我國(guó)公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)施工安全控制的對(duì)策

張哲

【摘 要】公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)存在并不是主觀的，而是客觀的，也是難以避免的，其貫穿在項(xiàng)目管理全過(guò)程。這就需要建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目管理中應(yīng)該盡量全面了解這些風(fēng)險(xiǎn)的成因及發(fā)生規(guī)律，以便于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中的問(wèn)題，采用適合的策略增強(qiáng)防范和預(yù)警，避免管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于公路建設(shè)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，又要注重施工安全控制。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;施工安全控制;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）02-0186-002

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加擴(kuò)大，但其仍舊存在一些風(fēng)險(xiǎn)，需要增強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)的管理?；诖耍疚氖紫冉榻B公路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和特征，其次概述目前公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要類(lèi)型，然后分析了增強(qiáng)建設(shè)工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效對(duì)策，最后提出增強(qiáng)建設(shè)工項(xiàng)目施工安全控制的有效對(duì)策。

1 公路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和特征

1.1 構(gòu)成

公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是指在實(shí)施公路建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)的總稱(chēng)。由于公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自身具有一定的規(guī)律和特征，具有獨(dú)特的發(fā)展機(jī)理。就公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)額構(gòu)成來(lái)分析，其主要涉及到三點(diǎn)：其一，風(fēng)險(xiǎn)因素，也是造成公路建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)的主要原因，其是在公路建設(shè)工程項(xiàng)目中存在和出現(xiàn)的不確定性因素，包括施工方式、地質(zhì)條件、氣候條件以及施工人員綜合素質(zhì)等等;第二，風(fēng)險(xiǎn)事件，也就是在公路建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中，因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)因素或者有可能出現(xiàn)的多種不確定性事件，例如：泥石流、持續(xù)性高溫等異常氣候造成的風(fēng)險(xiǎn)事件;第三，風(fēng)險(xiǎn)損失，主要是指在風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)后，通過(guò)一些作用渠道和影響方法，進(jìn)而很有可能對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生影響，但必須要注意的是風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)，僅僅是有可能影響公路建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)，并不勢(shì)必導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失。

1.2 特征

公路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的特征：第一，涉及范圍相當(dāng)廣。其包括在公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工所有環(huán)節(jié)和階段，因?yàn)榭陀^原因或者主觀原因而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及因此帶來(lái)的重大財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn);其二，較多的不確定性因素。[1]因?yàn)楣方ㄔO(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模大，周期長(zhǎng)，建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)性等原因，導(dǎo)致在公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工中存在多種風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素;其三，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管的合理性有較高要求。公路建設(shè)工程項(xiàng)目是在現(xiàn)代化建設(shè)科技引導(dǎo)下的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，具有資源損耗較大、資金投入較大以及涉及領(lǐng)域多等特征，所以這就需要對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)性提供較多的專(zhuān)業(yè)性要求。除此之外，人們可以結(jié)合對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面性分析，認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有目的性、結(jié)構(gòu)性以及整體性等特征。

2 目前公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要類(lèi)型

2.1 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

在公路建設(shè)工程施工中，很有可能會(huì)由于不同因素的綜合影響而造成公路建設(shè)工程項(xiàng)目很難根據(jù)逾期的施工計(jì)劃完成相對(duì)應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：其一，計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。在公路建設(shè)工程施工中施工作業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容是計(jì)劃，缺乏合理性、科學(xué)性和全面性的施工技術(shù)及并沒(méi)有深入考慮計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中有可能出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題都會(huì)公路建設(shè)工程執(zhí)行進(jìn)度影響，并且出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失而形成一種計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，最終對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度產(chǎn)生影響而出現(xiàn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。其次，技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中由于設(shè)計(jì)人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與項(xiàng)目要求不符合而導(dǎo)致施工圖紙出現(xiàn)反復(fù)的修改，最終采用施工設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行的不合理設(shè)計(jì)方法，阻礙公路建設(shè)工程施工進(jìn)度。

2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)

