如何讓優(yōu)先發(fā)展可考核、能檢驗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是“三農(nóng)”重中之重地位決定的。它不是一句口號，不是一種姿態(tài)，也不是一個遠期的目標，而是一個發(fā)展方針，一個意志決心，一個馬上行動的指令和要求。

黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持重中之重戰(zhàn)略，但“三農(nóng)”重中之重地位在實踐層面并沒有得到全面落實。其中一個很重要的原因，就是缺乏系統(tǒng)的評判標準來檢驗。當前，我們要落實優(yōu)先發(fā)展的要求，相當程度上取決于能否建立健全一套重農(nóng)導向的考核體系。因此，各地要盡快出臺黨政領導班子推進鄉(xiāng)村振興的實績考核辦法，抓緊制定清晰的路線圖和時間表，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不止于一句表態(tài)，而成為各級干部的行動自覺和制度規(guī)則。

這套考核體系當然要結(jié)合實際、確保可行，但不能因照顧特殊情況而要求過低;固然要考慮各級黨委、政府的承受程度，但不能因擔心挫傷積極性而失之于松;固然要有一些方向性、原則性要求，但不能只籠統(tǒng)地提標準、沒有具體指標而失之于虛。否則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與否就無法被檢驗、被考核。因此，這套考核體系必須有幾道“硬杠杠”，要有一個“基本分”。

要檢驗“五級書記”是否真抓鄉(xiāng)村振興。開展調(diào)研時，有沒有向習總書記看齊，深入農(nóng)村一線的次數(shù)是否最多;部署工作時，有沒有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在優(yōu)先次序;專題研究時，“三農(nóng)”議題是不是重點議題;黨委述職時，有沒有認真總結(jié)推進鄉(xiāng)村振興的做法和得失;政府工作報告中，有沒有確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的具體舉措…--這些指標是對各級黨委、政府工作的檢驗，更是衡量黨政干部是否牢固樹立“四個意識”的標尺。

要檢驗干部配備上是否優(yōu)先考慮。一看省、市、縣各級黨委、政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部是不是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民;二看優(yōu)秀干部有沒有配置到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興任務重的市、縣、鄉(xiāng)去;三看在農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設方面有沒有系統(tǒng)部署和有效安排，還看提拔使用干部時，做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有實績的干部是不是優(yōu)先考慮….-核心是看有沒有做到：優(yōu)秀干部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線去、優(yōu)秀干部從農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)場來。

要檢驗要素配置上是否優(yōu)先滿足。編制和實施土地利用總體規(guī)劃時，有沒有優(yōu)先安排農(nóng)村基礎設施、公共服務和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用地;是否努力消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有沒有把發(fā)展普惠金融的重點放在農(nóng)村地區(qū)，是否出臺了鼓勵各類社會資本投向農(nóng)村的意見和辦法;有沒有把本土人才留在鄉(xiāng)、讓各類人才“流”入鄉(xiāng)的政策支撐和有效的獎勵機制…所有這些，在中央一號文件和相關(guān)領域文件中都有明確要求，有的還有具體指標要求，關(guān)鍵要考核各地是否真正落實。

要檢驗公共財政投入上是否優(yōu)先保障。財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量是不是大幅度增加，比例是否實現(xiàn)較快增長;新增財政收入是不是主要投向了農(nóng)村地區(qū);土地出讓收益是不是絕大部分用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;以結(jié)果導向配置涉農(nóng)資金的績效管理機制是不是健全，有沒有涵蓋所有財政涉農(nóng)資金項目……只有看到真金白銀主要流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才算真優(yōu)先。

要檢驗在公共服務上是否優(yōu)先安排。教育方面要看農(nóng)村師資力量、教學設施、教學質(zhì)量和城市的距離有沒有拉近;醫(yī)療方面鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的軟硬件設施至少要和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院同等配置;養(yǎng)老方面要為農(nóng)村老人提供一份加速與城鎮(zhèn)居民接近的保障;文化方面要為農(nóng)村居民提供不遜于城市的產(chǎn)品……根本上要看城鄉(xiāng)公共服務差距有沒有加速度縮小，農(nóng)村地區(qū)短缺的有沒有補上，落后的有沒有拉平。

檢驗是手段而非目的，是為了切實促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是為了讓鄉(xiāng)村振興這一寫入黨章的重大戰(zhàn)略加快實施，讓億萬農(nóng)民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感！我們相信，只要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊盯目標抓緊干、認真干、踏實干可檢驗能考核地干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求和鄉(xiāng)村振興的目標就一定能交出一份靚麗的成績單。