找到這個被盜的摩托車去到哪里?！编崫蓵熣f。

RFID射頻系統(tǒng)推出以后的一個星期，就有市民報案說他的摩托車被盜了。中山市公安局馬上啟用系統(tǒng)的后臺，對被盜摩托車的軌跡進(jìn)行追蹤，僅僅幾個小時，就為這個市民追回了被盜的摩托車。

據(jù)悉，中山市全面推廣摩托車智能感知防控系統(tǒng)，安裝射頻感應(yīng)點3025個、免費安裝摩托車電子標(biāo)簽20萬余個，2017年全市盜竊摩托車案件同比下降41.9%，2018年又同比下降15.2%。

“接下來除了在摩托車被盜防控體系推廣應(yīng)用，RFID這種小投入可以在定位要求沒那么精準(zhǔn)的其他需求，逐步擴(kuò)展使用范圍?！编崫蓵熍e例說，可以讓小孩或者行動不便的老人身上攜帶RFID射頻的標(biāo)簽，如果出現(xiàn)走失或者其他問題，通過這個技術(shù)實現(xiàn)快速查找，讓群眾享受到“智慧公安”提供的方便。

“圖情指行”快速處警提升110效能

大家對公安接觸的第一印象可能是110，遇到警情第一時間會打110。打了110以后，公安會怎么辦？“智慧公安”下的110指揮管理體系跟原來的110有何不同？

中山市基于大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)云平臺，視頻監(jiān)控云平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，正在打造新型的“圖情指行”一體化的指揮管理體系。

什么是“圖情指行”呢？中山市公安局情報信息中心主任葉永忠告訴《小康》記者，“圖是指圖像但不只是圖像，是所有警務(wù)要素和感知要素都在一張圖中展現(xiàn)。情是指情報，指是指揮，行是行動，情指聯(lián)動，情行對接，情報跟指揮相融合形成智慧的大腦，實現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)支撐的‘接處警+情報支撐+合成作戰(zhàn)+可視化指揮+新型移動警務(wù)的全新警務(wù)模式再造，實現(xiàn)了精準(zhǔn)派警、扁平指揮?！?/p>

“市民一報警，我們馬上會通過圖像進(jìn)行定位。定位以后，在圖上面展示這個報警的位置方位。同時，報警方位周邊的視頻在接警、處警的窗口上會自動彈出來。彈出來后，它會通過我們后臺的人員去觀察、去查找。報案人現(xiàn)場有沒有一些可疑的人員，有沒有一些可疑的線索？我們又會通過移動警務(wù)系統(tǒng)，通知最接近的警力，對路面實施攔截和查處。這樣，就實現(xiàn)了從視頻圖，技術(shù)圖到后臺的情報分析，到指揮系統(tǒng)，到街面的行動警力，四位一體的扁平化的指揮模式。我們把它簡稱為‘圖情指行一體化的防控體系。”鄭澤暉解釋說。

2019年1月份，中山市公安局完成新舊110接處警系統(tǒng)的切割，新系統(tǒng)依托指揮云平臺，最大限度將警情、警力、視頻、卡口等各類指揮要素集成至“一張圖”上應(yīng)用，縱向到一線處警民警貫通，橫向多警種聯(lián)通，通過應(yīng)用圖上各類資源和實戰(zhàn)工具，實現(xiàn)110接處警等常態(tài)指揮自動化，重大突發(fā)事件等應(yīng)急指揮智能化，重大專案打擊等專項指揮精準(zhǔn)化。目前，軟件平臺已上線運行，各項機(jī)制正在陸續(xù)完善，計劃2019年年底，基建項目建設(shè)竣工，新一代系統(tǒng)平臺將投入使用。

“應(yīng)該說，對我們110效能的提升，對我們公安快速反應(yīng)和有針對性地防范一些影響群眾安全感，比較重大的‘兩搶一盜”案件、接觸性的案件會起到一個很好的作用?！编崫蓵熣f。

“外管通”APP助力管理三非人員

基于中國邊境線長，中山勞動密集型企業(yè)居多等原因，偷渡進(jìn)入中山轄區(qū)的“三非”外國人不少，如何有效防控？中山市公安局以極少的財力人力達(dá)到了良好的管理目標(biāo)，一款名為“外管通”的APP功不可沒。