造成我國(guó)公路建設(shè)工程存在管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾點(diǎn)：其一，公路建設(shè)工程管理體制是否健全，若不能確保公路建設(shè)工程管理體系結(jié)構(gòu)有較高的合理性，就會(huì)造成管理風(fēng)險(xiǎn)幾率大幅度上升。其而，公路建設(shè)工程合同的管理。[2]在公路建設(shè)工程管理中，若存在施工雙方的權(quán)利責(zé)任不清楚或者沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)工程合同履行施工作業(yè)都會(huì)造成管理風(fēng)險(xiǎn)幾率上升。

2.3 成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

在公路建設(shè)工程中通常影響成本費(fèi)用的主要因素有以下幾個(gè)方面：其一，公路建設(shè)工程管理中工程設(shè)計(jì)控制變更。例如，在公路建設(shè)工程管理中由于業(yè)主或者其他一些問(wèn)題所導(dǎo)致的工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的情況，會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)工程施工成本存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，外界的經(jīng)濟(jì)因素。例如，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中匯率的變化或者通貨膨脹所導(dǎo)致的公路建設(shè)工程管理費(fèi)用上漲問(wèn)題。除此之外，成本預(yù)算失誤。[3]例如，在公路建設(shè)工程實(shí)際預(yù)算中，因?yàn)楣ぷ魅藛T的粗心大意或者其他數(shù)據(jù)問(wèn)題而導(dǎo)致的工程預(yù)算失誤等等。

3 增強(qiáng)公路建設(shè)工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效對(duì)策

3.1 提升公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中避免存在不同潛在風(fēng)險(xiǎn)的前提是管理者具有較強(qiáng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)，這也凸顯出提升公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)的重要性。首先，必須要注重公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)正確識(shí)別能力的培訓(xùn)教育工作。在公路建設(shè)工程施工管理中存在的很多風(fēng)險(xiǎn)，并不可全部歸因于管理者的疏忽，而與管理者項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力也存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，對(duì)于公路建設(shè)工程企業(yè)而言，必須要積極安排項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力提高培訓(xùn)教育工作。[4]其次，需要提升公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理者自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在實(shí)際施工過(guò)程中，必須要向各個(gè)管理者灌輸識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的必要性，而且應(yīng)該在最短時(shí)間內(nèi)科學(xué)制定相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，以此防止出現(xiàn)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)以及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

3.2 增加風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)力度

在提高企業(yè)管理水平等方面信息建設(shè)起到關(guān)鍵的作用，在公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中也要增加信息系統(tǒng)的建設(shè)力度。例如，隨著信息技術(shù)的穩(wěn)定有序發(fā)展，在大數(shù)據(jù)分析中擔(dān)任著重要的角色。作為公路建設(shè)工程管理者，可以合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，運(yùn)用以往公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)的影響維度、出現(xiàn)情況等多方面進(jìn)行積極的大數(shù)據(jù)分析工作，這樣有利于管理者及時(shí)識(shí)別到其隱藏的不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制定出有效的管理策略。[4]其次，還可以運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)同作業(yè)。例如：針對(duì)某一項(xiàng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，利用信息技術(shù)平臺(tái)將有關(guān)利益有關(guān)者進(jìn)行協(xié)同作業(yè)方式的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而達(dá)到有效管理控制的目的。

3.3 進(jìn)一步完善公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系

預(yù)防不同潛在風(fēng)險(xiǎn)的有力保障是構(gòu)建完善的公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在公路建設(shè)工程管理中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并不是一件可怕的事，最可怕的是公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中不能分析或者識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，這就要求公路建設(shè)工程企業(yè)需要構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以此不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平，及時(shí)找到風(fēng)險(xiǎn)，盡快制定合適的解決措施。例如：在公路建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工前必須要貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定工程風(fēng)險(xiǎn)管理具體流程，防止由于風(fēng)險(xiǎn)管理不嚴(yán)格導(dǎo)致公路建設(shè)工程項(xiàng)目帶來(lái)較多隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還需要確定公路建設(shè)工程項(xiàng)目所有管理職能部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)。[6]例如：就公路建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)來(lái)分析，根據(jù)合同管理細(xì)節(jié)、施工工序以及公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理等各種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任范圍明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。此外，在進(jìn)一步完善公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系的時(shí)候，切忌不能忽視公路建設(shè)工程施工安全、公路建設(shè)工程施工質(zhì)量以及公路建設(shè)工程施工成本等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

