打通宣傳群眾教育群眾服務(wù)群眾的“最后一公里”

胡德池 劉驕 吳金

2018年8月24日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），試點(diǎn)工作隨后在包括湖南在內(nèi)的全國(guó)12個(gè)?。ㄊ校┑?0個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)。為什么要開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作？試點(diǎn)工作誰來做？做什么？怎么做？帶著這些問題，本刊記者專訪了中共湖南省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文明辦主任劉進(jìn)能。

記者：我們注意到，為貫徹落實(shí)全國(guó)全省宣傳思想工作會(huì)議精神，部署湖南建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，年前省文明辦召開了專題會(huì)議，請(qǐng)問建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的背景和意義是什么？

劉進(jìn)能：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為夯實(shí)黨的宣傳思想工作基層基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略和全局上作出的重大決策。2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第三次會(huì)議，審議通過了《指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，要著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。習(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡釋了建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求，為我們做好工作指明了方向，提供了遵循。

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是黨中央著眼于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)精神文化生活新期待作出的重大部署，是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，是宣傳思想工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)新局的一個(gè)重大舉措，是盤活基層、打牢基礎(chǔ)的一項(xiàng)重大改革，是新形勢(shì)下依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚民心、匯聚力量的創(chuàng)新之舉和戰(zhàn)略之舉。做好這項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)其重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來。

記者：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是中央的頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)工作按中辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》由上而下逐級(jí)落實(shí)。那么，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的組織架構(gòu)如何設(shè)置？其職能職責(zé)是什么？

劉進(jìn)能：根據(jù)中辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)工作以全縣域?yàn)檎w，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)為單元，在縣一級(jí)成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立新時(shí)代文明實(shí)踐所，在行政村成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任中心主任、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)。

縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，研究制定工作規(guī)劃，依托各種平臺(tái)組織志愿者開展文明實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所主要發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，推動(dòng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化開展活動(dòng)。村新時(shí)代文明實(shí)踐站結(jié)合農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)際需要，運(yùn)用本地資源優(yōu)勢(shì)，用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式開展活動(dòng)。

記者：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要工作內(nèi)容是什么？其落腳點(diǎn)在哪？

劉進(jìn)能：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好滿足農(nóng)民精神文化生活新期待，更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

中辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》明確了5項(xiàng)工作內(nèi)容，包括學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗。這5個(gè)方面內(nèi)容是各有側(cè)重、相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，改變了過去基層宣傳思想工作中宣講是宣講、學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)是文化活動(dòng)的分割現(xiàn)象和不相融的問題。開展建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的著力點(diǎn)就是要在整體把握這5項(xiàng)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注重不同工作內(nèi)容的相互融合、相互嵌入，堅(jiān)持學(xué)思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一，最終目的是要落到深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來，落到培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)上來。

記者：新時(shí)代文明實(shí)踐中心如何運(yùn)行？文明實(shí)踐主要由誰來做？

劉進(jìn)能：新時(shí)代文明實(shí)踐中心重在實(shí)踐，這里的實(shí)踐主要是志愿服務(wù)活動(dòng)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心能否有效運(yùn)行，關(guān)鍵是能否把志愿服務(wù)機(jī)制建起來。中辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》已明確，文明實(shí)踐中心（所、站）主體力量是志愿者，主要活動(dòng)方式是志愿服務(wù)。這就意味著，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，要跳出單純依靠行政力量加強(qiáng)基層工作的思維定式，通過引入志愿者、開展志愿服務(wù)，讓各行各業(yè)、各部門各單位的人都來做宣傳思想工作，從根本上解決“人從哪里來”的老大難問題，解決固定人做固定事的老套路。因此，能不能組織好志愿服務(wù)隊(duì)伍，運(yùn)用好志愿服務(wù)機(jī)制，直接關(guān)系到文明實(shí)踐中心的工作成效。

記者：在我們看來，新時(shí)代文明實(shí)踐中心是一個(gè)全新的概念，請(qǐng)問它與目前基層的其他各類平臺(tái)陣地是什么關(guān)系？

劉進(jìn)能：這里要糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心并不是重打鑼鼓、另起爐灶，把中心當(dāng)一個(gè)新的事業(yè)單位來建設(shè)，而是要因地制宜，依托存量，統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，把各類陣地資源調(diào)配使用好、作用發(fā)揮好。這些年，在中央和地方大力推動(dòng)下，基層公共服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)、村都具備了一定的陣地資源和活動(dòng)資源，如組織系統(tǒng)的黨員活動(dòng)中心，宣傳文化部門的綜合文化服務(wù)中心，司法部門的普法工作室，等等。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，就是要將這些平臺(tái)資源統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行，盤活共享，打破條條塊塊的界限，強(qiáng)化縣一級(jí)的職能，縣域內(nèi)所有的資源在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施等權(quán)屬不變的情況下，根據(jù)文明實(shí)踐活動(dòng)的需要和基層群眾的需求，進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置、共享使用，切實(shí)提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)資源的綜合使用效益?，F(xiàn)在，全國(guó)正在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，這是文明實(shí)踐中心一個(gè)非常重要的平臺(tái)資源，要把這兩個(gè)中心統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)用，使網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、相得益彰。

記者：湖南作為全國(guó)試點(diǎn)省份，在推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作中有哪些安排？做好試點(diǎn)工作要注意把握哪些要求？

劉進(jìn)能：根據(jù)中央的安排，鳳凰縣、辰溪縣被列為全國(guó)試點(diǎn)縣。受領(lǐng)任務(wù)后，我們積極謀劃、周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)抓好文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作：一是省委宣傳部、省文明辦對(duì)湖南省全國(guó)試點(diǎn)縣進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo);二是制定《湖南省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確建設(shè)目標(biāo)、基本原則、試點(diǎn)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施;三是協(xié)調(diào)配合文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹剛來湘調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)工作;四是遴選寧鄉(xiāng)市等13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行省級(jí)試點(diǎn);五是召開湖南建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作專題會(huì)議，舉辦志愿服務(wù)培訓(xùn)班，推進(jìn)湖南試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的試點(diǎn)工作。這些地方的試點(diǎn)成果將直接為其他縣（市、區(qū)）開展工作提供范例和經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)結(jié)束之后，將在全省推開新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作。

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是一個(gè)新課題，試點(diǎn)工作是一項(xiàng)新工作，沒有既定模板，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。如何結(jié)合實(shí)際，高質(zhì)量高水平完成好湖南新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新是關(guān)鍵?！笆卣本褪且∈卣?，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，筑牢思想文化陣地，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是最基本，也是最根本的要求?！皠?chuàng)新”，就是要?jiǎng)?chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的方式方法，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”;要圍繞基層宣傳思想文化工作“誰來做、做什么、怎么做”的問題進(jìn)行大膽探索，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不搞一刀切，不搞大呼隆;要因地制宜打造一批積極向上，充滿正能量、深受人民群眾喜愛的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的參與感和獲得感;要把文明實(shí)踐活動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作，融入社會(huì)生活各個(gè)方面。