“像東南亞外籍人員從外貌很難看出，有的進(jìn)來三五個月能說普通話、粵語，使用外管通APP能有效幫助民警對外籍人員進(jìn)行當(dāng)面身份信息核查?！背鋈刖彻芾碇ш犆窬佬〈簩Α缎】怠酚浾哒f。

據(jù)悉，為便利基層一線民警日常開展外國人身份信息核查工作，提升核查效率和準(zhǔn)確率，國家移民局組織開發(fā)建設(shè)了手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)移動端外國人信息采集核查系統(tǒng)（簡稱“外管通”APP），作為“三非”外國人治理和基礎(chǔ)排查工作的輔助工具。該APP集合了信息采集、信息核查、統(tǒng)計分析等多項功能，極大便利了基層民警與外國人交流、核查外國人信息、動態(tài)管理轄區(qū)外國人等。

岳小春介紹說，自2018年12月20日正式啟用“外管通”APP以來，中山公安局出入境支隊大力推動和加強(qiáng)“外管通”APP應(yīng)用工作，組織好應(yīng)用培訓(xùn)，使民警盡快熟悉系統(tǒng)操作流程和處置規(guī)范，同時落實崗位職責(zé)任務(wù)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的運營維護(hù)，切實發(fā)揮“外管通”APP的應(yīng)有作用。

“污水驗毒”提升娛樂場所管控效能

2018年6月，中山市公安機(jī)關(guān)在對娛樂場所污水檢測結(jié)果進(jìn)行日常分析比對工作時，發(fā)現(xiàn)三角鎮(zhèn)某KTV污水中毒品甲基苯丙胺和氯胺酮代謝產(chǎn)物在污水中殘留濃度高于一般標(biāo)準(zhǔn)，從不同時段采集的樣品中，分析數(shù)值異常集中在凌晨0時到2時，這正是娛樂場所涉毒高峰時段。這一異?，F(xiàn)象引起了禁毒支隊民警的警覺，隨即派出精干警力對該場所進(jìn)行秘密暗訪摸排，發(fā)現(xiàn)有一伙吸毒人員不定期到該場所組織“集體活動”，存在涉毒嫌疑。經(jīng)過近兩個月的偵查，8月14日凌晨1時許，警方在該娛樂場所某包房內(nèi)將該涉毒團(tuán)伙一網(wǎng)打盡，現(xiàn)場查獲聚眾吸毒嫌疑人員12名，繳獲毒品及吸毒工具一批。

中山市公安局禁毒支隊羅維傳介紹說，污水檢測技術(shù)在娛樂場所日常監(jiān)管中的應(yīng)用，打破了娛樂場所涉毒監(jiān)管的瓶頸，不再單靠人盯死守，科學(xué)檢測數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確推斷娛樂場所涉毒情況。明確娛樂場所涉毒查處的目標(biāo)，避免盲目的摸底排查，利用檢測結(jié)果分析比對出涉毒嫌疑重大的娛樂場所，有針對性的開展重點整治。

“污水驗毒”技術(shù)在全市范圍內(nèi)形成了對涉毒娛樂場所的高壓態(tài)勢和有效管控勢頭，避免了娛樂場所涉毒僥幸心理，促進(jìn)行業(yè)自律。2018年全市查處涉毒娛樂場所3間，同比下降了25%，處理涉毒場所2間，同比下降33.3%。

“工欲善其事，必先利其器”，新型科技手段讓中山公安的防控工作事半功倍。近年來，中山市公安局加快推進(jìn)智感網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)相結(jié)合的智感防控建設(shè)，實現(xiàn)精確防范。

除了上文所提的各種科技應(yīng)用，中山還加快推進(jìn)“三環(huán)一點”智能感知網(wǎng)工程建設(shè)，完成13個鎮(zhèn)區(qū)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程高清改造項目，視頻監(jiān)控高清率達(dá)80%;在坦洲試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，實現(xiàn)實有房屋、實有單位、實有人口的管理工作;大力推進(jìn)智慧新監(jiān)管試點建設(shè)，構(gòu)建以智能管控、智能管理、智能指揮、智能打擊、智能服務(wù)為主要內(nèi)容的新監(jiān)管模式……

編輯/韓靜