4 增強(qiáng)建設(shè)工項(xiàng)目施工安全控制的有效對(duì)策

4.1 堅(jiān)持公路建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制和質(zhì)量管理的原則

具體來(lái)講，首先，必須要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的基本原則，根據(jù)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用戶的實(shí)際需求以及安全要求嚴(yán)格把關(guān)公路建設(shè)工程施工項(xiàng)目;其次，堅(jiān)持人本的原則，將人當(dāng)做公路建設(shè)工程質(zhì)量控制管理的關(guān)鍵要素，全面發(fā)揮人在貫徹落實(shí)建設(shè)施工項(xiàng)目施工安全控制的責(zé)任感及主動(dòng)性;然后，必須要堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主的原則，綜合考慮公路建設(shè)工程安全控制的潛在性等特征，更加重視事前控制和事中控制。[7]并且還要堅(jiān)持根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)講話的原則，嚴(yán)格把關(guān)施工工序以及建設(shè)施工材料等有關(guān)安全指標(biāo)數(shù)據(jù)。最后，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)公正的原則，根據(jù)我國(guó)建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)的有關(guān)政策法律以及公路建設(shè)工程安全規(guī)程等進(jìn)行合理建設(shè)，保證公路建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全高效施工。

4.2 對(duì)主要施工對(duì)象和施工工序進(jìn)行嚴(yán)格控制

需要對(duì)主要施工對(duì)象及施工工序做出嚴(yán)格的管理控制。而這里的施工對(duì)象是指導(dǎo)流洞襯砌封堵施工，危險(xiǎn)施工部位是高空懸挑位置施工，施工工序是指大型的構(gòu)件吊裝作業(yè)以及鋼筋焊接加工等等，將安全檢查機(jī)制及專(zhuān)業(yè)安全頂崗機(jī)制落實(shí)到位，保證施工過(guò)程的安全有序。

4.3 增強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在公路建設(shè)工程項(xiàng)目中施工安全的最后執(zhí)行點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)，所以需要增強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制。具體來(lái)講，一方面，需要建立有效的公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理系列機(jī)制;其次，必須要嚴(yán)格堅(jiān)守違規(guī)的施工底線，禁止出現(xiàn)無(wú)持證上崗、非專(zhuān)業(yè)人員從事專(zhuān)業(yè)工種、無(wú)關(guān)人員你自己開(kāi)展高空危險(xiǎn)作業(yè)等各種行為;然后，在施工工序交接、工種更換中，必須要做到良好的安全責(zé)任交接;[8]最后，應(yīng)該盡可能防止出現(xiàn)追趕進(jìn)度、高強(qiáng)度的作業(yè)，避免由于施工人員工作過(guò)度等而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，必須要配備足夠的消防人員以及消防設(shè)備，定期或者不定期開(kāi)展消防演練，認(rèn)真做好易爆易燃材料的安全管理控制。

5 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理及施工安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，只有進(jìn)行提前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并且采取相應(yīng)的防范及管理措施才可以確保公路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全實(shí)施，才可以維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，最終可以真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙育華.我國(guó)公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：142.

[2]董雅微.工業(yè)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理探究[J].江西建材，2017（23）：251+253.

[3]張城瑋，任敏飛.淺談公路建設(shè)工程施工安全與工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2017（10）：134.

[4]劉中明，涂毅晗.我國(guó)公路建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)施工安全控制的對(duì)策[J].四川水泥，2016（12）：240-241.

[5]王云飛.淺談公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制措施[J].科學(xué)之友，2013（11）：159-160.

[6]潘麗，王春松.公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量與安全控制措施[J].科技與企業(yè)，2012（17）：16+18.

[7]朱文亮.論公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理控制[J].福建建材，2009（02）：95-96.

[8]張佳棟.公路建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中質(zhì)量控制與安全管理措施分析探討[J].中外建設(shè)，2009（01）：140-142.